научная статья по теме РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ Социология

Текст научной статьи на тему «РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ»

ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 10-11, 2005

© 2005 г.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНАХ РОССИИ

О методологии исследования

Цель данного исследования - изучение условий функционирования предпринимательства в регионах (субъектах) Российской Федерации. Под условиями предпринимательства понимаются как институциональные правила, в рамках которых протекают процессы производства и обмена, так и специальные механизмы, которые используются для оценки поведения участников рынка, разрешения возникающих споров, адаптации к неожиданным изменениям, применения санкций к нарушителям. Другими словами, в центре внимания оказываются формальные и неформальные правила и структуры, обеспечивающие поддержание этих правил (администрации, суды, правоохранительные органы, инспекции и т.д.).

Отдельным предметом исследования являются трансакционные издержки, которые несут рыночные агенты, связанные с функционированием институтов. К трансакционным издержкам можно отнести помимо налоговых отчислений и потерь от коррупции также расходы на аренду, которые являются, по сути, частью затрат по выходу на рынок. Под тран-сакционными издержками мы понимаем здесь издержки эксплуатации экономической системы, которые возлагаются на рыночных агентов.

Изучая институциональные факторы развития предпринимательства, мы оставляем вне рассмотрения такие факторы, как экономико-географическое положение региона, природные условия и ресурсы, человеческий потенциал, покупательная способность и уровень потребительской активности населения. Указанные факторы, безусловно, важны для интегральной оценки инвестиционной привлекательности региона и качества региональной бизнес-среды, однако все они являются фундаментальными, трудно изменяемыми либо не изменяемыми в принципе.

Вне данного исследования остаются и фундаментальные политические, экономические и социальные факторы. Они определяются такими

По результатам общероссийского исследования «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ», проведенного в 2005 г. общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» и Всероссийским центром изучения общественного мнения при поддержке холдинговой компании ИНТЕРРОС и Центра предпринимательства США-Россия. Печатается с сокращениями.

широкими понятиями, как экономическая и политическая конъюнктура, инвестиционный и социальный климат, культура и ценности населения. Эти условия чрезвычайно важны для понимания проблем и перспектив предпринимательства, но они очень часто не могут иметь непосредственного влияния на региональном уровне или же существенно преломляются через призму местных особенностей. Таким образом, в рамках исследования предполагается изучить именно те факторы, которые находятся в пределах непосредственного контроля региональных администраций и могут ими управляться, оптимизироваться и совершенствоваться.

Необходимо также иметь в виду, что фундаментальные факторы интересуют главным образом крупные компании, которые располагают достаточными ресурсами для покрытия существенных трансакционных издержек, не подрывающих рентабельность бизнеса. В этом состоит существенный недостаток уже имеющихся методик изучения предпринимательского климата: они ориентированы в основном на крупные компании, осуществляющие значительные инвестиции (отсюда «рейтинг инвестиционной привлекательности»). Но у малого бизнеса иные приоритеты: чем меньше компания, тем в большей степени ее интересуют институциональные факторы - функциональность институтов и стоимость их услуг.

Немаловажно, что сами предприниматели тоже являются субъектом формирования институциональной среды. От того, какие стратегии взаимодействия с административными и коммерческими контрагентами они предпочтут при наличии хотя бы некоторого выбора (а такой выбор объективно существует) во многом зависит, в каком направлении и в каком темпе будет развиваться предпринимательство в том или ином регионе.

В рамках данного проекта на первом этапе был проведен экспертный опрос, который позволил выделить наиболее существенные условия предпринимательства в российских регионах. Для решения задач исследования была сформирована выборка, представляющая малые (с численностью работающих до 100 человек) предприятия региона. В качестве респондентов выступали руководители предприятий (собственники и наемные менеджеры). Этот выбор обусловлен тем, что именно эта категория является непосредственным субъектом предпринимательского процесса, в силу своего статуса и полномочий решает (как правило, лично) большинство проблем, которые рассматриваются в исследовании. Вместе с тем эта группа приобрела характер устойчивой однородности. Динамика и структура мобильности в этой среде такова, что сегодня можно говорить о формировании новой устойчивой общности малых и средних предпринимателей, которые обладают всеми признаками социальной

групповой принадлежности: установками, мотивами, ценностями, стратегиями и идентичностями. Поэтому их мнения и оценки представляют не только и не столько личное мнение, но в существенной мере мнение групповое, консолидированное. Это позволяет, по нашему мнению, получать корректные оценки изучаемых параметров в отдельных регионах при опросе 50 респондентов. Однако в таких регионах, как Москва и Санкт-Петербург, неоднородность предпринимательской среды значительно выше, и здесь мы при увеличении выборки, соответственно, до 300 и 150 респондентов преследовали цель максимально репрезентировать в том числе и отраслевую специфику, которая, на наш, взгляд, не столь существенна с точки зрения задач исследования в других регионах. Региональные выборки квотировались так же по полу, организационной форме предприятий и его местонахождению (в региональном центре или в провинции).

На основании анализа количественных оценок мы выделили несколько определяющих, по мнению экспертов, факторов, которые формируют предпринимательскую среду в регионах.

Первый фактор - трансакционно-инфраструктурный, который определяется характеристиками среды с точки зрения издержек, связанных с пользованием инфраструктурой: транспортом, складами, услугами таможенных служб, администраций. ч" Второй фактор - административные преференции предполагает характеристики административных преференций бизнесу, условий доступа к госзаказу и кредитной инфраструктуре.

Третий фактор - региональная экономическая политика характеризуется деятельностью администрации региона в области экономического законодательства и в отношении финансового сектора.

Четвертый фактор - собственность характеризуется ресурсной базой предпринимательства (наличие собственности и иных активов для ведения бизнеса).

В результате дополнительной экспертной реконструкции указанные факторы были преобразованы в систему показателей, которые отражают и достаточно полно описывают условия предпринимательства в российских регионах:

• финансовые ресурсы:

наличие/отсутствие дефицита финансовых ресурсов, условия и сроки получения кредита, небанковские источники кредитования, система налогообложения;

• имущественные ресурсы:

наличие/отсутствие в регионе объектов недвижимости для покупки и для аренды,

ценовые параметры недвижимости,

доля малого бизнеса, владеющего недвижимостью,

материальная (производственная база);

• правовые условия:

наличие и практическое применение закона о поддержке малых предпринимателей,

общая практика правопримения, в том числе функционирование судов, соотношение правовой и внеправовой практик разрешения споров, сроки рассмотрения исков, соблюдение налогового законодательства официальными органами и предпринимателями;

• состояние конкуренции:

практика непотизма,

протекционизм по отношению к предприятиям региона или определенной отрасли;

• информационные условия:

доступ к нормативной базе,

наличие в регионе консультационных центров для малых предприятий,

наличие в регионе специальных информационных источников для малых предприятий;

• доступ к государственному заказу:

доступ к информации о конкурсных торгах, доступ к информации о тендерах и госзаказе, соблюдение равенства участников торгов и тендеров;

• трансакционные издержки:

процедуры регистрации, лицензирования деятельности малого предприятия,

количество контрольно-надзорных органов, издержки взаимодействия с контрольно-надзорными органами, в том числе размеры/распространенность вненормативных (коррупционных) выплат,

цена выхода с рынка,

ликвидность бизнеса (возможность продать);

• поддержка малого предпринимательства в регионе:

отношение органов власти и управления всех уровней в регионе к малым предприятиям,

основные формы поддержки малого бизнеса в регионе, отношение населения ;

• уровень безопасности:

уровень давления (принуждения) со стороны администрации по отношению к субъектам малого бизнеса, криминогенная обстановка,

уровень давления (принуждения) со стороны правоохранительных органов,

обеспечение прав собственности;

• деловые сети малого предпринимательства:

основные контрагенты малого предпринимателя (бизнес, администрация, правоохранительные органы),

доминирующие практики контрактации (формальные/неформальные),

устойчивость деловых сетей, широта деловых связей;

• мотивация бизнеса:

- рыночные задачи (извлечение прибыли, выживание, интенсивное развитие за счет внедрения технологий, переход в разряд среднего бизнеса и т.д.),

- финансовые результаты,

- оценка текущей ситуации в экономике региона и прогноз;

• характеристика малого предприятия:

- размер (количество занятых, оборот), -

- организационная форма,

- год создания.

В ходе пилотного этапа исследования 300 респондентов в шести регионах был определен окончательный набор индикаторов, которые корректны с точки зрения задач сравнения отдельных регионов, ранжирования их на основе специально сконструированных индексов.

В региональном разрезе данные анализируются в виде индексов, которые отражают ситуацию с тем или иным аспектом предпринимательского климата в отдельных регионах. Таким образом, появляется возможность делать сопоставления регионов, находить корреляц

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Социология»