правокстрашснгш
Игбаева Г. Р., Шакирова З. Р., Чернова Г. Ш.
РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСАГО В ЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ: НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
в статье осуществлен сравнительно-правовой анализ законов об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств россии и республики узбекистан. Проанализированы ключевые нормы, касающиеся принципов, договора обязательного страхования, страховой премии, страховой суммы, порядка осуществления страховых выплат. выявлены особенности, учитывающие национальные традиции внутреннего законодательства каждой страны.
Ключевые слова: обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договор обязательного страхования, страхователь, страховщик, закон, россия, узбекистан.
Igbaeva G. R., Shakirova Z. R., Chernova G. Sh.
DEVELOPMENT OF LEGAL REGULATION OF COMPULSORY INSURANCE OF CIVIL LIABILITY OF VEHICLE OWNERS IN EURASIA: THE CASE OF RUSSIA AND THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Игбаева Г. Р.
The article is devoted to the comparative legal analysis of the laws on compulsory insurance of civil liability of vehicle owners in Russia and in the Republic of Uzbekistan. The key provisions regarding the principles of compulsory insurance, contract of compulsory insurance, insurance premium, insured amount, procedure of indemnity payment are analysed. Based on the national traditions of the domestic law of each country, peculiarities of the laws on compulsory insurance of civil liability of vehicle owners are determined.
Keywords: compulsory insurance of civil liability of vehicle owners, insurance contract, the insured, the insurer, the law, Russia, Uzbekistan.
В любой стране одним из самых массовых видов обязательного страхования, несомненно, является ОСАГО, не исключение Россия и Узбекистан. Основными источниками регулирования являются одноименные законы: Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ1 с (далее - Российский закон) в России и Закон Республики Узбекистан «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»2 от 21 апреля 2008 г. (далее - Узбекский закон) в Узбекистане.
Российский закон принят в развитие норм Гражданского кодекс РФ, в частности о страховании ответственности за причинение вреда (ст. 931 ГК РФ). Он устанавливает правовые, экономические и организационные основы, а также принципы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и имеет целью защиту прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами3.
Цель Узбекского закона обозначена как регулирование отношений в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Следует отметить, что подход российского законодателя в определении цели является более социально ориентированным и в этом плане более гуманистичным. Ведь из обозначенной цели Узбекского закона остается непонятным, какова цель регулирования отношений в сфере обязательного страхования граж-
Шакирова З. Р.
1 Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 18. - Ст. 2092.
2 Собрание законодательства Республики Узбекистан. - 2008. - № 17. - Ст. 128; 2010. - № 37. - Ст. 315; 2011. - № 15. - Ст. 149; 2013. - № 18. - Ст. 233.
3 Игбаева Г. Р. Становление и развитие обязательного страхования
ответственности владельцев транспортных средств в России // История государства и права. - 2007. -№ 24. - С. 6-8.
данской ответственности владельцев транспортных средств: то ли она связана с безопасностью дорожного движения, то ли с защитой интересов страхователей, то ли с защитой интересов потерпевших.
Законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в России и в Республике Узбекистан содержит много общих положений, соответствующих общепризнанным нормам и принципам международного права. Общее историческое прошлое не могло не сказаться на схожести правовых систем и норм законов. Вместе с тем детальный анализ показывает определенные особенности в регулировании вопросов, касающихся размера страховых премий, размеров страховых сумм, сроков выплат.
Оба закона охватывают различные по отраслевой природе отношения и касаются регулирования общих вопросов ОСАГО. Принципиальным отличием является то, что Узбекский закон претендует на непосредственное регулирование, в то время как Российский - устанавливает лишь основы.
Чернова Г. Ш.
Евразийский юридический журнал
№ 7 (86) 2015
Оба закона содержат определения основных понятий, которые идентичны друг другу. Особо следует остановиться на основных принципах, закрепленных в ст. 3 Российского закона и ст. 4 Узбекского закона.
Нормативное закрепление основных принципов ОСАГО - это не только декларация позиции законодателя, но и необходимый инструмент, позволяющий подчинить все нормы рассматриваемых законов об ОСАГО и иных актов в этой сфере общей концепции. В случае возникновения коллизий основные принципы служат ключом к решению возникающих проблем.
Российский закон предусматривает четыре принципа:
- гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных настоящим Федеральным законом;
- всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств;
- недопустимость использования на территории Российской Федерации транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности;
- экономическая заинтересованность владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения (ст. 3).
Статья 4 Узбекского закона выделяет три принципа регулирования ОСАГО: всеобщность, обязательность, гарантия возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и (или) имуществу потерпевших.
Одним из центральных положений обоих законов является предоставление потерпевшим гарантий возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, а также обеспечение возмещения вреда имуществу. Указанные гарантии реализуются за счет совмещения двух механизмов - страховых выплат при наступлении страховых случаев и осуществления компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни и здоровью, проводимых из средств. Практика введения аналогичных законов в ряде стран показывает, что несовершенные меры контроля разваливают всю систему гарантий потерпевшим.
Учитывая обязательность страхования и широкий круг обязанных лиц, в законах значительное внимание уделено мерам контроля за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию, за обеспечением исполнения положений по ведению статистики и расчету страховых тарифов и иным вопросам4.
Реализация принципа Российского закона о недопустимости использования на территории России транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, связана с установлением административной ответственности в Кодексе об административных правонарушениях.
Российский принцип экономической заинтересованности владельцев транспортных средств в повышении безопасности дорожного движения связан с закреплением системы скидок на размер страховой премии за безаварийную езду, которая ежегодно увеличивается.
В России, как и в Узбекистане, объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортно-
4 Игбаева Г. Р. Принципы гражданско-правового регулирования обязательного страхования // Закон и право. - 2008. - № 12. - С. 9-10.
го средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства.
Обязательное страхование осуществляется путем заключения договора между страховщиком и страхователем и выдачи страхового полиса в подтверждение данного факта5.
В России и Узбекистане договор ОСАГО может заключаться на условиях ограниченного пользования транспортным средством. При этом в России ограниченным использованием транспортных средств, находящихся в собственности или во владении граждан, признается управление транспортными средствами только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортных средств в течение трех и более месяцев в календарном году. В Узбекистане установлен более продолжительный период - шесть и более месяцев. Соответственно, максимальный срок действия договора один год, а минимальный в России - 3 месяца, а в Узбекистане - 6 месяцев.
Договор вступает в силу с момента уплаты страховой премии, что порождает определенную научную дискуссию относительно его реальности. Страховая премия по договору ОСАГО определяется в соответствии со страховыми тарифами. Страховые тарифы по обязательному страхованию (их минимальные и максимальные значения), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Банком России (ст. 8 Российского закона), а в Узбекистане - Кабинетом Министров (ст. 10 Узбекского закона).
Уникальной представляется ст. 13 Узбекского закона, которая предусматривает льготы по страховым премиям отдельным социально слабо защищенным категориям населения:
- участникам и партизанам войны 1941-1945 гг. либо приравненным к ним лицам;
- ветеранам трудового фронта войны 1941-1945 гг.;
- бывшим малолетним узникам концентрационных лагерей;
- одному из родителей или вдовам, не вступившим в новый брак, военнослужащего, погибшего вследствие ранения, контузии или увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы либо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.