ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 7, с. 91-95
НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
РАЗВИТИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ПРАВА: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
© 2015 г. Елена Анатольевна Войниканис1
Аннотация: в статье рассматривается развитие правовой защиты общественных интересов и ценностей в информационном обществе. Автором подчеркивается ключевая роль в формировании информационного общества права на информацию, состав которого постепенно расширяется и включает в себя не только собственно информацию, но и знания. Обосновывается растущее значение доступа к информационным массивам в интерактивном режиме, что позволяет рассматривать доступ к Интернету как наиболее важную форму реализации права на информацию и на доступ к знанию. На основании проведенного анализа делается вывод о публицизации и конституциализации интеллектуальных прав. Другой вывод заключается в развитии интеллектуальных прав как комплексного межотраслевого института, который в перспективе должен стать неотъемлемой частью информационного права. Важной задачей является развитие взаимодействия интеллектуальных прав со смежными институтами и отраслями права с учетом информационной природы объектов интеллектуальной собственности.
Annotation: the article discusses the development of the legal protection of public interests and values in the information society. The author emphasizes the key role of the right to information in shaping the information society. The composition of this right is gradually expanding to include not only the information, but also knowledge. The article justifies the growing value of interactive access to information sets, that makes it possible to consider access to Internet as the most important form of realization of the right to information and access to knowledge. The author used a systematic approach and scientific methods of analysis and synthesis, as well as formal legal and comparative legal methods. Based on the analysis, the conclusion is drawn aboutpublitization and constitutilization of intellectual property rights. Another conclusion concerns the development of intellectual rights as a complex legal institution which should become in the future an integral part of information law. An important task is to further develop the interaction of intellectual rights with relevant institutions and branches of law, taking into account the informational nature of all the intellectual property objects.
Ключевые слова: информационное общество, права человека, доступ к информации, доступ к знанию, интеллектуальные права, ценности, общественные интересы, публичное право, частное право, информационное право.
Key words: information society, human rights, access to information, access to knowledge, intellectual rights, values, public interests, public law, private law, Information Law.
Общественные интересы находятся в тесной взаимосвязи со значимыми для общества ценностями. Как указывает А.И. Экимов, "ценности, с одной стороны, отражают разнообразные интересы людей в их сложном переплетении, а с другой стороны, сами накладывают отпечаток на представление об этих интересах"2. Г.В. Мальцев полагает, что в комплексном дифференцированном обществе право должно учитывать интересы различных социальных групп, слоев и классов лишь в той мере, в какой это совместимо с общим благом и признанными ценностями3. Формулируя критические замечания к концепции ценностей Г. Радбруха, Г. Д. Гур-вич отмечает, что, хотя ценности и независимы от фактов и действительности, они всегда воплощаются в человеческой деятельности. Сам факт существования права подтверждает ключевое значение ценностей для жизни общества, поскольку "проникающие в наиболее глубокие корни чувственной и
1 Руководитель направления Департамента по взаимодействию с органами государственной власти ОАО "Ростелеком", кандидат философских наук, доцент (E-mail: voinikanis@mail.ru).
2 Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 103.
3 См.: Мальцев Г.В. Социальные основания права. М., 2011. С. 21.
социальной жизни и тем самым одухотворяющие действительность ценности придают ей способность стать нормативной"4. Любая культура, любое общество в каждый период своего развития характеризуются определенной системой ценностей. Как универсальный регулятор право не только закрепляет общепризнанные ценности в своих принципах и нормах, но и реализует их посредством оценки конкретных жизненных ситуаций. Г.А. Гаджиев обращает внимание на то, что шкала ценностей, которая используется в процессе оценки как "измерительная линейка", не является изначально совершенной и "постоянно развивается по мере развития общества"5.
Иерархия ценностей, которая определяет жизнь человека в информационном обществе, существенно отличается от ценностей, которые лежат в основе права интеллектуальной собственности. Общий вектор развития отношения общества к информации заключается в движении к максимально закрытым системам знания, доступ к которым рассматривается как
4 Гурвич Г.Д. Философия и социология права. Избр. соч. СПб., 2004. С. 399.
5 Гаджиев Г.А. Онтология права (Критическое исследование юридического концепта действительности). М., 2013. С. 72.
привилегия, к открытым системам знания и информации, доступ к которым - не эксклюзивная возможность, а неотъемлемое право каждого. Общедоступные библиотеки, музеи и системы образования стали обязательным компонентом общественной жизни не более века назад, а информационные и культурные права человека на международном уровне получили свое закрепление только в 1948 г. во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН. Информационные и культурные права человека являются не только несомненным "завоеванием" современного права, но также и системообразующей группой прав, наиболее чувствительной ко всем вопросам, касающимся развития информационного общества.
Обеспечение доступа к информации из социальной задачи превращается в задачу, имеющую непосредственное отношение к экономике. Так, Экономический и социальный совет ООН подчеркивает важность перехода от закрытых экономических моделей, когда инновационная деятельность осуществлялась исключительно силами самой компании, к «новой парадигме "сетевых" инноваций и разработок»6. Экономический рост и создание условий для формирования человеческого капитала тесно взаимосвязаны. Среди задач, поставленных Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.7, первое место отведено развитию кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Важность новых факторов в развитии экономики в условиях информационного общества подчеркивается также в Открытом экспертно-аналитическом отчете 2013 г. о ходе реализации Стратегии: "Волна технологических изменений резко повысила роль инноваций в социально-экономическом развитии, попутно снижая влияние целого ряда традиционных факторов роста. На первое место в списке основных драйверов экономического развития начал выходить человеческий капитал, что стало еще одним свидетельством исчерпания потенциала прежней экспортно-сырьевой модели экономического развития РФ"8.
Профессор И.Л. Бачило обращает внимание на то, что "инфокоммуникационные технологии должны активно использоваться в соответствии с вызовами общества в области социального, культурного, демократического развития"9. Под воздействием информационных технологий получают развитие различные формы реализации прав на информацию, далеко не все из которых адекватно регулируются действующим законодательством. По мнению И.Л. Бачило, более правильным является максимально широкое понимание состава прав на информацию, предполагающее решительный отход от модели, ориентированной преимущественно на получение информации о деятельности органов власти10. Как указывает Л.К. Терещенко, "право человека на информацию приобретает новое значение в условиях формирования информационного общества. Это право начинает носить более
6 Доклад о Международной конференции по вопросам технологической готовности для обеспечения конкурентоспособности на основе инновационной деятельности. Экономический и социальный совет ООН. Документ № ЕСЕ/СЕС1/СООТ.6/2. Женева, 2009. С. 6.
7 См.: Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.
8 Открытый экспертно-аналитический отчет о ходе реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. М., 2013. С. 11.
9 Бачило И.Л. Современные задачи информационного права // Право на доступ к информации: возможности и ограничения в электронной среде. Сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. СПб., 2012. С. 42.
10 См.: там же. С. 44.
самостоятельный характер, его содержание расширяется, постепенно включая в себя право на знания"11.
Отношение к информации и знанию в доцифровую эпоху можно определить как преимущественно атомарное и сегментированное. Доступ к информации подразумевал доступ к конкретным документам или произведениям для удовлетворения ограниченного перечня интересов. Информационные технологии принесли вместе с собой два принципиальных изменения - интерактивный информационный обмен и возможность непрерывного доступа и обработки массивов информации (технологии "интеллектуального анализа данных" и анализа "больших данных"). Цифровизация изменила не только общественные отношения, она также повлекла за собой смещение ценностных ориентиров общественного сознания. Интерес и ценность представляет уже не доступ к отдельному документу или тексту, а к взаимосвязанным документам, к информационной базе, возможность интерактивного участия в нормотворческих проектах, возможность высказать свое мнение и быть услышанным.
Подтверждение данной тенденции мы находим в развитии электронной демократии и электронного правительства, в российском проекте государственных электронных услуг, едином портале, реализующем процедуру оценки регулирующего воздействия (http://regulation.gov.ruu), и множестве других инициативных проектов в самых различных сферах общественной жизни (образовании, науки, культуры и политики).
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.