Развитие военного сотрудничества между Россией и Китаем
Военное сотрудничество между странами обычно направлено на совместное решение задач национальной безопасности и реализацию национальных интересов каждой из сторон. Необходимость такого сотрудничества между дружественными странами в настоящее время вызывается рядом угроз. С одной стороны, позицией США, которые проводят одностороннюю политику в целях сохранения своего глобального превосходства, с другой - активизацией международного терроризма, локальными вооруженными конфликтами,
распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки и т.д. В сложившейся международной обстановке для решения общих задач национальной безопасности и реализации собственных национальных интересов Россия и Китай активизируют военное сотрудничество на двусторонней и многосторонней основе.
Военное сотрудничество между РФ и КНР на двусторонней основе осуществляется в вопросах взаимного обеспечения безопасности, в согласовании позиций по международной безопасности, в торговле оружием и военной техникой, в совместных военных учениях и т.д. Согласно «Договору о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР» 1 , подписанному Президентом РФ В.В. Путиным и председателем КНР Цзян Цзэминем в июле 2001 г., обе стороны договорились соблюдать «пять принципов
1 См. текст «Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР» на сайте: http://www.kremlin.ru/interdocs/2001 / 07/16/0000 tvpe72066 30565. shtml ?tvpe=72066
мирного сосуществования». Принципы были выдвинуты в середине XX в. руководством Китая (озвучены Чжоу Эньлаем) и получили в мировой литературе название «Панча шила». Они включают в себя: взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. Отмечая отсутствие взаимных территориальных претензий, РФ и КНР взяли на себя обязательство не применять силу или угрозу силой друг против друга, осуществлять меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению вооруженных сил в районе общей границы. Одновременно они приняли решение не участвовать в союзах или блоках, не заключать договора с третьими государствами, которые могли бы нанести ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороне.
РФ и КНР договорились незамедлительно вступать в контакт друг с другом и проводить консультации в случае возникновения угрозы интересам безопасности одной из сторон. Тем самым РФ и КНР обязались способствовать обеспечению взаимной безопасности, что стало основой их стратегического партнерства.
Торговля оружием является одним из наиболее важных факторов укрепления отношений между двумя странами. В период 2002 - 2006 гг. Россия была вторым крупнейшим в мире экспортером оружия (28,9%) после США (30,2%)2. Главными импортерами российского оружия являются Китай (45%) и Индия (25%)3. По объему импорта оружия в данный период Китай занимает
2 См.: SIPRI. SIPRI Yearbook 2007 Summary in English, p. 17.
3 См.: SIPRI. SIPRI Yearbook 2007, p. 392
первое место в мире (13,7%), Индия - 9,5% 4. После событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. Китай не может закупать оружие в западных странах из-за эмбарго ЕС на его поставку. Россия для КНР представляет собой безальтернативный источник продажи современного оружия и военной техники. Торговля оружием между РФ и КНР имеет большое значение не только для военной, но и экономической сферы.
Совместные военные учения также являются одной из важных областей военного сотрудничества. В августе 2005 г. на территории КНР (на побережье полуострова Шандунь и в прилегающей акватории Желтого моря) проведены первые российско-китайские учения «Мирная миссия - 2005». В учениях приняли участие 1800 российских и более 8 тыс. китайских военнослужащих, использовались современные вооружения ВВС и ВМС обеих стран. Антитеррористическая тематика маневров позволила отработать взаимодействие обеих сторон при высадке комбинированного десанта на необорудованное побережье и атаке опорных пунктов противника, а также ряд других вопросов, в большей степени присущих общевойсковому бою5. Несмотря на заявления обеих стран о том, что учения «не направлены против третьих стран», они вызвали повышенную обеспокоенность на Тайване и озабоченность в США и Японии. Учения показали, что военные потенциалы двух держав сохраняются, и военное сотрудничество между ними осуществляется на высшем уровне.
4 Cm.: SIPRI. SIPRI Yearbook 2007, Summary in English, p. 17.
5 См.: Клименко А.Ф. Интеграция Индии в ШОС и некоторые направления российско-индийско-китайского сотрудничества в военно-политической сфере // Клименко А.Ф. Шанхайская организация сотрудничества: взаимодействие во имя развития. М., 2006, с. 118.
Военное сотрудничество между РФ и КНР на многосторонней основе развивается в рамках ШОС. Как известно, в 2001 г. «Шанхайская пятерка» после вступления Узбекистана была преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества.
Официальные цели ШОС состоят в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, развитии экономического сотрудничества, интеграции и осуществлении гуманитарных проектов. В 2005 г. был создан институт наблюдателей ШОС, в который вошли Монголия, Индия, Пакистан, Иран. В долгосрочной перспективе имеется возможность расширить сферу действия организации. При этом следует отметить, что развитие ШОС в значительной степени зависит от стратегического партнерства между её лидерами -Россией и Китаем. Официально организация не направлена против других государств или многосторонних объединений, а военное сотрудничество обеих стран в рамках ШОС объясняется необходимостью борьбы с терроризмом. В действительности же, на наш взгляд, оно инициировано рядом таких внешних вызовов, как расширение НАТО на Восток, укрепление альянса между США и Японией. В частности расширение военного присутствия США в Центральной Азии, предпринятое после события 11 августа 2001 г., стало важнейшим фактором укрепления военного сотрудничества между Россией и Китаем на многосторонней основе. Иначе говоря, односторонние действия США на западе, востоке и юге Евразии рассматриваются обеими странами как потенциальные угрозы своим национальным интересам и способствуют выработке общих задач обеспечения национальной безопасности.
Несмотря на большие достижения в военном сотрудничестве России и Китая в процессе его развития существуют нерешенные проблемы. Во-первых, поставка современных вооружений и передача военной техники Китаю будет повышать боеспособности НОАК и может стать потенциальной угрозой безопасности России. По этой причине Россия, на наш взгляд, настороженно относится к усилению военной мощи Китая. И если Россия позволяет себе продавать Индии самое современное оружие, то Китаю - нет. Укрепляя отношения с Индией - потенциальному противовесу Китаю - Россия поставляет ей самое современное оружие, включая те его типы, которые в Китай не поставляются по соображениям безопасности6 .
Во-вторых, не исключены противоречия, связанные с влиянием на бывшие советские республики в рамках организации ШОС, которая предназначена для развития регионального сотрудничества между Россией, Китаем и постсоветскими странами в Центральной Азии. Россия по-прежнему воспринимает этот постсоветский регион как традиционную сферу своего влияния, а Китай стремится играть лидирующую роль в этом регионе. Проблема существует и при распределении роли между ШОС и другими организациями, в которых участвуют страны-члены ШОС. В ОДКБ и ЕврАзЭС входят практически одни и те же страны, входящие в ШОС, за исключением Китая. Россия стремится оставить за ОДКБ военно-политические, за ЕврАзЭС - интеграционные экономические, а за ШОС - более абстрактные
6 См.: Профиль, 2004, № 4, 2 февраля, http://www.profile.ru/items/ ?йет=8743: Клименко А.Ф. Стратегическое партнерство между Россией и Китаем в Центральной Азии и некоторые пути совершенствования региональной системы безопасности // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2, с. 11.
политические и экономические функции 7 . Россия исходит из того, чтобы сотрудничество с Китаем в рамках ШОС сдерживает расширение влияния США в Центральной Азии, а также сдерживает усиление влияния Китая в этом регионе. Поэтому в целях контроля над действиями Китая Россия, расширяя сотрудничество в рамках ШОС, сохраняет и укрепляет такие механизмы сотрудничества с постсоветскими странами, как ОДКБ, ЕврАзЭС и др.
Однако на этом основании едва ли можно сделать вывод о том, что Россия или Китай будут проводить курс, противоречащий интересам своего партнера и вступать с ним в конфликтные отношения. Вероятнее всего, в настоящих условиях обе страны будут продолжать военное сотрудничество, поскольку количество общих угроз увеличивается, они активизируются и только стратегическое взаимодействие позволит России и Китаю успешно решать задачи национальной безопасности.
В заключение можно сформулировать оптимальные направления военного сотрудничества России и Китая.
Во-первых, Россия заинтересована в продолжении развития стратегического взаимодействия с Китаем и реализации экономических интересов в ходе военного сотрудничества. Россия и Китай имеют длинную совместную границу - примерно 4300 километров - на Дальнем Востоке. Абстрагируясь от политических заявлений и экономических интересов и оценивая только военную мощь соседней страны, Россия не может не учитывать очевидную потенциальную опасность со стороны Китая. В связи с этим необходимо
7 См.: Михеев В.В. Геополитическое значение Центрально-Азиатского региона: интересы России, Китая, (ТША и ЕС в Центральной Азии и проблемы становления ШОС // Клименко А.Ф. Проблемы становления Шанхайской организации сотрудничества и взаимодействия России и Китая в М., 2005, с. 105.
продолжить процесс формирования «пояса добрососедства по периметру российских границ», создания «благоприятных внешних условий для развития российской экономики» и развития сотрудничества с Китаем в военной сфере. Для России развитие военног
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.