МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 11, с. 88-98
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
В конце апреля 2014 г. состоялось очередное (19-е) заседание научного семинара "Современные проблемы развития ", который возглавляет д.и.н. руководитель Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН В.Г. Хорос. Заседание было посвящено проблемам экологии и развития. В данном номере журнала публикуется статья, в основу которой положен доклад, сделанный на заседании. На семинаре состоялась дискуссия, в которой приняли участие: зав. кафедрой МЭО ИСАА МГУ, профессор, д.э.н. В.А. Мельянцев, профессор ИВ РАН, д.э.н. А.В. Акимов, н. с. ИМЭМО РАН, к.и.н. Н.П. Скороходова, гл. н. с. ИМЭМО РАН, д.э.н. Е.А. Брагина, в. н. с. ИМЭМО РАН, д.полит.н. И.Д. Куклина, с. н. с. ИМЭМО РАН, к.полит.н. Е.И. Глушенкова, гл. н. с. ИДВ РАН, д. полит.н. А.В. Виноградов, гл. н. с. ИМЭМО РАН, д.э.н. А.И. Салицкий, гл. н. с. ИМЭМО РАН, д.и.н А.Г. Володин, руководитель Центра проблем развития и модернизации, д.и.н. В.Г. Хорос.
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ: ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ И РАЗВИТИЯ
© 2014 г. Н. Рогожина
В статье исследуется роль развивающегося мира в обеспечении глобальной экологической безопасности. При всем многообразии стран и многовариантности их экономик деградация окружающей среды имеет общую составляющую и связана с развитием индустриального общества с присущими ему ценностными ориентациями на наращивание темпов роста. Решение проблем окружающей среды важно не только с точки зрения обеспечения экологической устойчивости, но и для поддержания долгосрочного экономического роста. Это ставит вопрос о необходимости перехода развивающихся стран к новой модели "зеленого развития", которая определяется как экоиндустриальная революция.
Ключевые слова: развивающиеся страны, экологический кризис, устойчивое развитие, зеленое развитие, экоиндустриальная революция, экономический рост, экологическая политика.
Статья поступила в редакцию 30.04.2014.
Глобальная экологическая проблематика перестала быть исключительно "северной" - эпицентр напряженности постепенно перемещается в развивающиеся страны. Именно они, учитывая динамику происходящих в развивающемся мире социально-экономических и демографических изменений, будут определять экологическую ситуацию на планете в ближайшей, а тем более в отдаленной перспективе.
До начала 80-х годов развивающиеся страны считали, что проблема охраны окружающей среды актуальна исключительно для богатых индустриальных государств. В работе первой Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, состоявшейся в Стокгольме в
РОГОЖИНА Наталия Григорьевна, доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН, РФ, 117997, Москва, Профсоюзная ул., 23 (ngrogozhina@mail.ru).
1972 г., страны Юга приняли участие только после долгих уговоров. Они рассматривали проведение международного форума как угрозу своим интересам, направленную на усиление и даже легализацию существующих неравноправных экономических отношений и технологической зависимости от Запада.
Обеспечение глобальной экологической безопасности еще совсем недавно увязывалось с решением проблем бедности и демографии в развивающихся странах. Сами же они объясняли и продолжают объяснять причины обострения экологических проблем своей экономической отсталостью, низким уровнем технологического развития и нехваткой финансов. Отсюда и возникают их требования к богатым государствам оказать всевозможную помощь - финансовыми, техническими, кадровыми ресурсами - для предотвращения дальнейшей деградации окружающей среды.
Однако сейчас экологическая ситуация на планете начинает меняться - усиливается давление на глобальную экосистему со стороны быстро развивающихся стран Юга. С одной стороны, возвышение этих государств, как отмечается в "Докладе ООН о человеческом развитии 2013", стало характерной чертой современного мира. И если бы подъем в этой группе стран, возглавляемой Китаем и Индией, не был столь уверенным, глобальная экономическая рецессия была бы глубже [1, с. 21]. С другой - их экономический рост в значительной степени обеспечивается за счет ухудшения состояния природной среды.
ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА
Обострение экологических проблем в странах развивающегося мира (при всем их разнообразии и многовариантности экономик) имеет общую закономерность и носит объективный характер. Кризис в сфере экологии связан с формированием индустриального общества с присущими ему ценностями и установками на наращивание темпов роста. Этот этап отличается экстенсивными процессами в развитии и сопровождается увеличением спроса на природные ресурсы и загрязнением окружающей среды.
В 70-80-е годы прошлого века развивающиеся страны предприняли попытку преодолеть экономическую отсталость в рамках форсированной модернизации, сделав ставку на индустриализацию и интенсификацию сельскохозяйственного производства.
Могли ли они в дальнейшем избежать обострения экологических проблем? По всей видимости, нет, поскольку и капиталистическая, и социалистическая модели индустриального развития, которые могли быть использованы, в равной мере неизбежно приводили к экологическому кризису. Ведь проекты, обеспечивающие рост экономического производства и потребления, реализовыва-лись в ущерб охране окружающей среды.
Избежать обострения экологических проблем можно было путем финансовых вливаний в эту сферу. Однако меры по охране окружающей среды традиционно рассматриваются развивающимися странами как затратные, способные затормозить темпы экономического роста. Поэтому на экологию выделяется не более 0.5-1% ВНП при том, что экономический ущерб от экологической деградации оценивается в пределах 4-10% ВНП.
На стадии незавершенной индустриализации, которую в настоящее время проходит большин-
ство развивающихся стран, используются преимущественно грязные технологии. Высокая мате-риало- и энергоемкость экономики, повышенный спрос на природные ресурсы - типичные издержки этого процесса. По сравнению с промышленно развитыми государствами модернизация бедных стран сопровождается намного большими экологическими потерями. Это связано с тем, что она осуществляется в сжатые по историческим меркам сроки. То, чего страны Азии смогли добиться в экономике в течение последних двух десятилетий, у стран Запада заняло сотни лет. Однако пространственное распространение хозяйственной деятельности и ее интенсификация значительно увеличивают нагрузку на окружающую среду1.
Итогом реализации экономической модели, основанной на постулате "сначала надо стать грязным, а потом думать об экологии", стало резкое обострение экологических проблем - деградация земельных и водных ресурсов, обезлесение, потеря биоразнообразия, загрязнение воды и атмосферы, прежде всего на территориях, относящихся к крупным городам. По данным международных организаций, если в развитых странах экономический ущерб от загрязнения атмосферы составляет 2% ВНП, то в развивающихся - 5%. Загрязнение воды в странах Ближнего Востока оборачивается потерей 1% ВНП.
Высокий уровень деградации окружающей среды в первую очередь отмечается в тех развивающихся странах, которые добились значительных успехов в экономике. Например, по данным Всемирной организации здравоохранения, в 2011 г. Кувейт, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты входили в число 10 стран мира с самым плохим экологическим состоянием воздушного бассейна. В Китае находится 16 из 20 наиболее грязных городов мира, а смертность от неблагополучной экологии в 4 раз выше, чем в развитых странах.
Расширение промышленного производства сопровождается бурным развитием энергетического сектора и увеличением объема потребления энергии. В настоящее время на долю стран Юга приходится 35% мирового энергопотребления, к 2025 г. планируется уже 60%. В результате их "вклад" в производство парниковых газов постоянно возрастает. Особенно быстрыми темпами этот процесс идет в развивающихся странах Азиатско-Тихоокеанского региона. По прогнозам, в период с 2007 по 2030 г. выброс парниковых газов
1 См.: Development Asia (Metro Manila, Philippines). 2012, January-March, р. 29.
увеличится на 100%, составив, таким образом, 45% от общемирового уровня [2, р. 10].
С политикой форсированной индустриализации и распространением процесса глобализации в странах Юга связан и стремительный рост городского населения - ежегодно на 60 млн. человек2. Например, в АТР в период с 2010 по 2025 г. этот показатель достигнет 700 млн. человек, что потребует на протяжении 15 лет ежедневно дополнительно обеспечивать водой, энергией и жильем 120 тыс. человек3.
Экологические потери в период индустриализации развивающихся стран закономерны. Но в результате допущенных государством ошибок в проведении экономической стратегии они еще более усугубляются. Например, ориентация Китая на аграрную политику "зерно - главное звено" привела к деградации 33.8% земель. В Африке процесс опустынивания стал заметно ускоряться после введения смешанного типа землепользования (земледелие плюс скотоводство). Переселение крестьян в Бразилии в зону, примыкающую к р. Амазонке, сопровождалось массовым истреблением лесов.
Неизбежные экологические затраты, сопутствующие экстенсивному экономическому развитию, мультиплицируются в условиях роста численности населения и увеличения в его составе доли необеспеченных граждан. Эти факторы негативно сказываются на характере использования природных ресурсов. Очевидно, что в бедных странах демографические проблемы, экономическая отсталость и экологическая деградация имеют тесную взаимосвязь.
Особенно четко эта тенденция проявилось в Тропической Африке, где обострились многие экологические проблемы, такие как эрозия почв, опустынивание, нехватка водных ресурсов и их загрязнение. Однако и в африканских странах экологическая напряженность обусловлена проведением стратегии по интеграции в мировую экономику на правах сырьевого придатка. Это в корне изменило традиционную для африканских стран форму землепользования, что таит в себе угрозу сохранению устойчивости экосис
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.