РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ
Н.П. ИЛЯШЕВИЧ, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита, главный бухгалтер
(Иркутская ГСХА)
В современных условиях значение и роль личных подсобных хозяйств для жизнедеятельности населения и для экономики России столь велики, что заслуживают особого внимания как в целом по стране, так и в отдельных регионах.
Так, в Читинской области в хозяйствах всех категорий за 1991-2005 гг. производство мяса, яиц и картофеля уменьшилось почти в 2 раза, молока - на 20%, овощей - на 8%. Наибольший спад производства сельскохозяйственной продукции отмечается в сельскохозяйственных предприятиях. К 2005 году по сравнению с 1991 поголовье крупного рогатого скота сократилось на 65%, свиней -в 2 раза, овец и коз - на 30%. На сельхозпредприятиях региона производство мяса уменьшилось на 79%, молока - на 88%, яиц - на 62%.
Более устойчивыми к дестабилизирующим внешним факторам оказались личные подсобные хозяйства, которых в Читинской области насчитывается 210,4 тысячи. Доля этой категории производителей в 1991 году в общем объеме производства составляла: мяса - 40%, молока - 63, яиц - 47, картофеля - 38, овощей - 70%. К 2005 году этот показатель увеличился: в производстве мяса до 82%, молока - до 93, картофеля - до 72, овощей - до 90, яиц - до 50%. Однако, несмотря на рост объемов сельскохозяйственной продукции в структуре производства и её товарности в личных подсобных хозяйствах Читинской области, абсолютные показатели объемов производства по основным видам продукции за этот период колеблются и имеют тенденцию к снижению, за исключением молока.
Проведенные в регионе исследования свидетельствуют о том, что данная тенденция вызвана прежде всего трудностями в приобретении кормов и сбыте произведенной продукции, сокращением помощи со стороны сельскохозяйственных предприятий, отсутствием государственной поддержки данной категории производителей.
В настоящее время для увеличения темпов интенсификации сельс-
кохозяйственного производства и повышения жизненного уровня сельских поселений в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минсельхозом России разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», которым были определены следующие основные направления:
• ускоренное развитие животноводства;
• стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
• обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
В соответствии с национальным проектом впервые предполагается осуществить стопроцентное субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов: 95% ставки субсидируется из федерального и 5% -из областного бюджета. Реализация второго мероприятия будет направлена на стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, поставляемой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Помимо этого малые формы хозяйствования подпадают под действие других механизмов государственной поддержки, таких, как субсидирование затрат на приобретение техники и оборудования, элитных семян, удобрений и средств зашиты растений. Положительную роль в развитии АПК должно сыграть и строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.
Перечисленные меры позволят значительно улучшить, а в ряде случаев создать малому сельскому бизнесу условия для наращивания производительности труда и объемов производства, гарантированного
сбыта, повышения уровня товарности и качества продукции.
Представляется, что сельскохозяйственная перепись станет крупномасштабным мероприятием, результаты которого будут иметь важное значение для разработки эффективной агропромышленной политики и развития кооперативного движения на селе.
Законодательную и организационную поддержку кооперативного движения целесообразно рассматривать на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Несмотря на то, что законодательная и организационная поддержки перекликаются и дополняют друг друга, необходимо их конкретизировать в процессе создания кооперативов, кооперативных формирований, кооперативных отношений с учетом социально-экономических, природных, культурных и других региональных и местных факторов. Кроме того, в экономически слабых районах Читинского региона семейные хозяйства различных типов могут стать основными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции.
В связи с этим целесообразно разработать программу развития личных подсобных хозяйств на селе не только с позиции обеспечения страны продовольствием, но и с позиции среды обитания, жизнеобеспечения и воспроизводства российского населения на основе его самообеспечения.
Представляется, что региональным, муниципальным органам власти Читинской области, опираясь на федеральное и региональное законодательство, следует разработать систему организационно-экономических мер поддержки личных подсобных хозяйств сельского населения и стимулирования развития сельской кооперации, благодаря чему мелкий и средний бизнес сможет использовать преимущества крупных хозяйств.
Одним из элементов такой системы в Читинской области может стать разработка паспортов районных программ «Развитие личного подсобного хозяйства в районе в 20062010 гг.» по заказу районных администраций.
Основными целями и задачами таких программ могут быть:
• обеспечение устойчивого функционирования личных подсобных хозяйств и повышение их доходности;
• улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;
• защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств;
• совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев;
• формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и вместе с тем социальной инфраструктуры на основе кооперации;
• создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств и их организаций;
• увеличение занятости экономически активного населения в селах района путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;
• создание механизма финансово-кредитной системы личных подсобных хозяйств;
• формирование на территории района эффективной производственной, торгово-закупочной, агросер-висной и прочей деятельности;
• формирование на территории района кооперативной и муниципальной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания личных подсобных хозяйств, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кредитования и страхования;
• создание информационно-консультационного центра.
Основные программные мероприятия должны предусматривать:
• укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и личными хозяйствами граждан, проживающих и работающих на территории района;
• устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения;
• оказание организационной и правовой помощи в создании хозрасчетных кооперативов или муниципальных унитарных предприятий по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения.
Для реализации программы необходимо предусмотреть выделение средств из областного бюджета пропорционально ожидаемым результатам.
Работу с личными подсобными хозяйствами предстоит строить не на регламентации и администрировании, а на основе существующих
рыночных отношении, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.
Реализация программ развития ЛПХ Читинской области - это реальная возможность для трансформации личного подсобного хозяйства (через ряд промежуточных этапов) в фермерское (предпринимательское). На каждом из этапов должны реализовываться свои цели при условии, что каждому этапу оказывается соответствующая поддержка:
I. Личное подсобное хозяйство как вспомогательное хозяйство, имеющее основной целью удовлетворение личных потребностей в продуктах питания.
II. Определение направленности в сельскохозяйственном производстве, поиск оптимального варианта взаимодействия с государственными и коммерческими структурами по развитию хозяйства и реализации излишков продукции.
III. Накопление личного капитала за счет активной продажи собственной сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельности ее производства, вложение капитала в первичную переработку продукции, внедрение механизации и передовых приемов производства, активное использование наемного труда.
IV. Вступление в члены кооператива, активное использование договорных отношений, разделение труда, тесная кооперация с организованными хозяйствами.
V. Переход в число фермеров -сельских предпринимателей, производителей товарной сельскохозяйственной продукции.
VI.Переход в число крупных производителей товарной сельскохозяйственной продукции, участие в межхозяйственной кооперации.
Таким образом, можно сказать, что путь к товарному производству в Читинской области лежит через кооперацию. Кооперация способствует повышению доходности всех участников процесса производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также привлечению инвестиций в аграрную сферу и восстановлению производственного потенциала АПК. Дальнейшее развитие личные подсобные хозяйства населения могут получить в первую очередь за счет широкой кооперации с сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и другими предприятиями.
В настоящее время жители сибирского села больше всего заинтересованы в развитии сбытовых кооперативов, которые могли бы собирать молоко или мясо с крестьянских дворов, формировать оптовые партии этой продукции
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.