А. В. Назаренко,
кандидат экономических наук, доцент Ульяновского государственного технического университета
О
ценивая ход социально-экономического развития в XX в. и анализируя тенденции научно-технического прогресса, можно сделать вывод о том, что на современном этапе осуществился переход от индустриальной эпохи
к постиндустриальной стадии общественного прогресса, которая характеризуется динамичным сокращением временных затрат на оформление идей и нововведений и ускорением их практической реализации.
Региональные программы рационализации ресурсопользования
Одновременно колоссальные масштабы приобретают процессы изъятия первичных природных ресурсов, что на фоне низкой эффективности и нерациональности их использования становится серьезной экономической проблемой.
В связи с этим на сегодняшний день актуальна задача рационализации использования исходных природных продуктов, которые, в большинстве своем, являются невоспроизводимыми ресурсами. Поэтому бережное и эффективное их использование в каждом российском регионе должно стать первоочередной задачей.
Определение Россией регламента своего устойчивого развития сопряжено с решением генеральной для всех ее регионов задачи — разработкой и реализацией комплексных долгосрочных региональных программ природопользования, экономии ресурсов и научно-технического прогресса (КП НТП), отражающих специфику каждого субъекта Российской Федерации.
По нашему мнению, объективной основой разработки подобных программ должно стать формирование и тщательная разработка целей развития в течение длительного периода времени, учитывающих перспективы эволюции техники и технологий и базирующихся на современных концепциях экономического и социального характера. Иначе говоря, цели при разработке КП НТП должны определяться не внутри отраслей (как это осуществлялось в период функционирования предшествующей системы планирования), а в рамках сферы конечного потребления, включающей весь спектр разнообразных потребностей жизнеобеспечения человека и их основные приоритеты (рис. 1).
Итак, вначале разрабатывается комплекс целей, затем определяются средства их достижения, что, в свою очередь, зависит от возможностей науки, техники и технологий, способных обеспечить реализацию каждой конкретной це-
>
УДК 64.011.328
ли. Далее рассчитывается внутренний потенциал региона с учетом межрегиональной интеграции, а также показателей импорта техники, материалов, технологий, ноу-хау. На этой стадии возникает необходимость постановки и решения одной из наиболее актуальных и чрезвычайно сложных общенациональных задач, которые, безусловно, должны базироваться на государственном протекционизме, поскольку на современном этапе задача эта приобретает стратегический характер. Речь в данном случае идет о формировании отраслей материального производства прогностических технологически зависимых цепей для обеспечения в пределах многообразия номенклатуры конечной продукции — функции, которую ранее (с низкой степенью эффективности) выполнял Госплан СССР (рис. 2).
На основе данных цепей возможно осуществлять общесистемный маркетинг и создавать систему межрегионального кооперирования и специализации. Это, в свою очередь, позволяет формировать комплекс заказов на материалы, технологическое оборудование, приборы, аппараты, транспортные средства, инструменты, конструкции и изделия. В этом случае возможно прогнозировать и планировать развитие отраслевых региональных хозяйственных комплексов, сооружение новых объектов и таким образом обеспечить сбалансированное развитие промышленности и сельского хозяйства. Структурное содержание подобных цепей, сформированных для отраслей народного хозяйства, соответствующих разработанному и действующему в России классификатору, должно, по нашему мнению, образовать общероссийский банк информации о технике, материалах, технологиях эталонного характера, который будет служить источником и основанием для формирования портфелей заказов, инвестиционных проектов и комплекса кооперационных связей в
тзи |3Э
>
э ♦ и*
э
и»
э ♦ и*
R ЗУ R 9 *
г.-
ЗУ R
9
Сфера материального производств
го произ
ЗУ R ЗУ 9 t •
I
П
■4" А _1_
III
-
IV
Область формирования целей развития системы
м мв
opt
»RB
* -»■■
J_
,RB i
aj S
И
о а К со о Н h О
а И
¿д* ♦Эи ¿Ии
Условные обозначения: I — добывающе-перерабатывающие отрасли промышленного производства; II — обрабатывающие отрасли промышленного производства;
III — отрасли производства продукции конечного непроизводственного потребления (включая сельское
хозяйство);
IV — сфера жизнеобеспечения общества; V — окружающая природная среда;
R ► потребление первичных природных ресурсов;
3 < ■ векторы загрязнения окружающей природной среды и обратная ее реакция
V »---»- с ущербными результатами;
рвщ------р. отходы, вторичные материальные и энергетические ресурсы;
•■.................► потоки сырья, материальных ресурсов, продукции (векторы потребления);
Э -«---------•
экспортно-импортные поставки сырья, материалов, продукции;
И •--------♦
•..................»- формирование и поставка человеческого ресурса (человеческого потенциала);
"* экспорт и импорт человеческого ресурса (интеллектуального продукта);
Зи •---Н-
трансграничные перемещения загрязнении окружающей среды;
м мв
2 2 Шд дв — совокупная потребность в ресурсах при реализации КП НТП, подлежащая оптимизации;
¡¡=11^=1 '
WR¡ ¡¡в — объемы вовлечения в обращение первичных природных ресурсов и отходов производственного и конечного потребления; М, Мв — множественная номенклатура ресурсов;
Т — временной интервал прогнозирования в КП НТП.
Рис. 1. Базисные ресурсно-продуктовые взаимосвязи в региональном хозяйственном комплексе, отражаемые при
разработке КП НТП
российских регионах. Для сложившегося на сегодняшний день хозяйственного устройства России в условиях децентрализации управления подобная информационная централизация абсолютно необходима, поскольку она обеспечивает реализацию стратегических программ НТП и устойчивого развития.
Подобная информационная база позволит реализовывать методо-
логию межотраслевых прогностических балансов, которыми прежняя система хозяйствования пользовалась редко и бессистемно.
На практике цели развития, сформированные для блоков IV и V (см. рис. 1), требуют отработки научно-технических и технологических возможностей своей реализации в прогностическом временном интервале применительно к комплексу отраслей (блоки I, II, III). Имен-
но таким образом разрабатываются КП НТП отраслей, регионов и страны в целом. На основе этого для отраслей составляются долгосрочные и среднесрочные планы с учетом региональных программ развития и схем размещения производств. Во всей этой системе главным опорным пунктом является сфера блока IV, формирующаяся вокруг человека со всеми характеризующими его качествен-
ными параметрами. Иначе говоря, здесь образуются человеческие ресурсы и потенциал. От степени системного обеспечения этих процессов зависит, настолько динамично будет развиваться и устойчиво функционировать вся система.
Следующий этап связан с решением главной проблемы разработки КП НТП: обоснованием и расчетом оптимальных потребностей в материальных ресурсах для обеспечения принятых объемов и масштабов выпуска продукции и использования технологий.
Таким образом, требуется определить совокупную оптимальную потребность в ресурсах на прогнозируемый период времени Т (его длительность зависит от принятых установок) с учетом структуры приоритетов. В конечном счете, именно эти ресурсные возможности окажут решающее влияние на перспективную отраслевую и производственно-технологическую структуры хозяйственного комплекса каждого региона.
На основе изложенных положений можно предположить, что прогнозным и предплановым разработкам при формировании комплексных программ развития регионов должно предшествовать создание базовых схем рационального ресур-сопользования. Именно они должны занимать центральное место в схемах комплексной защиты окружающей природной среды регионов.
Цикл разработки региональных схем рационального ресурсополь-зования представлен нами на рис. 3. Первая стадия представляет собой анализ хозяйственной ситуации с целью оценки полноты и комплексности ресурсопользования в действующей (или спроектированной) хозяйственной системе исследуемого региона и ее влияния на качество окружающей среды. На второй стадии должны разрабатываться ресурсные межотраслевые региональные балансы совокупности первичных природных ресурсов и отходов конечного потребления. На их базе строятся аналитические схемы рациональных ресурсных связей с учетом реальных возможностей реализации данных схем в регионе при современном уровне научно-технического развития. Для этого необходимо создавать региональные банки ресурсной информации и автоматизированные информационные системы типа «Техника, технология, экономика ресурсов», которые должны стать базисом для протекания инновационно-инвестиционных процессов и принятия решений в сфере
а а
Условные обозначения:
I I — самостоятельные продукты (соответствующие технологии или '—' производству);
—— векторы поставки продукции производственного потребления;
КПг — векторы выпуска конечной продукции (/ = 1, ...,тп, * где /га — множество производимых конечных продуктов).
Рис. 2. Схема сформированных цепей продуктов
управления региональным развитием.
Далее проводится оценка эффективности схем потенциальных ресурсных связей в регионе с учетом взаимозаменяемости ресурсов, текущей и перспективной ре-сурсообеспеченностей (дефицитности) хозяйственного комплекса (с применением оценок суммарных затрат труда в переделах производственного цикла использования каждого конкретного ресурса и расчетом на основе сопоставительного анализа величины подобных затрат в пределах группировок идентифицированных ресурсов).
На основании таких оценок разрабатываются долгосрочная (от 10-15 до 25-40 лет) перспективная и текущая 5-летняя схемы ресур-сопользования региона, детали которых дорабатываются с учетом реализации принципа удовлетворения потребност
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.