Региональный анализ масштабов и интенсивности миграционных процессов (на примере Республики Дагестан)
Б.Ш. Дадаева,
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Аудит, экономический анализ и статистика», Дагестанский государственный университет (367001, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Батырая, 4а; email: bariyat72@rambler.ru)
Аннотация. Рассмотрены основные тенденции миграционного движения населения России, а также в региональном разрезе на примере Республики Дагестан. Оценены масштабы и условия, в которых происходит миграция и влияние на эти передвижения государственной политики. Установлено, что при формировании миграционной политики интересы экономической безопасности требуют согласовывать весь спектр интересов как общенациональных, так и интересов регионов и муниципальных образований.
Abstract. The main trends in migration movements of the population of Russia, as well as in the regional context, for example, the Republic of Dagestan. The scale and the conditions in which migration occurs and impact on the transportation of the state policy. It is set that when forming migration policy interests of economic safety require to align all range of interests both nationwide, and interests of regions and municipalities.
Ключевые слова: миграция населения,демографическая ситуация, миграционная политика, миграционный прирост(отток).
Keywords: migration of population,demographic situation, migration policy, migration inflow(outflow).
Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста. Российская Федерация является второй в мире страной по количеству прибывающих мигрантов после США. Миграция, включая ее законодательное регулирование, относится к разряду комплексных общенациональных проблем, требующих учета всех факторов, влияющих на демографическую ситуацию. В связи с этим актуальным является анализ миграционных процессов, как в масштабах страны, так и в отдельных ее регионах.
Миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкиваю-щих»[2]. Её особенности определяются экономическим развитием страны и оказывают влияние на режим воспроизводства населения через обеспечение мигрантами естественного прироста и изменения (вследствие миграционного прироста или убыли) его численности возрастно-полового и социального состава.
Возникновение необходимости миграции увязывают с причинами миграции. Обстоятельства, обусловившие переселение, могут иметь как объективный характер (военные действия, экологическая катастрофа), так и субъективный
(неудовлетворенность индивидом своим положением в обществе).
С другой стороны, факторы миграции (совокупность движущих сил, воздействующих на миграционные процессы) и ее причины (то, что непосредственно объясняет процесс переселения) подразделяются на позитивные (притягивающие) и негативные (отталкивающие), однако выявить их главенство в конкретном случае довольно сложно.
Выделяется целый ряд групп мотивов миграции - стремление к «лучшей доле», миграция из зависти к жителям более благополучных мест, миграция из-за комплекса неполноценности и т. д. Главным мотивом миграции является поиск благополучной жизни, а благополучие имеет два базовых аспекта - материальное благополучие и безопасность.
Однако последнюю четверть века миграция остается крайне политизированной и спорной проблемой в европейской политике. В обществе ведутся споры об экономических последствиях миграции, и многие выступают за ее ограничение: мигранты высасывают все соки из системы социального обеспечения [5].
Миграционное законодательство в Российской Федерации постоянно совершенствуется. С 2007 года действуют поправки к законам «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ», принята Концепция демографической политики на период до 2025 года и многие другие.
И все же многие принципиальные проблемы в сфере миграции до сих пор остаются нерешенными. К примеру, до сих пор не решен вопрос о социальных гарантиях для иностранцев, которые трудятся в России, не отрегулиро-
Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 12-3
ван механизм квотирования иностранной рабочей силы, нет эффективных рычагов регулирования миграционных потоков.
Распад СССР, социально-политические перемены, произошедшие в нашей стране в конце XX столетия, особенности глубокого и затяжного трансформационного кризиса, которые охватили базовые принципы организации общества, принципиально изменили развитие миграционных процессов.
Численность населения России, по данным Росстата, на 1 января 2014 года состави-ла143667 тысяч человек[4]. За 2013 год количество людей, постоянно проживающих в РФ, увеличилось на 320 тыс. человек, а за 2012 год - на 293 тыс. человек. Этот прирост, происходящий в основном за счет трудовых мигрантов, компенсировал естественные потери населения.
За 2012 год в России родилось 1902 тысяч человек, а умерло — 1906 тысяч [7]. При этом по сравнению с 2011 годом естественная убыль населения России уменьшилась почти на 125 тысяч человек, составив 4,3 тыс. человек и стала наименьшей с 1995 года.
В 2013 году естественный прирост населения составил 24 тыс. человек [8]. Однако динамика числа родившихся по сравнению с предыдущим годом снизилась.
О том, что мигранты компенсируют естественные потери населения России, Росстат сообщал еще в июне 2012 года. Тогда, по данным за первые пять месяцев года, число приезжих превысило естественную убыль на 86 процентов.
По данным Федеральной миграционной службы, в РФ насчитывается от трех до пяти миллионов нелегальных мигрантов. Всего же за год в Россию приезжает 10-12 миллионов иностранцев, из которых не менее 70 процентов составляют граждане стран СНГ. Миграционный прирост в 2013г. составляет 2,1 на тысячу человек населения [9].
В связи с ухудшением условий жизни поток беженцев и вынужденных переселенцев хлынул из ряда стран ближнего зарубежья в Россию, в частности с Северного Кавказа, из Закавказья, Средней Азии и Казахстана. Стихийный характер миграции затронул практически все регионы России, и в первую очередь приграничные территории.
Последствия миграции проявляются в различных сферах жизни общества и нередко становятся источником конфликтов. В результате миграции возросла социальная напряженность, прежде всего на рынке труда, несмотря на то, что миграция в условиях демографического спада даже не компенсирует естественную убыль коренного населения. А ведь раньше утверждение, что Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов, считалось непатриотичным.
Масштабы и условия, в которых происходит миграция, порождает целый комплекс проблем, возможность решения которых уменьшается вследствие сложной социально-
экономической ситуации в стране. Нелегальная же миграция напрямую связана с криминологической обстановкой в стране. Усиление миграционных процессов, актуализация потребностей в экономической стабилизации общества требуют обоснования оптимальных методов обеспечения эффективной государственной миграционной политики, как на федеральном, так и региональном уровнях.
С этой точки зрения значительный интерес вызывает современная миграционная ситуация в республике Дагестан, которая является следствием сложной социально-экономической обстановки и общественно-политической нестабильности. Достижение социального процветания и экономического прогресса возможно путем установления прочного правопорядка и законности в области регулирования миграционных процессов.
Анализ миграционных процессов в регионах может позволить выявить основные условия и факторы, формирующие миграционные процессы в регионе, степень их влияния на социально-экономическую ситуацию и оценить эффективность миграционной политики. Решение этих задач раскрывает сущность регулирования миграционных процессов в регионе, в связи, с чем они относятся к числу приоритетных исследовательских задач.
Республики Дагестан испытывает значительный миграционный отток населения. При чем, миграционные потоки Республики Дагестан представлены практически всеми видами миграционных передвижений. Это связано с напряженной социально-политической обстановкой и трудоизбыточностью региона. Необходимо подчеркнуть влияние миграции населения трудоспособного возраста на численность и состав трудового потенциала, которое проявляется оперативно. Тогда как влияние миграции на процессы естественного воспроизводства отложено во времени [3].
Сегодня, если по всей стране наблюдается недостаток трудовых ресурсов, в нашей республике наряду со всеми республиками СКФО, наблюдается тенденция их избытка. Больной вопрос для молодежи - трудоустройство [1].
По данным Дагестанстата в I полугодии 2013 года в республике наблюдалось отрицательное сальдо миграции и увеличение миграционной активности населения. Миграционная убыль населения по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 3,3% или на 315 человек и составила минус 9946 человек (за I полугодие 2012 года - минус 9631 человек) [6]. На рост отрицательного сальдо миграции в значительной мере повлияли межрегиональные миграционные обмены населения.
Анализ миграционных потоков показывает, что, по-прежнему, сохраняется положительное сальдо миграции в миграционных обменах со странами СНГ и дальнего зарубежья и отрицательное - с другими краями и областями Российской Федерации.
До 90-х годов республика имела отрицательное сальдо миграции, что было связано с отъездом населения на заработки в другие регионы страны. За период с 1990-1995 годы ситуация существенно изменилась, мигра
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.