научная статья по теме РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО НОВОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО НОВОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США»

Книжная полка

РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО НОВОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США

TO LEAD THE WORLD. AMERICAN STRATEGY AFTER THE BUSH DOCTRINE. Ed. by Melvyn P. Leffler and Jeffrey W. Legro. New York, Oxford University Press, 2008, 303 pp.

МИРОВОЕ ЛИДЕРСТВО: АМЕРИКАНСКАЯ СТРАТЕГИЯ ПОСЛЕ ДОКТРИНЫ БУША. Под ред. Мелвина П. Лефлера и Джефри У. Легроу. Нью-Йорк, «Оксфорд юниверсити пресс»,

По окончании второго президентского срока Дж. Буша-мл. проблема самоидентификации Соединённых Штатов в мире, хотя и несколько заслонённая в глазах широкой общественности глобальным экономическим кризисом, встала как никогда остро. В американских интеллектуальных кругах дискуссия о том, каковы будут очертания складывающейся системы международных отношений, как её трансформация отразится на состоянии национальной безопасности США и где в этой системе их место, ведётся весьма интенсивно .

Одна из причин, вызвавших острую дискуссию, заключается в том, что «доктрина Буша», утверждавшая приоритет односторонних действий, превентивной войны и силового насаждения демократии в отдельных государствах, доказала свою несостоятельность, попутно нанеся значительный урон имиджу США за рубежом, авторитету президентской власти внутри

1 См., например: Altman R. The Great Crash, 2008. A Geopolitical Setback for the West. -«Foreign Affairs», January/February 2009, pp. 2-14; Holbrook R. The Next President. Mastering a Daunting Agenda. - «Foreign Affairs», September/October 2008, pp. 2-24; Rice C. Rethinking the National Interest. American Realism for a New World. - «Foreign Affairs», July/August 2008, pp. 226; Haas R. The Age of Nonpolarity. What Will Follow U.S. Dominance. - «Foreign Affairs», May/June 2008, pp. 44-56; Brzezinski Z., Scowcroft B., Ignatius D. America and the World. Conversations on the Future of American Foreign Policy. N.Y., 2008; Zakaria F. The Post-American World. N.Y., 2008; Kagan R. The Return of History and the End of Dreams. N.Y., 2008; Nye J. The Powers to Lead. N.Y., 2008.

2008, 303 с.

BARRY EICHENGREEN DOUGLAS IRWIN NIALL FERGUSON FRANCIS FUKUYAMA G.JOHN IKENBERRY ROBERT KAGAN

TO LEAD the WORLD

AMERICAN STRATEGY AFTER THE BUSH DOCTRINE

ниш it MELVYN P. LEFFLER ■не JEFFREY W. LEGRO

DAVID KENNEDY JAMES KURTH CHARLES MAIER SAMANTHA POWER STEPHEN VAN EVERA

4* 99

страны, а также втянув Соединённые Штаты сразу в две затяжные и крайне непопулярные войны.

Другая причина заключается в естественном в момент смены президентской администрации подъёме общественных ожиданий, тем более понятном, что к власти пришёл человек, чей предвыборный лозунг декларировал: «Нам нужны перемены!». В то время как обычные граждане Соединённых Штатов уповают на обновления практически на всех направлениях внешней и внутренней политики, обещанные Бараком Обамой и его окружением, интеллектуальные круги США активно предлагают свои варианты необходимых преобразований. Практически все крупные аналитические центры страны прибавили к своим традиционным исследовательским программам проекты, в которых их ведущие аналитики дают рекомендации новому президенту по широкому кругу вопросов. Так, Институт Брукингса инициировал «Возможность'08» (öpportunity'08: Independent Ideas for öur Next President), Совет по международным отношениям -«Передачу власти 2008» (Transition 2008), Фонд Карнеги - «Внешнюю политику для следующего президента» (Foreign Policy for the Next President), РЭНД -«Передачу президентской власти» (The Presidential Transition).

Нечто подобное предприняли Мелвин Лефлер и Джефри Легроу, поместившие в сборнике «Мировое лидерство. Американская стратегия после доктрины Буша» эссе 11-ти авторов, среди которых известные писатели и философы, такие как Дэвид Кеннеди - профессор истории Стэнфордского университета и лауреат Пулитцеровской премии в области истории; Найал Фер-гюсон - профессор истории Гарвардского университета и обозреватель «Лос-Анджелес таймс»; Роберт Каган - старший научный сотрудник Фонда Карнеги и обозреватель «Вашингтон пост»; Джон Айкенберри - профессор политологии и международных отношений Принстонского университета, обладатель премии Шрёдера - Джервиса Американской ассоциации политических наук; Фрэнсис Фукуяма - профессор международной политэкономии в Университете Джонса Хопкинса, влиятельный американский политолог и писатель; Саманта Пауэр - профессор Гарвардского университета, лауреат Пу-литцеровской премии, старший советник по вопросам внешней политики Барака Обамы во время его предвыборной кампании. Перед ними была поставлена задача предложить пути выхода США из затянувшегося периода малопродуктивных отношений с внешним миром, а также активизировать критическое осмысление целей, ценностей, приоритетов и уступок в сфере международных отношений.

Все авторы, будучи экспертами в области американской внешней политики, представляют тщательно подобранную репрезентативную выборку на основе политических пристрастий и личного опыта. В книге нашли отражение взгляды как политического центра, так и левого и правого флангов, различных научных направлений (историков, политологов, экономистов), специалистов, имеющих опыт работы в исполнительной власти и международных организациях и теоретиков, защитников прав человека и военнослужащих.

Составители и редакторы упоминают во введении, что каждому из авторов была дана задача «написать лаконичное изложение стратегии безопасности» фокусируясь при этом не на критике или защите внешнеполитических дейст-

вий президента Буша, а на предложениях по формированию нового курса2. В целом все авторы разделяют мнение, что многие проблемы, стоящие перед США, были неверно интерпретированы предыдущей администрацией. Так, Джеймс Курт, политолог из Суортморского колледжа и редактор журнала «Орбис», обращает внимание читателей на неправильно выбранную политику по отношению к суннитской общине Ирака; Н. Фергюсон считает, что война с терроризмом и вооружённый конфликт в Ираке отвлекли внимание администрации от гораздо более опасных явлений - вспышки религиозного противоборства на Ближнем Востоке и нестабильности мировой экономики.

Среди предложенных к обсуждению тем были: определение наиболее актуальных для США угроз; выделение ключевых целей национальной стратегии; примирение внешнеполитических интересов и традиционных ценностей; объединение экономических и военных инициатив; включение в стратегию безопасности проблемы «тройного» (торгового, платёжного и бюджетного) дефицита; нахождение приемлемого компромисса между задачами внутренней и внешней политики; освещение роли гуманитарных миссий и продвижение демократии за рубежом; обоснование необходимости реорганизации институтов власти и управления; описание предпочтительной системы международных организаций, соглашений и союзов; решение дилеммы одновременного восстановления авторитета на международной арене и обеспечения национальной безопасности.

В зависимости от личных склонностей и выдвигаемых приоритетов авторы эссе выбрали разные проблемы в качестве центральной темы и использовали различные подходы к их анализу. В наибольшей степени мнения экспертов разошлись по вопросам будущей архитектуры международных отношений, необходимости легитимизации внешнеполитических действий, оценке угроз и рисков национальной безопасности, применения силы принуждения, продвижения демократии и устройства международных институтов.

Диаметрально противоположное видение системы международных отношений представили Стивен Ван Эвера, профессор политологии Массачусетского технологического института, и Роберт Каган. Первый указывает на свершившийся разрыв с тем периодом истории, когда США были озабочены прежде всего появлением равного по силам соперника на евразийском пространстве. Появление глобальных вызовов, таких как распространение ОМУ, терроризм, изменение климата, эпидемии опасных болезней, являются не только угрозой, но и беспрецедентным стимулом к более тесному сотрудничеству между странами. Каган же, который считается одним из ведущих теоретиков неоконсервативной школы внешней политики, напротив, провозглашает «конец надежд, возвращение истории»3, прежде всего в виде возобновления соперничества между ведущими державами. США, Китай и Россия не имеют общих ценностей и идеалов, поэтому, по его мнению, не партнёрство, а конфликт будет наиболее вероятной доминантой в системе международных отношений в обозримом будущем.

2 Leffler M., Legro J. To Lead the World. American Strategy after the Bush Doctrine, p. 4.

3 K a g a n R. End of Dreams, Return of History. In: To Lead the World.., p. 36.

Другие авторы возражают против сохранения государство-центрической модели Кагана как основы формирующейся системы. Так, Чарлз Майер, профессор истории Гарвардского университета, видит мировое устройство «подвижной совокупностью сообществ, объединяющих население одной или нескольких стран, в условиях постоянной интернационализации и стирания границ»4. Ф. Фукуяма утверждает, в свою очередь, что принцип суверенитета подвергнется эрозии главным образом в странах, которые образуют «дугу нестабильности» (включает регионы Северной Африки, Ближнего Востока и Центральной Азии). По вопросу о том, могут ли действия США в этой ситуации придать мировой политике стабильность и предсказуемость и что для этого необходимо предпринять, мнения авторов разделились.

Во многом это объясняется тем набором основных вызовов и возможностей, который выделяет каждый из экспертов. Так, Н. Фергюсон и Р. Каган наиболее опасными для США считают рост внешнего долга, нестабильность в регионе Ближнего Востока и борьбу за ресурсы; Ф. Фукуяма фокусируется на так называемых несостоявшихся государствах и набирающем силу Китае; Дж. Айкенберри главной опасностью полагает эрозию мирового порядка; Д. Кеннеди видит первостепенную угрозу в неуважении Соединёнными Штатами суверенитета других стран и отсутствии механизмов контроля внутри страны за решениями власти о применении силы за рубежом; а С. Пауэр - в утрате США легитимности на международной арене и недостатке компетентности их руководства.

С целью преодоления вышеозначенных негатив

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком