ОБЗОРЫ И РЕЦЕНЗИИ
ЭО, 2014 г., № 2
© Я.З. Ахмадов. Рец. на: "Республики Северного Кавказа: этнополитическая ситуация и отношения с федеральным центром" / Науч. ред. и сост. И.Г. Косиков. М.: МАКС Пресс, 2012. 504 с.
Современное научное регионоведение развивается в России неравномерно. Некоторым регионам достается больше внимания не только в силу их большого веса в политической и экономической жизни страны, но и в силу наличия в них напряжения, способного повлиять на судьбы государства. Обращение научного редактора и основного автора рецензируемого издания И.Г. Косикова к проблеме Северного Кавказа оказывается в этой связи вполне логичным. В 1999 г. в соавторстве с Л.С. Косиковой он выпустил монографию "Северный Кавказ. Социально-экономический справочник" (М.: Эксклюзив-пресс), которая до сегодняшнего дня остается настольной книгой для исследователей региона. В рецензируемой монографии нашли отражение материалы, собранные И.Г. Косиковым во время полевых экспедиций в республиках Северного Кавказа в 2009-2011 гг., включая интервью с представителями государственных структур и экспертного сообщества, а также ранее не публиковавшиеся архивные сведения.
Коллективная монография посвящена анализу различных аспектов современной этнопо-литической ситуации в республиках Северного Кавказа и факторов, ее определяющих, а также выявлению основных проблем в отношениях федеральной власти с региональными элитами и обществом. Главная цель публикации - дать научную оценку неоднозначным процессам, иногда имеющим социокультурную природу и формирующим современную общественно-политическую ситуацию в семи республиках Северного Кавказа, выявить "болевые точки" в отношениях центра с ними за десятилетний период (2000-2010 гг.). Авторы проанализировали важнейшие тенденции этнополитического развития в республиках северокавказского региона, сформулировали основные проблемы в этой сфере; изучили реакцию республиканских властей, а также различных этнических сообществ на конкретные направления политики центра по реформированию Федерации. Важно отметить, что в книге нашли отражение также научно-практические рекомендации экспертов по оптимизации федеративных отношений применительно к национально-государственным субъектам Северного Кавказа.
Важная особенность данной работы - широкое участие в ней специалистов из республиканских научных центров (Владикавказ, Грозный, Майкоп, Махачкала, Назрань, Нальчик, Черкесск). Это позволило расширить существующие представления о многих процессах, иногда ангажированно и порой без должной объективности освещаемых столичными политологами. Авторы старались дать взвешенный анализ ситуации на местах, без ухода от реально существующих проблем, и донести до читателя "взгляд с Северного Кавказа". Он не всегда совпадает с алармистской точкой зрения, сложившейся, как принято говорить, "в пределах Садового кольца".
Монография включает введение, четыре тематических раздела (объединивших 21 главу) и сведения об авторах.
В первый раздел "Особенности регионального социально-политического процесса" включены главы, посвященные общим для всего северокавказского региона проблемам. В нем рассмотрены общественно-политическая обстановка и уровень безопасности на Северном Кавказе, исторические корни цикличной конфликтности; экономическая ситуация, включая такие факторы, как теневая экономика и так называемая этноэкономика, неблагоприятная социальная обстановка (уровень жизни населения, безработица, проблемы молодежи и т.п.). В широком историческом контексте и с привлечением данных региональной социологии анализируются проблемы характера республиканских властных сообществ, специфика так называемой этнократической власти и особенности выборных процессов. Рассмотрены также проблемы этнокультурного развития и уровень толерантности на Северном Кавказе. Дана характеристика этноконфессио-нальной ситуации, в том числе истоков ваххабизма и религиозного экстремизма, пытающихся завоевать популярность в молодежной среде горских народов.
Явус Зайндиевич Ахмадов - д.и.н., профессор, главный научный сотрудник Института гуманитарных исследований Академии наук Чеченской Республики; e-mail: ahmadov_yz@mail.ru
Раздел дает читателям панорамное представление о современной обстановке на Северном Кавказе, где модернизационные процессы и глобализация переплетаются с социальным регрессом, порожденным вооруженными конфликтами, постконфликтной ситуацией и замедлением роста экономики всей Российской Федерации, что в рассматриваемом регионе выражается в частичной архаизации, дезурбанизации и деиндустриализации. Не менее противоречивым сочетанием в развитии северокавказских республик стали, с одной стороны, тенденции возрождения этнических традиций и этнического самосознания в обществе, а с другой - рост межэтнического напряжения, сохранение угрозы межэтнических конфликтов. Авторами соответствующих глав и параграфов первого раздела являются А.А. Цуциев, А.М. Иванов, К.И. Казенин, Т.В. Литвинова, И.Г. Косиков, Э.Ф. Кисриев, М.З. Магомедова.
Раздел "Важнейшие тенденции этнополитического развития в период 2000-2010 гг. и внут-риреспубликанская специфика" включил семь глав, посвященных анализу ситуации в Адыгее, Дагестане, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и в Чеченской Республике (авторы О.М. Цветков, А.К. Алиев, Т.К. Матиев, М.С.-Г. Албогачиева, К.И. Казенин, Е.А. Щербина, Е.В. Федосова, И.Г. Косиков, А.Д. Осмаев). В каждой из глав содержится развернутый анализ этнодемографической, этнокультурной и этноконфессиональной ситуации в соответствующей республике; рассмотрены важнейшие этнополитические процессы и состояние межнациональных отношений, национальная региональная политика. Безусловно, все республики имеют свою специфику, поэтому изложение материала по главам не укладывается в общие шаблоны и каждый автор здесь по-своему расставил акценты. Читателям будет интересно познакомиться и с разными взглядами на одну и ту же проблему: например, последствия осетино-ингушского конфликта рассматриваются как в главе "Республика Ингушетия", так и в главе "Республика Северная Осетия - Алания", но угол зрения экспертов на конфликт и пути его разрешения существенно различаются. Это касается также "черкесского вопроса", разных подходов к оценке современной ситуации в Дагестане и т.д. Этнополитическая обстановка во всех республиках рассматривается в динамике, за десятилетний период после 2000 г., с экскурсом в 1990-е гг.
В третьем разделе "Отношения республик Северного Кавказа с федеральным центром" сгруппированы главы, анализирующие отношения федеральной власти с республиками Северного Кавказа. В авторских материалах Н.А. Нефляшевой, Д.Ш. Халидова, Л.Я. Арапхановой, М.С.-Г. Албогачиевой, Х.Г. Тхагапсоева, И.Г. Косикова, М.Р. Куловой отражены такие темы, как методы влияния федеральной власти на выборные процессы в республиках; характер восприятия тех или иных действий центра в регионе (в руководстве субъекта Федерации, в местной элите, бизнес-сообществе, среди населения и т.п.); виды финансовой помощи республикам из Центра (по линии федеральных целевых программ, трансфертов из бюджета и т.п.). Рассмотрены резонансные события на федеральном уровне и на местах; приведены качественные оценки конфликтного потенциала по линии центр (РФ) - конкретный регион (СК).
В заключительном, четвертом разделе монографии, принадлежащем перу И.Г. Косикова, дана обобщающая характеристика эволюции государственной политики федерального центра на Северном Кавказе. Проанализирован как положительный, так и неудачный опыт в подходах к решению проблем межнационального согласия, выделены наиболее острые, но пока не решенные вопросы, сделаны выводы относительно путей оптимизации ситуации в этом регионе. Автор подчеркивает, что одними мерами социально-экономического характера, неизбежной "финансовой накачкой" бюджетных средств в регион едва ли удастся выправить ситуацию. Социально-экономические и финансовые подходы в политике центра должны сопровождаться мерами политического, правового и иного характера. Это, в свою очередь, определяет необходимость общегосударственной программы преодоления системного кризиса в стране с поправкой на специфику каждого ее региона, в том числе и северокавказского.
В последнее время не только в России, но и на Западе - при участии недавно эмигрировавших туда уроженцев Северного Кавказа - активизировались дискуссии на тему "Нужен ли России Кавказ?". В ряде исследовательских институтов США активно обсуждается проблема, кем и когда будет заполнен вакуум после того, как Россия уйдет с "ненужного" ей Кавказа. В соответствии с таким сценарием в российских СМИ и националистических кругах утверждается, что федеральный бюджет напрасно тратит средства на ряд преференций северокавказским республикам, принципиально "неинтегрируемым в общероссийское пространство". Сторонники "избавления" России от Кавказа делают упор на то, что некоторые республики, создавшие на своей территории якобы квазигосударства, уже давно де-факто живут собственной жизнью и проводят
самостоятельную внутреннюю политику. Политолог Л. Шевцова, например, считает, что пока проблема Северного Кавказа радикально не решена (т.е. речь идет о полном отделении региона от Российской Федерации), "не может быть и речи о трансформации России, по крайней мере, с таким Северным Кавказом Россия не сможет себя упорядочить как современное государство" (с. 493). Характерно, что в вопросе нахождения Северного Кавказа в составе России, в отличие, например, от территориального спора с Японией, когда "защитники национальных интересов" не согласны уступить практически необитаемые острова, здесь же они в силу непонятной щедрости предлагают отказаться от целого макрорегиона, стратегически важного для России, не поинтересовавшись при этом мнением его жителей.
В качестве другого альтернативного варианта, помимо полного отделения, иногда предлагается ввести "режим протектората", с широкой автономией, за исключением вопросов обороны и внешней политики, а также установить запрет для северокавказцев сели
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.