РФ- ЯПОНИЯ: СОТРУДНИЧЕСТВО В УТИЛИЗАЦИИ РОССИЙСКИХ АТОМНЫХ ПОДВОДНЫХ ЛОДОК
Н.С. КЛОКОВ А.В. БОРКОВ
Доктор исторических наук (Нижний Новгород)
В рамках процесса сокращения ядерных вооружений, предотвращения распространения ядерных материалов, устранения угрозы ядерного терроризма и опасности радиоактивного заражения окружающей среды важное место занимает комплексная утилизация (демонтаж, уничтожение, переработка ядерных отходов и т.д.) атомных подводных лодок (АПЛ).
Комплексная утилизация АПЛ включает огромный объем работ, связанных как непосредственно с самими подлодками, так и с объектами береговой инфраструктуры: обеспечение физической защиты и надлежащего инженерно-технического состояния хранилищ береговых технических баз, сооружение наземных пунктов длительного хранения реакторных отсеков, создание инфраструктуры по безопасному обращению с радиоактивными отходами (РАО), экологическую реабилитацию загрязненных территорий береговых баз, утилизацию судов атомного технологического обслуживания (АТО), которые использовались для обеспечения эксплуатации АПЛ и сами представляют собой радиационно-за-грязненные объекты.
ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Международные террористы предпринимают все более настойчивые попытки завладеть оружием массового поражения, материалами и технологиями его изготовления. А высокообогащенное ядерное топливо АПЛ и радиоактивные отходы могут быть использованы в целях создания примитивных ядерных устройств либо в качестве радиологического оружия - «грязной» бомбы. Да и просто как своего рода психологическое оружие - для того, чтобы посеять панику.
В связи с опасностью ядерного терроризма лидеры «восьмерки» на встрече в Кананаскисе (Канада) в 2002 г. выступили с инициативой, получившей название «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового уничтожения», включая противодействие захвату такого оружия террористами и
поддерживающими их силами. В числе приоритетов сотрудничества в рамках этой инициативы была обозначена проблема утилизации многоцелевых атомных подводных лодок1.
Из 20 млрд долл., заявленных государствами в рамках инициативы Глобального партнерства, на утилизацию российских АПЛ и реабилитацию загрязненных территорий, обращение с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ) и РАО планировалось выделить около 1,5 млрд долл., что вместе с вкладом России - 600 млн долл. -составило бы более 2 млрд долл.2
По приблизительным оценкам, стоимость утилизации российских многоцелевых атомных подводных лодок приближается к 4 млрд долл.4
Учитывая, что только в последние 5-6 лет Россия стала выделять на решение этой проблемы примерно по 70 млн долл. в год (до этого - значительно меньше), и понимая, что резкого увеличения этого финансирования за счет российского бюджета вряд ли стоит ожидать, становится ясно, что решить проблему комплексной утилизации АПЛ в ближайшие 10-12 лет можно только с международной помощью.
Практически все страны-участницы Глобального партнерства, включая позднее присоединившиеся к этой программе, выразили намерение выделить средства на решение ядерно-экологических проблем, связанных с ликвидацией
В СССР БЫЛО ПОСТРОЕНО АТОМНЫХ ПОДЛОДОК БОЛЬШЕ, ЧЕМ ВО ВСЕХ ДРУГИХ СТРАНАХ, ВМЕСТЕ ВЗЯТЫХ
В Советском Союзе в свое время было построено атомных подводных лодок больше, чем во всех странах мира вместе взятых. Сейчас такое количество лодок стало не просто ненужным, но и обременительным.
Из 250 атомных подводных лодок, построенных за последние полвека, 195 были выведены из боевого состава в течение последних 20 лет. Та же участь постигла 2 ракетных крейсера с ядерными энергетическими установками и почти 40 судов атомного технологического обслуживания (спецтанкеры, плавбазы). Были ликвидированы 4 береговые технические базы, предназначенные для обслуживания флота с ядерными установками.
При этом все отработавшее ядерное топливо с АПЛ осталось либо в их реакторах, либо в полуразрушенных хранилищах береговых баз. Такая же ситуация с тысячами тонн твердых и жидких радиоактивных отходов. Сохранились и радиационно-загрязнен-ные сооружения и территории этих баз3.
АПЛ и приведением в безопасное состояние бывших ядерно-технологических объектов российского Военно-Морского Флота (ВМФ)5.
Из приведенных данных видно, что объявленная сумма средств почти в два раза меньше необходимой для комплексной утилизации АПЛ и реабилитации радиационно-опасных бывших объектов российских ВМФ. Это значит, что нужно продолжать предпринимать дипломатические усилия с целью получения необходимых средств от зарубежных государств и одновременно искать возможности в российском бюджете.
ДО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА ДАЛЕКО...
Внимание большинства зарубежных доноров и их средства направлены на комплексную утилизацию АПЛ и реабилитацию бывших радиационно-опасных объектов ВМФ на Северо-Западе России. Там выполнены и выполняются основные работы, что привело к заметному улучшению ситуации.
Финансирование международных проектов в области утилизации
российских АПЛ, обращения с ОЯТ и РАО и реабилитации бывших
береговых технических баз ВМФ РФ на 1.01.2005 г. (в млн долл.)*
Страна Объемы заявленного Из них на Объем
вклада в Глобальное утилизацию АПЛ заключенных
партнерство и реабилитацию контрактов
береговых баз
США 10000 Не определено 86,0
Канада 800 250 19,3
Великобритания 750 200 31,4
Германия 1900 380 109,7
Франция 975 Не определено 0,14
Италия 1300 430 -
Япония 200 100 6,7
Евросоюз 1300 Не определено -
Норвегия 130 130 22,6
Швеция 33 Не определено 1,1
Австралия 7 7 -
Нидерланды Не определено 12 -
Бельгия 0,65 0,65 -
Россия 2000 600 266
ВСЕГО: 19395,65 2109,65 542,9
* Более поздние данные не публиковались.
В Европейской части России развита соответствующая инфраструктура, имеются 5 заводов, которые занимаются утилизацией АПЛ. На Дальнем Востоке их всего 2. Расстояния на востоке страны несравнимы с западными регионами. С Камчатки, например, ядерное топливо приходится вывозить по морю. Это совсем другие риски, другие условия работы.
Помощь в Европейской части России оказывает ряд западноевропейских государств и Канада. На Дальнем же Востоке партнерами нашей страны являются лишь Япония и присоединившаяся к ней Австралия. Участие США ограничивается только помощью в утилизации стратегических АПЛ. Южная Корея, которая также примкнула к Глобальному партнерству, пока не объявила, куда она намерена вложить деньги. Между тем, у Южной Кореи есть специальные суда для перевозки крупногабаритных грузов. Они могли бы помочь в транспортировке блоков или самих лодок с военно-морских баз на заводы.
В Дальневосточном регионе сложилось весьма серьезное положение. Это вызвано наличием следующих проблем:
- отсутствием наземного пункта длительного хранения реакторных отсеков;
- недостаточной информацией о состоянии ОЯТ и РАО на береговых базах;
- необходимостью специальных подходов к решению пробле-
мы двух аварийных атомных подводных лодок;
- отсутствием комплекса по переработке твердых радиоактивных отходов;
- остротой проблемы утилизации АПЛ на Камчатке и транспортировки оттуда реакторных отсеков;
- отсутствием системы обращения с токсичными и вредными веществами;
- невозможностью осуществить утилизацию судов атомно-техно-логического обслуживания;
- отсутствием возможности вывоза ОЯТ по железной дороге с дальневосточного завода «Звезда»;
- отсутствием региональной системы мониторинга.
- недостаточным вниманием участников Глобального партнерства к Дальневосточному регио-
ну6.
Еще в октябре 1992 г. правительство Российской Федерации образовало Комиссию по проблемам сброса в море ядерных отходов. В феврале 1993 г. комиссия подготовила президенту РФ доклад, опубликованный в апреле 1993 г. в виде «Белой книги по радиоактивным отходам»7.
Но и после этого продолжались вывоз и складирование ядерных отходов во внутренних и внешних морских водоемах России. В частности, в печати появилась информация о захоронении в 1993 г. российским Тихоокеанским флотом в Японском море около 800 т жидких радиоактивных отходов.
Токио, полагая, что затопленные в Японском море более 30 старых российских АПЛ несут потенциальную опасность окружающей среде, в том числе и Японии, подписал в 1993 г. российско-японское соглашение «О сотрудничестве в области разоружения, нераспространения и утилизации ядерных вооружений в Российской Федерации»8. Однако программа помощи была почти сразу заморожена, т.к. Токио остался недовольным тем, что российская сторона ограничила японцам доступ на свои закрытые объекты.
В 2000 г. был подписан «Меморандум о развитии сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Японии в области содействия разоружению, нераспространению и утилизации ядерных вооружений, подлежащих сокращению в Российской Федера-ции»9.
Первым этапом реализации достигнутых договоренностей стало строительство при финансовой помощи Японии плавучего дока «Ландыш» по переработке жидких радиоактивных отходов, который был введен в эксплуатацию на заводе «Звезда» в феврале 2001 г.10
После саммита «восьмерки» в Кананаскисе в июне 2002 г. Япония выразила готовность выделить более 200 млн долл. в рамках программы Глобального партнерства. Из них - свыше 100 млн долл. на осуществление проектов, связанных с демонтажем выведенных из состава флота атомных подводных лодок на Дальнем Востоке России, 100 млн долл. - на утилизацию избыточного оружейного плутония.
Проект совместных действий России и Японии, подписанный японским премьером Дз.Коидзу-ми во время его визита в Россию в январе 2003 г., включает пункт об ускорении демонтажа атомных подводных лодок и начале подготовительных работ. Для реализации проекта Япония выделила около 25 млрд иен11*.
В феврале 2003 г., в рамках реализации «Российско-японского Плана действий» на свет появился еще один проект - «Звезда надежды», который предусматривал демонтаж атомных подводных лодок, выведенных из состава Тихоокеанского флота. В 2004 г. был успешно реализован пилотный проект по утилизации первой многоцелевой АПЛ класса «Вик-
* 1 долл. США равен примерно 95-100
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.