Экономика
Роль и место малого предпринимательства в экономике КНР на новом этапе экономической
реформы
© 2015 В. Чуванкова
Рассматриваются роль и место малого предпринимательства в экономике КНР на новом этапе экономической реформы. Особое внимание уделено положению в индивидуальном и частном секторах экономики — основной составляющей малого бизнеса в стране.
Ключевые слова: Китай, малые и микропредприятия, частный и индивидуальный сектор, Третья Всекитайская экономическая перепись, сессия ВСНП.
В ходе реализации задач 12-й пятилетки КНР (2011-2015 гг.) особое значение придается поддержке мелкого и среднего предпринимательства с акцентом на развитие мелких и микропредприятий. В этот период особенно активизировалась деятельность таких структур, повысился их экономический потенциал как по количественным, так и по качественным параметрам, расширились рамки и география производственных интересов.
В докладе премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна на 3-й сессии ВСНП 12-го созыва (март 2015 г) отмечено, что главными «моторами» развития экономики на современном этапе экономической реформы должны служить широкая предпринимательская инициатива и массовая инновационная деятельность. У средних, мелких и микропредприятий налицо большие перспективы. Их приумножение будет не только способствовать наращиванию общего объема экономики, но поможет расширению рамок трудоустройства, росту доходов населения, увеличению общественных услуг1.
Согласно данным Государственного промышленно-торгового административного управления КНР, малый и средний бизнес создает 60% ВВП страны, 50% общего объема налоговых поступлений в бюджет, 65% технических патентов и более 80% новых видов инновационной продукции. На долю малых и микропредприятий приходится 94,2% общего числа зарегистрированных в промышленно-торговой системе Китая рыночных субъектов. 70% городских жителей Китая и свыше 80% трудящихся мигрантов (и рабочих, и крестьян) заняты на мелких и микропредприятиях2.
В соответствии с новыми «Стандартными требованиями к малым и средним предприятиям в различных отраслях экономики», принятыми в 2011 г., в которых микро-
Чуванкова Валентина Васильевна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра экономических и социальных проблем ИДВ РАН. Тел.: 8(499)124-03-10; E-mail: chuvankova@ifes-ras.ru.
предприятия впервые выделены в самостоятельную категорию, к малым и микропредприятиям относятся:
- предприятия в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства, доходы от хозяйственной деятельности которых не превышают 5 млн юаней;
- промышленные и транспортные предприятия с числом занятых не более 300 человек и доходами от хозяйственной деятельности не выше 20 млн и 30 млн юаней соответственно;
- предприятия общественного питания с числом занятых менее 100 человек и доходами от хозяйственной деятельности не выше 20 млн юаней;
- предприятия оптовой торговли с числом занятых до 20 человек и доходами от хозяйственной деятельности менее 50 млн юаней и предприятия розничной торговли, где трудятся не более 50 человек, а доходы не выше 5 млн юаней;
- для микропредприятий средний показатель численности занятых установлен в пределах 10 человек, величина доходов от хозяйственной деятельности — менее 1 млн юаней3.
На новом этапе экономической реформы и структурной трансформации модели экономики поддержка малого и микропредпринимательства стала одним из главных направлений деятельности китайского руководства. Оно продолжает концентрировать внимание на создании благоприятных условий административного, налогового и финансового регулирования для роста численности и экономического потенциала малых и микропредприятий, становящихся генерирующим фактором роста экономики и продвижения технологических инноваций.
Важную роль в этом процессе сыграли проведенные в 2013-2014 гг. Государственным промышленно-торговым административным управлением КНР обследования деятельности малых и микропредприятий и 3-я Всекитайская экономическая перепись, в которой большое внимание уделялось экономическому состоянию частных и индивидуальных предприятий и в качестве отдельного объекта исследования были выделены малые и микропредприятия со статусом юридического лица.
По результатам этих обследований в 2014 г. были опубликованы два важных документа, в которых впервые предпринята попытка составить объективную и полную характеристику состояния малого бизнеса на современном этапе: «Доклад о развитии мелких и микропредприятий в КНР», подготовленный в марте 2014 г. упомянутым Государственным промышленно-торговым административным управлением КНР, и материалы 3-й Всекитайской экономической переписи (декабрь 2014 г.).
Оба документа, дополняя друг друга, сыграли важную роль в выявлении статуса и экономического потенциала мелких и микропредприятий, их вклада в экономику, их проблем и перспектив. Данные исследования позволят центральному и местным правительствам эффективнее поощрять и направлять развитие предприятий этой категории, оказывать им адресную поддержку и льготные преференции, обеспечивать более высокий уровень сервиса на новом этапе экономической реформы. Основная часть полученных статистических показателей обнародована в Китае впервые.
В докладе Государственного промышленно-торгового административного управления КНР упор сделан на определении места и роли малых и микропредприятий в общей структуре предприятий всех видов и форм собственности, действующих в 3-х сферах индустрии. Важным направлением исследования стало определение их экономического потенциала и регионального размещения.
Как показало обследование, на конец 2013 г. в КНР насчитывалось 15,28 млн предприятий различного типа со статусом юридического лица. Среди них зарегистрировано 11,7 млн малых и микропредприятий, или 76,6% от общего количества.
Структура малых и микропредприятий по формам собственности дифференцирована. Среди частных предприятий малые и микропредприятия — основная форма. К ним
относится подавляющее большинство предприятий — 80,7%. В их внутренней структуре 85% составляют микропредприятия, 15% — мелкие. Доля малых и микропредприятий среди государственных и коллективных предприятий составила 61,4%, среди предприятий, основанных на иностранном капитале — 53,9%4 Индивидуальные же предприятия, в соответствии с новыми Стандартными требованиями, фактически все причисляются к категории микропредприятий, поскольку они используют менее 10 наемных работников (несмотря на отмену действующих до сентября 2011 г. ограничительных правил).
Территориальное размещение малых и микропредприятий варьируется не только по регионам, но и внутри провинций и городов, между городскими и сельскими районами. В докладе приведены данные по удельному весу малых и микропредприятий в региональной структуре за 2011-2013 гг., т.е. после выделения последних в самостоятельную категорию.
Судя по таблице 1, динамика этих показателей за три года не претерпела существенных изменений, хотя положительная тенденция роста прослеживается. В восточных провинциях темпы приумножения малых и микропредприятий замедляются, тогда как в западных регионах наблюдается некоторый рост темпов развития, поскольку там есть значительные резервы для их создания и успешного функционирования.
Подавляющее большинство малых и микропредприятий — 60,4% — сосредоточены в 11 восточных провинциях и городах. В них же сконцентрировано 2/3 общего числа промышленных предприятий этой категории. На долю 8 центральных провинций приходится 20,4% таких предприятий, на 12 западных провинций, автономных районов и городов — 17,2%.
Лидирует по количеству малых и микропредприятий провинция Фуцзянь, где на них приходится свыше 95% общего числа предприятий. Свыше 90% таких предприятий сосредоточены в пров. Хэнань, Цзянси, Шаньси и в г. Тяньцзине. На 2-м месте пров. Ху-бэй, Ляонин, Хайнань, Аньхой, Шаньдун, Нинся, Шэньси, Цинхай, в которых их доля составляет 80-90%, а также два города центрального подчинения — Пекин и Шанхай. Наименьший удельный вес малых и микропредприятий — в провинции Хэйлунцзян (48%) и АР Внутренняя Монголия (48,5%).
Значительное место в докладе уделено анализу проблем и трудностей, с которыми сталкиваются малые и микропредприятия. В нем отмечено, что они есть хрупкая и чувствительная к внешним изменениям структура, обладающая, однако, большими жизненными силами. Отличительная особенность мелкого бизнеса — его доступность для широкого круга людей в качестве сферы деятельности, ибо он способен функционировать без крупных финансовых вложений, материальных и трудовых ресурсов. Затраты, связанные с трудоустройством новой рабочей силы на малых и микропредприятиях, в 45 раз меньше, чем на средних, а производительность труда и фондоемкость использования рабочей силы на единицу продукции значительно выше.
Однако из-за малых масштабов, слабой защиты от рисков, их зависимость от экономических условий выше, чем у предприятий других типов. Отрицательно на их развитие также влияют скученность, проблемы с финансированием и его дороговизна, преимущественное распределение финансовых и социальных ресурсов в пользу средних предприятий. Все большее число малых и микропредприятий страдает из-за замедления экономического развития страны в последние годы.
Согласно упомянутым опросам, за последние годы лишь 12% малых и микропредприятий показали быстрый рост хозяйственного оборота (в 30 и более процентов). У основной массы остальных предприятий развитие было медленным. 46,8% малых и микропредприятий страдали от трудностей со сбытом продукции и отсутствия рыночного спроса, 23,7% жаловались на отсутствие заказов, 58,1% ощущали конкурентное давление. Только треть владельцев малых и микропредприятий имела большой предпринимательский опыт.
Таблица 1
Удельный вес малых и микропредприятий в региональной структуре предприятий
в 2011-2013 гг., %)
№п/п 2011 г. 2012 г. 2013 г.
1 Всего 76 76 76,5
2 Пекин 86 86 86
3 Тяньцзинь 90,5 90,5 90
4 Хэбэй 68 68 68
5 Шаньси 94 94 94
6 Внутренняя Монголия 49 49 48,5
7 Ляонин 87 87,5 87
8 Цзилинь 78 79 78
9 Хэйлунцзян 48 48 48
10 Шанхай
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.