АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
Роль Латинской Америки в обеспечении мировой продовольственной безопасности
В материале представлен обзор основных итогов работы «круглого стола» на тему «Роль Латинской Америки в обеспечении мировой продовольственной безопасности», прошедшего в ИЛА РАН в октябре 2014 г. Авторы докладов рассматривают позиции государств региона на мировом рынке продовольствия, торгово-экономические отношения в аграрной сфере между Россией и латиноамериканскими странами, возможные методы кооперации в области модернизации российского аграрно-промышленного комплекса, а также последствия введения 7 августа 2014 г. Россией эмбарго на импорт продовольствия из ряда государств.
Ключевые слова: мировой рынок продовольствия, санкции, торговля между Россией и Латинской Америкой, цены.
В Институте Латинской Америки состоялся «круглый стол» на тему «Роль Латинской Америки в обеспечении мировой продовольственной безопасности». Открывая заседание, модератор дискуссии — заместитель директора ИЛА, канд. экон. наук Николай Викторович Калашников — отметил чрезвычайную актуальность обсуждаемой тематики и выразил убежденность в том, что результаты научной дискуссии расширят имеющиеся представления о тех значимых процессах, которые развиваются в аграрном секторе стран Латинской Америки (ЛА) и оказывают возрастающее воздействие на глобальный рынок продовольствия.
Со вступительным словом к собравшимся обратился директор ИЛА, чл.-корр. РАН Владимир Михайлович Давыдов. Ученый подчеркнул, что тема семинара исключительно важна как для ЛА, так и для России, которая имеет огромные возможности для наращивания аграрного производства, причем не только продукции умеренной зоны, но и товаров, производимых в субтропиках. При этом Россия должна идти по пути развития крупного и сверхкрупного производства, поставленного на серьезные инвестиционные и технологические рельсы. Как можно заметить на примере ведущих латиноамериканских экспортеров продовольствия (в первую очередь, Бразилии и Аргентины), увеличение объемов производства, внедрение технологий и выход на мировые рынки требуют широкого кооперирования и образования сети крупных хозяйств. Этот урок должен быть усвоен нашими специалистами, которые занимаются поиском оптимальных путей развития российского сельского хозяйства. И это усвоение должно произойти в
Исследование подготовлено при поддержке Российского научного фонда (проект № 14-18-0273).
максимально сжатые сроки, поскольку импортозамещение по продуктам питания сейчас стало крайне актуальной и насущной проблемой. Коль скоро это так, то необходимо активное вмешательство государства. С другой стороны, подчеркнул докладчик, важно понимать, что в условиях кратких исторических сроков нужно активно заимствовать передовой опыт организации аграрного производства и изучать новые методы, новую агротехнику и т.д.
Латинская Америка сегодня дает поучительные примеры того, что современное, интенсивное хозяйство строится на кооперативной основе. Один из ключевых факторов — доступ аграрного производителя к кредитно-финансовой сфере. Например, в Аргентине эта работа очень широко выполнялась банком «Credicoop», который имеет разветвленную сеть филиалов, в том числе в сельской местности. Причем политика этого банка во многом была социально ориентированной, направленной специально на поддержку национальных производителей, и успехи Аргентины с точки зрения модернизации сельскохозяйственного производства связаны, в первую очередь, по мнению выступающего, именно с этим.
Определенным тормозом и ограничителем возможностей латиноамериканского аграрного сектора была зависимость производства от селекционного продукта, сосредоточенного в руках крупных транснациональных корпораций. В том числе это ощущалось в Аргентине и Бразилии. Но и в той, и в другой стране есть понимание того, что и на этом фронте нужно пытаться преодолеть зависимость, чтобы обрести свободу действий и конкурентоспособность в борьбе с такими соперниками, как США, Канада, Австралия, Евросоюз. Поэтому эту сферу нельзя оставлять на откуп конкурентам. В России она была серьезно запущена в последнее время и является наиболее уязвимой частью нашей производственной цепочки. Да, РФ вышла на импортозамещение в птицеводстве, но племенное яйцо вынуждена импортировать. Подобное пренебрежение делами науки привело к тому, что сейчас необходимо будет затратить гораздо больше средств на восстановление утерянной культуры собственных разработок в области селекции.
В.М.Давыдов подчеркнул правильность того, что тема продовольственной безопасности поднимается именно в стенах ИЛА РАН. Изучение этой темы поможет как в понимании того, что такое Латинская Америка сегодня, так и в решении критически обострившихся в России задач с минимизацией издержек. Поэтому участникам «круглого стола» можно пожелать успешной и интересной работы и ожидать по его итогам серьезных публикаций и значимых научно-практических выводов.
С основным докладом на тему «Латинская Америка в мировой продовольственной системе» выступил руководитель Центра иберийских исследований ИЛА, д-р экон. наук Петр Павлович Яковлев. Он отметил, что страны ЛА (прежде всего южноамериканские) добились впечатляющего прогресса в развитии критически важного аграрного сектора, их агропромышленные комплексы стали неотъемлемой частью глобальной продовольственной системы, целый ряд стран региона могут в сравнительно сжатые сроки значительно нарастить сельскохозяйственное производство и увеличить свой вклад в обеспечение мировой продовольственной безопасности.
Актуальность тематики данного «круглого стола», продолжал докладчик, очевидна: в мире недоедают около 1 млрд человек. Если существенно не увеличить производство продуктов питания и не улучшить систему их
распределения, то к середине столетия эта ситуация может обернуться настоящей гуманитарной катастрофой огромных масштабов.
В последние годы в силу сопряжения целого ряда разновекторных факторов мировая агропродовольственная система испытала стрессовую нагрузку и вышла из состояния равновесия. По имеющимся прогнозам, в обозримой перспективе спрос на продовольствие будет характеризоваться устойчивым повышательным трендом. В этой связи встал вопрос о наращивании производства продуктов питания, а продовольственная проблема превратилась в одну из ключевых глобальных проблем, стала вызовом всему мировому сообществу.
В данном контексте обращает на себя внимание динамичное развитие сельскохозяйственного производства и экспорта в латиноамериканских странах. Например, в 1990—2011 гг. (при росте населения на 35%) производство пшеницы в Южной Америке увеличилось на 62%, картофеля — на 64, риса — на 100%, мяса (говядины, свинины и курятины) — на 144%, тростникового сахара — в 2,5 раза, кукурузы — почти втрое, а сои — больше, чем в 4 раза.
С ростом производства продуктов питания возросли возможности латиноамериканских стран не только более полно насытить внутренний рынок, но и значительно увеличить вывоз продовольствия. В 2000—2012 гг. сельскохозяйственный экспорт государств ЛА в стоимостном выражении вырос с 57,7 до 220,4 млрд долл. (в 3,8 раза), а их доля в общемировом вывозе увеличилась с 10,5 до 13,3% и продолжает расти. По оценкам экспертов, Аргентина, с населением немногим более 40 млн человек, способна «прокормить» до 400 млн человек, а 200-миллионная Бразилия — порядка 1 млрд. Особенно значимые сдвиги произошли в латиноамериканском экспорте ключевых продуктов питания: мясной и молочной продукции, тростникового сахара, зерновых и масличных культур. Так, в 2000—2011 гг. вывоз мясной продукции государствами региона вырос в 3,2 раза, молочной — в 2,3, сахара — более чем вдвое, зерновых — почти вдвое, масличных культур — в 2,8 раза.
Протагонистом продовольственного рывка Латинской Америки явилась Бразилия. В конце прошлого века она запустила новый сценарий развития национального агропромышленного комплекса (АПК): государство стало существенно больше инвестировать в научные разработки, широко внедрять оригинальные природосберегающие аграрные технологии, был сделан акцент на повышение эффективности производства и поощрение экспорта продовольствия.
Впору говорить о «бразильском сельскохозяйственном чуде», и это не будет преувеличением. В настоящее время Бразилия занимает пять позиций в первой глобальной двадцатке продовольственных товаров по стоимости поставок. Речь идет о соя-бобах, сахаре-сырце, кофе, курином мясе и соевом шроте. Подобного результата, подчеркнул П.П. Яковлев, нет ни у одной другой страны мира. Например, США в указанном рейтинге занимают три позиции, Индонезия — две, остальные ведущие экспортеры — по одной. В ряде случаев динамика экспорта бразильского продовольствия поражает воображение. В частности, с 2000 по 2011 г. вывоз зерновых вырос с 37 тыс. т до 13,2 млн т, или в 355 раз (!).
В продовольственную гонку включаются и другие латиноамериканские страны — как традиционные экспортеры сельскохозяйственной продукции (в первую очередь Аргентина), так и относительные «новички». За примерами далеко ходить не надо. В указанный период Парагвай почти в три раза нарастил вывоз масличных культур, в четыре с лишним раза — экс-
2 Латинская Америка, № 12
33
порт мяса, в семь с половиной раз — зерновых. В мощный аграрный кластер буквально на глазах превращается боливийский департамент Санта-Крус. Экспорт его сельхозпредприятий в 2013 г. достиг 1,4 млрд долл., и, по прогнозам, этот показатель в обозримом будущем может быть увеличен в пять раз, а сельское хозяйство станет одной из опор экономики Боливии. И такого рода факты множатся.
В последние десятилетия мировой рынок сельхозпродукции (во многом благодаря огромным закупкам Китая) пережил настоящую «соевую революцию», и здесь главными действующими лицами стали опять-таки южноамериканские государства, прежде всего Аргентина, Бразилия и Парагвай. Страны региона увеличили производство сои с 33 млн т в 1990 г. до 136 млн т в 2011 г., что составило более 52% общемирового показателя. В 2011 г. на долю Южной Америки пришлось свыше 60% объема глобального экспорта д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.