3 <
3 <
УДК: 334.735:338.43 (571.17)
РОЛЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО РАЗВИТИЮ АПК В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
З.А. КАПЕЛЮК, доктор экономических наук, профессор
(Сибирский университет потребительской кооперации, г Новосибирск, тел. (8-383) - 346-21-87, 346-20-98)
Переход от стратегии стабилизации к устойчивому росту, выполнение социальной миссии на селе укрепляют имидж потребительской кооперации как надежного партнера государства в решении социальных проблем территории, в том числе в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». На основе национального проекта разработан и реализуется территориальный проект, учитывающий особенности Кемеровской области и всего Сибирского региона.
Основная цель территориального проекта «Развитие агропромышленного комплекса на территории Кемеровской области» - это повышение качества жизни как в городе, так и на селе.
Проект «Развитие агропромышленного комплекса на территории Кемеровской области» предусматривает реализацию таких задач:
- увеличение производства зерна, мяса, молока;
- доступность кредитных ресурсов для всех форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Он осуществляется в следующих направлениях:
- ускоренное развитие животноводства, включающее развитие молочного животноводства и развитие скороспелого мясного животноводства;
- развитие производства зерна и кормов;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Выбранные направления были и остаются наиболее актуальными для Кемеровской области. Так, особо значим вклад животноводства в общий объём сельскохозяйственного производства Кемеровской области, хотя его доля на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. Сокращение поголовья крупного рогатого скота - это тенденция, свойственная животноводству всей России, в том числе Кузбассу. В результате производство и потребле-
ние мяса и молока - наиболее ценных видов продовольствия - за годы реформ сократилось как в целом по России, так и в Кузбассе в 1,5-2 раза.
По наличию поголовья крупного рогатого скота на единицу площади Кемеровская область занимает второе место в Сибирском федеральном округе, по соответствующему показателю производства молока - также второе место и по производству мяса скота и птицы -третье место. При этом за счёт местного производства Кемеровская область полностью обеспечивает население области продовольственным зерном, картофелем и овощами, а вот яйцом, молоком и молочными продуктами - только на 70%, мясом и мясопродуктами -всего на 50%.
Самой сложной на селе остаётся отрасль животноводства. Она оснащена морально устаревшей и физически изношенной техникой и оборудованием, 80% которых имеют сверхнормативный срок эксплуатации. Поэтому в отрасли самая низкая производительность труда. Из-за постоянно растущих цен на ГСМ, электроэнергию и другие материальные ресурсы постоянно увеличиваются затраты на производство молока, мяса, яиц.
Отечественный сельскохозяйственный производитель не может конкурировать с субсидированной продукцией импортного производства (в странах Западной Европы от 40 до 70% затрат на производство животноводческой продукции дотируется государством). Отсутствие должной поддержки со стороны государства сделало животноводческую отрасль нерентабельной, а работников сельского хозяйства - самой низкооплачиваемой категорией населения. Из-за убыточности животноводства основная масса сельскохозяйственных товаропроизводителей Кемеровской области не имеет возможности приобретать современное технологическое оборудование, вести целенаправленную
селекционную работу, закупать высокопродуктивных животных.
Реализация проекта «Развитие агропромышленного комплекса на территории Кемеровской области» предусматривает, во-первых, целенаправленную работу по увеличению производства зерна и кормов для животноводства, во-вторых, развитие молочного и мясного животноводства, в-третьих, стимулирование работы крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения. Реконструируются животноводческие помещения, на существующих животноводческих фермах устанавливается новое современное оборудование, улучшаются условия содержания, кормления скота. Новое современное технологическое оборудование лучших мировых образцов позволяет получать качественную продукцию, обеспечивать её переработку на месте. При этом улучшаются условия труда, повышается производительность труда животноводов, увеличиваются доходы населения.
Однако по-прежнему сложной остаётся ситуация с обеспечением мясом и мясопродуктами населения области. Потребление мяса на душу населения в Кузбассе составляет 57 кг в год, в то время как в развитых странах - 80-100 кг.
В аграрном секторе Кемеровской области происходят спад производства в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и рост в индивидуально-семейном секторе. Основная доля производства сельскохозяйственной продукции переместилась в хозяйства населения, и возникла необходимость создания правовых и организационно-экономических условий для развития личных подсобных хозяйств.
Анализ структуры сельскохозяйственного производства показывает, что на долю личных подсобных хозяйств населения приходится 58% производства молока, 92,5% - картофеля, 61,5% - мяса, 76% - овощей. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе не может осуществляться без государственной поддержки. В Кемеровской области действует региональная целевая программа «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств».
Выстроена система управления по реализации территориального проекта «Развитие агропромышленного комплекса на территории Кемеровской области», который с 2008 года осуществляется в рамках - государственной программы развития сельского хозяйства на 2008-2012
Система управления по реализации территориального приоритетного проекта по развитию АПК
годы. Функционирует совет по реализации приоритетных национальных проектов, который создан как совещательный орган при губернаторе в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области, местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями, связанными с реализацией проектов, в том числе и по развитию АПК. В состав совета входит и представитель Кемеровского облпотребсоюза.
При департаменте сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области создана рабочая группа по реализации территориального проекта «Развитие АПК» (сейчас - в рамках государственной программы развития сельского хозяйства).
В районных муниципальных образованиях действует своя система управления: советы при главах му-
Таблица 1
Экономическая характеристика развития личных подсобных хозяйств населения Кемеровской области за 2006-2008 годы
Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. по сравнению с
2006 г. 2007 г.
Число дворов 140 976 141 299 142 697 + 1721 + 1398
Численность населения, всего, чел. 396 131 421 843 413 993 + 17 862 -50
В том числе:
в трудоспособном возрасте 218 523 203 093 219 463 +940 +16 370
из них занято в экономике 108 299 109 240 112 301 +4002 +3061
Число ЛПХ, в которых содержится скот и птица 71 135 73 068 71 754 +619 -1314
Поголовье домашних животных, всего, гол.:
крупный рогатый скот 88 877 117 408 116 875 +27 998 -533
в том числе коровы 62 444 66 103 65 249 +2805 -854
свиньи 88 200 90 945 91 551 +3351 +606
овцы и козы 45 436 47 845 46 518 + 1082 -1327
лошади 9122 8963 +276 -159
Наличие земли 36 121 36 278,9 37130,7 + 1009,7 +851,8
<
<
3 <
3 <
ниципальных образований и рабочие группы по отдельным направлениям, в которые также включены представители потребительской кооперации районного и первичного уровня (см. рисунок).
Для организации контроля за выполнением предусмотренных проектом мероприятий специалистами департамента сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области составлен сетевой график, который позволяет следить за ходом их реализации. В сетевом графике указаны пошаговые мероприятия, сроки их выполнения, ответственные исполнители, объёмы финансирования и контрольные показатели реализации проекта и госпрограммы.
По нашему мнению, кардинальная ошибка разработчиков приоритетного национального проекта «Развитие АПК» состояла в игнорировании при его формировании и реализации (в том числе и в предусмотренной политике кредитования и субсидирования) возможностей потребительской кооперации.
Потребительская кооперация является частью сельской экономики, в которой все отрасли взаимосвязаны между собой. Как многоотраслевая система она дополняет предприятия отраслей агропромышленного комплекса: сельского хозяйства, промышленности, заготовок, транспорта, торговли.
Таблица 2
Структура сельскохозяйственных потребительских кооперативов Кемеровской области на 01.04.2008
Kооперативы
Всего по области
В том числе создано при содействии потребительской кооперации
В процентах к итогу
в том числе
созданных
всего при
по содействии
области потреби-
тельской
кооперации
Удельный вес кооперативов, созданных
при содействии потребительской кооперации,%
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы по закупке и реализации продукции личных подсобных крестьянских (фермерских) хозяйств Сельскохозяйственные потребительские кооперативы по переработке продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы
Итого:
21
16
50,0
94,1
76,2
11
10 42
1
17
26,2
23,8 100,0
5,9 100,0
10,0 40,5
По инициативе Кемеровского об-лпотребсоюза принят областной закон «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области». С принятием закона разработана целевая программа, в которой предусмотрены система финансовой поддержки, социальные гарантии, организационные и правовые механизмы для личных
подсобных хозяйств населения Кузбасса.
Согласно целевой программе, по указанию администрации области организациям потребительской кооперации выделяются молоковозы для сбо
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.