РОЛЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОРУМОВ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНОВ
Доктор экономических наук Е.В. БАЛАЦКИЙ (ЦЭМИ), кандидат философских наук Л.П. ВЕРЁВКИН (Московский филиал ЛГУ им. А.С. Пушкина)
В России за последние 15 лет возник совершенно новый и оригинальный рынок - рынок региональных инвестиционных форумов. Институт таких форумов превратился в специфический и во многом неформальный инструмент проведения региональной инвестиционной политики. Какова же диспозиция основных участников этого рынка?
Экономический мир так устроен, что всегда есть те, у кого капитал в избытке, и те, кто в нём остро нуждается. Это даёт стимул для формирования различных рыночных механизмов и каналов, с помощью которых спрос на инвестиции и их предложение могли бы беспрепятственно "встретиться".
В развитых странах эту миссию вполне приемлемо выполняют биржевые механизмы и многочисленные финансовые институты - банки, инвестиционные фонды и т.п.
Развивающиеся страны и страны с транзитивной экономикой, к числу которых относится и Россия, имеют две особенности: во-первых, у них проблема дефицита капитала стоит особенно остро, во-вторых, традиционные каналы перераспределения капитала либо не работают, либо работают плохо. В связи с этим экономические агенты в таких странах изыскивают иные варианты организации рынка инвестиций, используя для этих целей нетрадиционные способы. Одним из них в России стал институт региональных инвестиционных форумов.
В каком же состоянии находится этот институт страны?
Феномен региональных инвестиционных форумов: сущность и специфика
Любой форум по своей сути представляет собой публичную встречу и открытое обсуждение определённых вопросов. Иными словами любой форум - площадка для диалога. В этой связи не удивительно, что в определённый момент времени данная идея была адаптирована к инвестиционным площадкам, где участники рынка могли бы встречаться для обсуждения и решения разных вопросов. При этом чисто информационная составляющая форумов дополнилась финансовой, что способствовало их превращению в некий аналог региональной биржи. Кроме того, форумы довольно быстро приняли форму пафосных и зачастую административно-бюрократических мероприятий, к проведению которых приурочивались важные встречи, переговоры и подписание соглашений. Помимо всего этого региональные форумы начали выполнять имиджевую функцию по формированию положительного образа региона в глазах российской и мировой общественности. Таким образом, региональные инвестиционные форумы эволюционировали в достаточно сложный инструмент региональной инвестиционной политики.
Изначально главной причиной возникновения движения по созданию региональных форумов стали, с одной стороны, дефицит средств для нормального экономического развития регионов, а с другой - большая самостоятельность региональных властей в формировании политики развития территорий. В настоя-
56
© Е.В. Балацкий, Л.П. Верёвкин
щее время история данного движения насчитывает не менее 15 лет. За это время в стране возникло множество инвестиционных и экономических форумов в разных регионах, в некоторых даже по несколько (например, только в Санкт-Петербурге - 4 значимых форума). Параллельно многие созданные ранее форумы прекратили своё существование. Некоторые не оправдали ожиданий, некоторые со временем поменяли свою деловую ориентацию. Например, Калужский экономический (индустриальный) форум трансформировался в Обнинский инновационный форум. В ряде случаев такие изменения носят конъюнктурный характер, иногда они имеют под собой реальные основания. Например, Калужская область, укрепив экономическое положение промышленности региона, перешла к активизации рынка инноваций, что и послу-
о s о.
жило причиной смены вывески. Аналогичным образом в 2002 г. был проведён I Международный экономический форум "Кубань-2002", который с таким названием продержался 5 лет, а с 2007 г. поменял свой бренд на вывеску Международного инвестиционного форума "Сочи-2007".
В настоящее время инвестиционные форумы представляют собой в основном неформальный институт, который не имеет чётко очерченных полномочий и функций. Например, одна из очевидных задач таких форумов состоит в привлечении инвестиций. В связи с этим традиционная экономическая оценка форумов предполагает учёт суммы всех подписанных на них деловых контрактов. Например, на IX форуме "Сочи-2010" было подписано 179 соглашений на сумму 295 млрд руб. (почти 10 млрд долл.). Причём эта сумма разделилась между уровнями власти: 42 соглашения (180 млрд руб.) было подписано администрацией Краснодарского края и 137 соглашений (115 млрд руб.) - муниципальными образованиями1. Однако об экономической результативности форума говорит не только размер инвестиционных соглашений, но и его динамика. Например, сумма соглашений форума "Сочи" возросла в 2007 г. по сравнению с 2006 г. в 3 раза (455 против 140 млрд руб.)2.
И всё же региональные форумы были и остаются, и прежде всего, информаци- 8 онной площадкой для фор- £ мирования неких сообще- 1 ний и посланий инвестици- § онному сообществу и фе- g деральному центру, кото- | рый по тем или иным при- £ чинам может устраняться |
__о
--X
О
1 См. Итоги X Международно- ® го экономического форума 1 "Сочи-2010" // "Бюджет.ги". & 16.09.2010. URL: http://bujet.ru/ то
article/90450.php
2 См. http://www.forumkuban.ru/ arxiv/2007/index.php
УЗНАВАЕМОСТЬ (баллы)_
ПМЭФ - Петербургский международный... 9.8
Международный инвестиционный форум СОЧИ 9.6
Красноярский экономический форум 6.8
Международный Байкальский экономический... ] 5.6
Деловой форум "Россия" 3.8
Петербургский международный... 2.9 Новосибирский инновационно-инвестиционный... 2.8 Международный форум "Кавказская здравница"... 2.7 Пермский экономический форум 2.5
Уральский инвестиционный форум 2.0 Петербургский инвестиционный форум бизнес-... 1.9 Тверской социально-экономический форум ГЦ 1.8 Международная инвестиционная конференция... ГЦ 1.8 Петербургский российско-японский... ГЦ 1-7 Чебоксарский экономический форум ГЦ 1.7 Международный туристический форум "Visit... ГЦ 1-6 Инвестиционный форум Пензенской области 1.6 Обнинский инновационный форум (ранее... ГЦ 1.5 Инвестиционный форум "Удмуртия" П 1.1 Арктический Мурманский международный... П 1.1 Воронежский межрегиональный экономический... П 1.1
Ивановский экономический форум "Золотое... П Алтайский экономический форум Торный Алтай" Ц 0.9 Курганский инвестиционно-экономический... Ц 0.9 Международный экономический форум... Г 0.7 Волгоградский международный... Г 0.7 Зауральский Объединённый инвестиционный... П 0.6 Астраханский региональный экономический... П 0.6 Ярославский инвестиционный форум... П 0.4
0 2 4 6 8 10 12,
от решения региональных проблем. Характерным примером тому может служить Калужский индустриальный форум, открывшийся в 2010 г. знаменательной речью губернатора А.Д. Артамонова, который на всю страну упрекнул федеральные власти за то, что они требуют с его региона "откат" за выдачу разрешения на открытие международного аэропорта. По-видимому, это выступление получило адекватный резонанс в высших сферах власти и позволило ускорить получение означенного разрешения. Таким образом, форумы иногда выступают в качестве неформального инструмента для "проталкивания" региональных интересов в федеральных структурах.
В настоящее время уже почти каждый регион считает "делом чести" создание своего собственного регионального форума. Для выяснения интереса со сторо-
f ПРЕСТИЖНОСТЬ (баллы)
ПМЭФ - Петербургский международный... [ Международный инвестиционный форум СОЧИ Красноярский экономический форум Деловой форум "Россия" Международный Байкальский экономический... Г Петербургский международный инвестиционный... Г Петербургский инвестиционный форум бизнес-... Г Петербургский российско-японский... Г Новосибирский инновационно-инвестиционный... [
Пермский экономический форум Международный форум "Кавказская здравница"..
Обнинский инновационный форум (ранее... [
Уральский инвестиционный форум Тверской социально-экономический форум Международный туристический форум "Visit... [ Чебоксарский экономический форум Международная инвестиционная конференция... [ Инвестиционный форум Пензенской области Ивановский экономический форум "Золотое... Инвестиционный форум "Удмуртия"
Алтайский экономический форум "Горный Алтай"
ны регионов к подобной инициативе интернет-изданием "Капитал страны" был проведён опрос представителей региональных отделений Министерства экономического развития и региональных администраций, которым задавался следующий вопрос: оцените по 10-балльной шкале то, насколько с Вашей точки зрения полезным является институт инвестиционных форумов в России? Ответы представителей из 37 регионов показали, что средний балл ответов составляет 8.3, то есть региональные специалисты почти едины во мнении, что такие форумы приносят большую пользу3.
Надо отметить, что среди управленцев уже есть взвешенное отношение к форумам. В этом отношении характерно мнение вице-губернатора Калужской области М.Л. Шерейкина, согласно которому форумы сами по себе ничего не могут дать региону, но как элемент общей системы работы с производителями и инвесторами они себя вполне оправдывают и обеспечивают ощутимый эффект4. Такое понимание предполагает, что форумы властями региона воспринимаются в качестве канала продвижения созданной в области продукции. И, надо сказать, потребность в этих каналах со временем становится всё более явственной.
Эволюция региональных форумов
Некоторые региональные форумы страны за прошедшее время успели серь-
0 2 4 6 8 10 12
3 Для справки: только 10.8% опрошенных экспертов затруднились ответить на поставленный вопрос, что свидетельствует об их дезориентации в отношении миссии региональных форумов.
4 См. Дефицит инвестиционных проектов в области инноваций // Капитал страны, 25.05.2011. URL: http://www. kapital-rus.ru/articles/article/ 184934
ёзно вырасти. Для примера: в IX форуме "Сочи-2010" приняли участие представители 32 государств, были представлены делегации 53 субъектов России, присутс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.