РОЛЬ СВЯЩЕННОЙ ДРУЖИНЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Дмитрий Вадимович КОРОЛЁВ, аспирант, кафедра уголовно-правовых дисциплин Института международного права и экономики
имени А.С. Грибоедова E-mail: dg1984@mail.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
Флаг Священной дружины
Аннотация. В статье рассмотрена такая форма участия граждан в борьбе с правонарушениями в Российской империи, как Священная дружина. В частности, показана деятельность Священной дружины по борьбе с терроризмом, революционным движением, охране царя.
Ключевые слова: Священная дружина, общественная организация, охрана царя, борьба с терроризмом, агентура.
Annotation. The article tells us about the Sacred drughina, a form of citizens' participation in the fight against administrative offenses in the Russian Empire. the Sacred drughina's activity on the fight against terrorism, revolutionary movement, protection of the tsar are described in the article.
Key words: the Sacred drughina, a public organization, protection of the tsar, fight against terrorism, agency.
Научный руководитель и рецензент — Г.В. Дашков, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ
Осмысление роли форм участия граждан и общественных организаций в борьбе с преступностью в современной России предполагает изучение ее исторического опыта. Его анализ крайне важен для понимания специфики выстраивания и развития института участия граждан и общественных организаций в борьбе с преступностью.
В конце XIX в. в царской России появляются первые формы участия граждан и общественных организаций в деятельности по обеспечению правопорядка. Толчком к формированию таких организаций в царской России послужила гибель императора Александра II от взрыва бомбы, брошенной террористом.
Как отмечает М.Г. Седов, правоохранительные органы были не в состоянии обеспечить безопасность царя от нападок революционеров1.
Осознание сложившейся ситуации представителями высшей аристократии обусловило их решение предпринять попытку создать что-то новое, способное противостоять революционному движению в России. Так, в 1881 г. создается, в частности, братство Священная дружина, которая просуществовала до 1883 г.
Таким образом, можно сказать, что криминально-политическая ситуация в стране, неспособность правоохранительных органов обеспечить безопасность граждан могут объединить различные слои населения в борьбе с преступностью, в частности, с лицами и группировками, желающими изменить политический строй с использованием противоправных методов и средств.
Священная дружина имела характер скрытого общества, для вступления в нее требовалось
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2014
принятие присяги. Данное решение в дальнейшем привело к разногласиям между членами общества, так как многие считали, что нет необходимости повторения уже раз принесенной присяги на верность государю.
Основными задачами Священной дружины являлись противодействие терроризму, борьба с революционным движением, охрана царя, борьба с крамолой и нигилизмом.
Для эффективной борьбы с терроризмом требовалось одно — работать на упреждение. Для этого Священная дружина создавала агентурную сеть за границей, на железнодорожном транспорте, на юге России, в Москве, Санкт-Петербурге.
Агенты Священной дружины, работая за границей, выявляли адреса революционеров, организовывали наблюдение, подвергали перлюстрации корреспонденцию, внедрялись в революционные ячейки, организации.
Согласно уставу руководство братством осуществлял Совет первых старейшин, фактически деятельностью организации управлял Центральный комитет (ЦК), в подчинении которого находились подразделения Священной дружины.
Дружина работала совместно с Департаментом государственной полиции, где взаимодействие обеспечивал министр внутренних дел, введенный в ЦК организации2. Деятельность членов организации, направленная на охрану государя, проводилась с разрешения начальника его личной охраны3.
Для обеспечения эффективности деятельности Священной дружины был определен порядок взаимодействия организации с полицией.
Полиция, например, выдавала руководителям Священной дружины исполнительные карточки, рядовым членам — предупредительные. Предъявление исполнительной карточки предписывало сотруднику полиции выполнять все требования члена Священной дружины, в том числе производить обыск, арест. Предъявление предупредительной карточки предписывало сотруднику полиции отнестись с должным вниманием к заявлению члена организации4.
Таким образом, для обеспечения успешного выполнения Священной дружиной возложенных на нее задач была предпринята попытка создания эффективных механизмов взаимодействия организации с органами полиции.
Конечно, не обошлось и без недостатков.
Священная дружина держалась исключительно на энтузиазме членов организации, который постепенно начинал угасать, чему способствовали и недостатки в работе общества, и формальное отношение к своим обязанностям его некоторых
членов. Вступая в ряды Священной дружины, отдельные ее члены преследовали корыстные цели5.
Закрытый характер организации не позволил обществу распространить деятельность по всей территории России, получить массовую поддержку среди населения, создать новые региональные отделы, открыто пропагандировать свою деятельность, привлекать к себе большее число людей. К недостаткам в работе Священной дружины можно отнести также проблемы взаимодействия между агентурой общества и правоохранительными органами.
Недостаточное взаимодействие приводило к тому, что деятельность агентуры подменяла работу правоохранительных органов, а в некоторых случаях мешала им осуществлять свою деятельность.
Как отмечает участник Священной дружины, «частная агентура имеет в своем распоряжении только деньги, она может уловить частный, единичный факт и то с большим вероятием встретиться на одном пути с правительственной агентурой»6.
По нашему мнению, проблемы во взаимодействии были обусловлены допущенными недоработками в отношении нормативно-правовых актов, регламентировавших деятельность Священной дружины.
Положительным опытом в деятельности Священной дружины является ее финансирование, которое осуществлял император Александр III7. Финансирование деятельности Священной дружины было стабильным и постоянным. Только на заграничную секретную службу в декабре 1881 г. было выдано 12 тыс. руб., в январе 1882 г. — 22,5 тыс. руб.8.
Регулярное финансирование способствовало эффективному осуществлению Священной дружиной своей деятельности в борьбе с преступлениями.
1 Седов М.Г. Героический период революционного народничества. М., 1967. С. 300.
2 Садиков П.А. Общество «Священной дружины» // Красный архив. 1927. Т. 2. С. 205, 208.
3 Записка Н.П. Игнатьева о взаимоотношениях «Священной дружины» с правительственными органами. 1881 // ГАРФ, ф. 730, оп. 1, д. 1504, л. 1 об.
4 Циркуляр № 1 СДО участковым попечителям // ГАРФ, ф. 102, 3-е делопроизв., 1881, д. 157, л. 2—3.
5 Витте С.Ю. Воспоминания. Детство. Царствования Александра II и Александра III. (1849—1894). Л., Т. 3. С. 108.
6 Священная дружина. 1881—1883 // ГАРФ, ф. 1766, оп. 1, д. 4, л. 91—95.
7 Смелъский В.Н. Священная дружина. Из дневника ее члена // Голос минувшего. 1916. № 2. С. 162; № 3. С. 171.
8 См.: Отчет о расходах «Священной Дружины» // РГИА, ф. 1101, оп. 2, д. 506, л. 24;
Расписка П.П. Шувалова. Январь 1882 // РГАДА, ф. 1288, оп. 1, д. 3228, л. 17.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2014
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.