научная статья по теме РОССИЯ И АРГЕНТИНА НА ПУТИ К ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМУ СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ Комплексное изучение отдельных стран и регионов

Текст научной статьи на тему «РОССИЯ И АРГЕНТИНА НА ПУТИ К ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕМУ СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ»

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

Н.М.Яковлева

Россия и Аргентина на пути к всеобъемлющему стратегическому партнерству

К 130-летию дипломатических отношений

Статья посвящена современному этапу развития российско-аргентинских связей. Особое внимание уделено роли президентской дипломатии. 130-летний юбилей установления дипломатических отношений, отмечаемый в этом году, ознаменован переходом к более высокой форме взаимодействия — всеобъемлющему стратегическому партнерству

Ключевые слова: Россия, Аргентина, стратегическое партнерство, визиты, соглашения, сотрудничество.

Дипломатические отношения Аргентины с Россией были установлены 130 лет назад — 22 октября 1885 г., а 6 июня 1946 г. — с СССР. За это время в Аргентине сменились 17 Чрезвычайных и Полномочных послов нашей страны1, состоялись визиты высшего и высокого уровня, подписано множество двусторонних документов, развито торгово-экономическое сотрудничество и налажены гуманитарные связи. Прогресс, достигнутый в последние годы в российско-аргентинских связях, очевиден. Договорившись в 2008 г. о «построении отношений стратегического партнерства», российское и аргентинское правительства предприняли значительные обоюдные усилия для воплощения этих намерений в жизнь. Произошла беспрецедентная активизация политических контактов, интенсифицировались визиты высших руководителей, между которыми установились доверительные отношения. Обе стороны демонстрировали готовность к длительному взаимодействию. В 2014—2015 гг. российско-аргентинские отношения достигли наивысшей точки, перейдя в стадию всеобъемлющего стратегического сотрудничества.

Наиля Магитовна Яковлева — кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН (nel-yakovleva@yandex.ru).

* Статья подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 15-0700019.

Каковы слагаемые такого продвижения? Огромный вклад в этот процесс внесли премьер-министры, министры иностранных дел, дипломатический корпус, парламентарии. Большую роль сыграли усилия руководства госкорпораций и частных предпринимателей. Нельзя недооценивать и заслуги гражданского общества, деятелей науки и культуры. Однако в первую очередь стратегический прорыв стал возможным благодаря успешной президентской дипломатии. Достаточно сказать, что только за последние семь лет — с 2008 по 2015 г. — состоялось четыре официальных визита президентов обеих стран.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ЭПОХИ ПЕРЕСТРОЙКИ: НАЧАЛО ДИАЛОГА

Как ни парадоксально это звучит, но первые 100 лет история отношений России и Аргентины развивалась без встреч на высшем уровне. Ни один глава государства, российского или аргентинского, со времени установления дипломатических контактов в 1885 г. не нашел достаточных оснований и возможностей для того, чтобы преодолеть немалое расстояние, разделяющее наши страны.

Однако в последние 30 лет ситуация кардинально изменилась. К власти в обеих странах пришли более активные и открытые миру политические лидеры. Это немаловажное обстоятельство вкупе с причинами экономического порядка способствовало началу прямого диалога между высшими государственными лицами сначала СССР, а затем России и Аргентины в ходе официальных визитов.

Первые шаги в этом направлении предприняла аргентинская сторона. Через три года после восстановления в Аргентине демократического правления, в 1986 г. состоялся визит президента Рауля Альфонсина в СССР, а уже в 1990 г. новый президент Карлос Менем выбрал это направление для зарубежного турне, демонстрируя интерес своего правительства к развитию отношений с нашим государством. После распада Советского Союза в декабре 1991 г. Российская Федерация была признана аргентинским правительством в качестве государства-правопреемника СССР. В 1998 г. вторично избранный на пост президента К.Менем повторил свой визит, что было свидетельством реального стремления к наращиванию сотрудничества с новой демократической Россией. В ходе этих трех важных визитов была создана солидная договорно-правовая база взаимодействия, заключено 17 соглашений. В частности, был подписан важнейший документ — Соглашение об основах отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой от 25 июня 1998 г., заложивший основу двустороннего сотрудничества.

Эти действия дали импульс расширению спектра двусторонних отношений, привели к активизации политических, научных и культурных контактов, установлению прямого воздушного сообщения: регулярные рейсы «Аэрофлота» связали Москву и Буэнос-Айрес. Но не все было так гладко: в 1990-е годы в условиях проведения в обеих странах экономических реформ произошло падение объема взаимной торговли. Старые схемы экономического взаимодействия перестали работать, и стало очевидно, что взаимоотношения развиваются по инерции и нуждаются в обновлении и перестройке.

Визит президента Аргентины Карлоса Менема в Москву

Благоприятные условия для активизации сотрудничества сложились в середине первого десятилетия нового века. Россия преодолела тяжелые последствия дефолта 1998 г. и стала резко наращивать экономический потенциал. Аргентина, в свою очередь, пережила глубокий кризис 2001— 2002 гг. и, изменив модель социально-экономического развития, встала на путь модернизации и диверсификации экономики. Все более очевидными становились огромный потенциал всестороннего сотрудничества и его взаимная выгода.

В 2000-е годы сформировались условия для существенного рывка в двусторонних связях. С целью его подготовки министерства иностранных дел обеих стран провели ревизию всех двусторонних договоров, и в результате этой работы был подписан межправительственный Протокол о действии договоров, заключенных между СССР и Аргентиной. Таким образом договорно-правовая база отношений была обновлена. Для более полноценного рывка недоставало двух компонентов: стратегического решения правительств об интенсификации межгосударственного диалога и личных встреч высших руководителей государств, наглядной реализации президентской дипломатии, часто приносящей ощутимые результаты. Катализатором развития стали изменения во внутриполитической ситуации обеих стран и необходимость их нового позиционирования на международной арене.

2 Латинская Америка, № 9

33

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ В 2008—2010 гг.: УСТАНОВЛЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА

2008 г. вообще можно назвать пороговым в отношениях нашей страны с латиноамериканским регионом, который в течение длительного времени оставался вне зоны ее главных внешнеполитических приоритетов. В «Концепции внешней политики РФ», утвержденной 12 июля 2008 г., определенно указано на стремление Москвы наращивать политическое и экономическое сотрудничество со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛКА), расширять взаимодействие с ними в международных организациях, поощрять экспорт в регион российской наукоемкой промышленной продукции, осуществлять совместные проекты в сфере энергетики, инфраструктуры, высоких технологий, в том числе в рамках планов, разрабатываемых в региональных интеграционных объединениях»2. С принятием Концепции отношения с Аргентиной вступили в новый этап и стали развиваться по нарастающей.

9-10 декабря 2008 г. состоялся официальный визит президента Аргентинской Республики в РФ. Кристина Фернандес де Киршнер стала первым аргентинским президентом, посетившим Россию в первом десятилетии XXI в. Визит состоялся в момент, когда обе страны находились в поисках новых форм и нового качества партнерства, стремились к выходу из орбиты традиционных связей и рынков на более перспективные торговые и инвестиционные пространства. По этой причине главу государства сопровождала большая делегация, в которую входили министры, губернаторы, крупные предприниматели, заинтересованные в подписании выгодных коммерческих контрактов.

9 декабря состоялась встреча К.Фернандес де Киршнер с премьер-министром России Владимиром Владимировичем Путиным, во время которой было подтверждено намерение подписать соглашение о безвизовом режиме для граждан обеих стран. Подчеркнув, что торгово-экономические отношения развиваются позитивно, аргентинский президент определила новые возможности, которые открывались в таких представляющих общий интерес областях, как ядерная энергетика. 10 декабря К.Фернандес де Киршнер принял в Кремле президент Дмитрий Анатольевич Медведев. «Отношения России и Аргентины развиваются блестяще, — заявил президент РФ, — но им необходимо придать определенную динамику, вывести на тот уровень, который соответствует экономическому и человеческому потенциалу России и Аргентины». Оба лидера подчеркнули необходимость диверсифицировать формы сотрудничества. «Кроме собственно торговли между нашими странами необходимо способствовать развитию отношений между бизнес-структурами, а также создавать совместные предприятия», — подчеркнул Д.А. Медведев3. Российская сторона проявила заинтересованность в выстраивании более симметричного торгового баланса, в достижении конкретных результатов, подписании контрактов, дающих возможность нашим корпорациям закрепиться в энергетике южноамериканской страны.

В свою очередь К.Фернандес де Киршнер подвергла критике существующий международный порядок, «когда одно государство или небольшое количество государств решали за других, за все остальные государства».

Кристина Фернандес де Киршнер получила президентский подарок

Она приветствовала возвращение России на международную арену в качестве державы, способной нарушить однополярность мира, не давшей, по ее мнению, хороших результатов, и предложила развивать взаимодействие между Россией и Аргентиной, основываясь на новой концепции международных отношений в политике и экономике — «концепции новой формы партнерства»4.

В целях развития сотрудничества в энергетической сфере был подписан меморандум о взаимопонимании между Министерством энергетики РФ и Министерством планирования, госинвестиций и услуг Аргентины. Российская нефтяная компания «Лукойл» получила контракт на использование резервуаров для хранения энергоносителей в городе Кампана (провинция Буэнос-Айрес) и поставки нефти и дизельного топлива, подписанный с аргентинской стор

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком