РОССИЯ И ЕГИПЕТ:
ЦЕЛЬ - СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Н.А. ЖЕРЛИЦЫНА
Кандидат исторических наук Институт Африки РАН
Ключевые слова: российско-египетские отношения, политическое сотрудничество, энергетика, торговля,
инвестиции
Исторический характер и стратегическая значимость «возвращения России в Египет» определяется совпадением политических устремлений двух стран, видящих друг в друге потенциальных союзников1.
Факторов, сближающих Российскую Федерацию и Арабскую Республику Египет (АРЕ), немало. Египет и Россия переживают сложное время: на каждую из стран оказывается жесткое давление как на региональном, так и на международном уровнях. АРЕ вследствие «арабской весны» ослаблена изнутри затяжным противостоянием военной верхушки и «Братьев-мусульман», находится в окружении соседей, погруженных в хаос и войны. Россия в экономической и политической сферах также испытывает негативные последствия западных экономических санкций и падения цен на нефть.
В этой связи партнерство РФ и АРЕ становится не только общим желанием, но и необходимостью. «Политическое значение этого сотрудничества для каждой из сторон состоит в демонстрации того, что они - не в «безальтернативной» ситуации на международной арене. Это актуально как для России, которая в настоящее время находится под разного рода давлением со стороны Запада из-за украинского кризиса, так
Статья подготовлена в рамках проекта РГНФ № 15-07-00017 «Сотрудничество России со странами Магриба: динамика и перспективы в свете политических изменений в арабском мире и российской внешней политике».
и для Египта, испытывающего потребность во внешней поддержке», - рассуждает обозреватель турецкой газеты С.Коэн2.
РОССИЯ ВОЗВРАЩАЕТСЯ В ЕГИПЕТ
В условиях переориентации внешней политики России независимый и влиятельный партнер на Ближнем Востоке очень важен для нее. Наши страны связывают на Ближнем Востоке во многом общие интересы.
Избрание нового президента Египта А.Ф. ас-Сиси - важное событие, изменившее баланс сил и на Ближнем Востоке, и в глобальной политике в пользу тех, кто противостоит радикальному исламизму. Каир занял сдержанную позицию по конфликту в Сирии, стараясь минимизировать зависимость своей внешней политики от других стран.
Вскоре после прихода к власти ас-Сиси начал искать новых стратегических партнеров, не запятнавших себя провокациями в ходе недавних политических потрясений в стране. В Каире пришли к выводу, что Вашингтон хотя и является давним партнером Египта, но не до конца понимает суть внутренних проблем арабской страны и не осознает факторов, которые определяют действия ас-Сиси, включая необходимость борьбы с исламскими экстремистами и террористами. Россия же выразила полное понимание действий египетского президента, ведь перед ней, как и перед Египтом, остро стоит угроза терроризма.
За время сирийского кризиса Россия существенно укрепила
свою репутацию в регионе, доверие к ней выросло, и поэтому арабские страны все чаще видят в РФ надежного партнера и противовес Западу. Российская позиция относительно событий в Египте начала 2011 г. была взвешенной и осторожной. Москва неоднократно доказывала, что никакие политические поветрия не являются поводом для нарушения договоренностей и прекращения сотрудничества. Это дает нашей стране шанс на возвращение в регион, где нас хорошо помнят и ждут.
И Российская Федерация, и АРЕ заинтересованы в развитии многопланового, комплексного сотрудничества. Оно включает в себя отношения в политической, военной, экономической и научно-технической сферах, а также наукоемких отраслях экономики: энергетике, освоении космоса, ядерных технологиях. Развитие инновационных отраслей определяет будущее человечества. «Египет не сможет претендовать на роль региональной и мировой державы, если не будет полноценным производителем товаров и услуг в этих отраслях», - пишет египетский журналист М.ас-Саид Идрис в статье «Россия - международный посредник для Египта» в газете «Аль-Ахрам»3. Именно в России египтяне видят того союзника, который может помочь их стране добиться прорыва в сфере инноваций.
У руководства Египта есть понимание того, что основные угрозы стабильности страны - экономическая отсталость, бедность и безработица. «Я не собираюсь ждать, когда египтяне в третий раз захотят перемен», - говорит
президент ас-Сиси4. Перед страной стоит задача осуществить экономический рывок, ставка делается на крупные национальные проекты, привлечение иностранных инвестиций, укрепление роли Египта как глобального торго-во-логистического центра на стыке Африки, Европы и Азии. Президент Египта убежден, что «при наличии всеобъемлющего экономического плана, структурных реформ и активного участия инвестиционного сообщества...возникновение нового Египта...станет реальностью»5.
Свидетельство эффективности избранного ас-Сиси курса - готовность арабских и европейских инвесторов участвовать в заявленных Каиром честолюбивых «стройках века»: возведении новой деловой столицы страны; сооружении в столичном районе Шейх-Заед архитектурного комплекса небоскребов, в т.ч. 200-метрового небоскреба в виде пирамиды; расширении и модернизации Суэцкого канала.
ДАВНЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
АРЕ связывает с Россией многие из своих долгосрочных экономических планов. Нынешний подъем в российско-египетских отношениях стал возможным благодаря фундаменту доверия и дружбы, заложенному несколько десятилетий назад. Египет - давний партнер России. Экономическое сотрудничество началось в 1948 г., через пять лет после установления дипломатических отношений, было подписано первое соглашение о поставках в СССР египетского хлопка в обмен на зерно и другую продукцию. Расцвет советско-египетских экономических отношений пришелся на 1950-е - 1960-е гг.
Насеровский Египет - самая крупная и влиятельная страна арабского мира, один из лидеров Движения неприсоединения и Организации африканского единства - стал основным союзником Советского Союза в регионе, главной опорой советской политики на Ближнем Востоке. Египет получал от СССР широкомасштабную финансовую, техническую и военную поддержку. В 1960-х СССР занимал 1-е мес-
то в общем товарообороте Египта, являясь главным покупателем египетского хлопка. В соответствии с соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве, Советский Союз оказал содействие в сооружении 120 промышленных объектов в Египте, главным из которых была высотная Асуанская плотина. Ключевые объекты экономической инфраструктуры Египта, построенные при участии СССР, - такие, как металлургический комбинат в Хелуане, алюминиевый завод в Наг-Хаммади, нефтеперерабатывающий завод в Суэце - до сих пор играют важную роль в экономике страны.
Египет стал первой страной арабского мира, закупавшей оружие у СССР, и оставался ведущим покупателем советской военной техники и вооружений в 1950-1960 гг. Общий объем советской военной помощи Египту в эти годы составил почти $3 млрд. Кроме того, Египет обращался к СССР с просьбой о прямой военной помощи и в 1967, и 1973 гг. СССР оказывал Египту поддержку в ходе военных действий против Израиля. Численность группы советских военных специалистов на территории Египта достигала 20 тыс. человек6.
Отношения Москвы и Каира, прошедшие через период охлаждения в 1970-х гг., начали нормализоваться при президенте Х.Му-бараке. Мубарак посещал нашу страну чаще, чем любой другой арабский лидер: он побывал в России с официальными визитами пять раз - в 1997, 2001, 2004, 2006, 2008 гг.
Даже в кризисные для нашей страны 1990-е гг. развитию связей с Египтом придавалось особое значение. Так, в мае 1990 г. была подписана долгосрочная программа экономического, торгового и научно-технического сотрудничества, а в 1992 г. приступила к работе Совместная российско-египетская комиссия по торговому и экономическому сотрудничеству. С 1995 г. нефтяная компания «Лукойл» участвует в разработке месторождений на территории Мелейя в Западной пустыне Египта. В 1997 г. была заключена сделка на поставку Египту партии танков Т-80У и
военно-транспортных вертолетов Ми-172, в 1998-2000 гг. АРЕ получила российские зенитно-ра-кетные комплексы «Волга-3», радиолокационные станции дальнего обнаружения «Оборона-14»7.
В первом десятилетии XXI в. российско-египетские отношения строились в соответствии с долгосрочной программой развития торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества, подписанной странами в 2001 г. Основными направлениями сотрудничества стали энергетика, машиностроение, космос, военно-техническая сфера.
С 2001 г. «Лукойл» участвует в добывающем проекте ^ЕЕШ в Восточной пустыне в районе г. Хургада. В ходе разведки на территории Мелейя в Западной пустыне, проведенной компанией в 2007-2014 гг., был открыт ряд новых месторождений: «Северная Нада», «Гавахер», «Аркадия», «Эмри Дип», «Роза Норт» и «Ме-лейя-Уест». «Лукойл» добывает более 16% нефти в Египте8.
В соответствии с меморандумом 2003 г. о взаимопонимании между Российским авиационно-космическим агентством и Национальным управлением космических наук Египта, начал осуществляться ряд многолетних двусторонних проектов. В 2008 г. было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. В соответствии с этим соглашением Египет направил в Россию своих специалистов для повышения квалификации.
Традиционно основу российского экспорта в Египет формировали пшеница, цветные и черные металлы, древесина и бумага, машины и оборудование, сельскохозяйственные удобрения9.
До «арабской весны» из-за политических и экономических рисков российские инвестиции были невелики и направлялись в основном в такие секторы экономики Египта, как туризм, строительство, сфера услуг, которые обеспечивают быстрый возврат вложений. Так, в туристической сфере работало 98 компаний с российским капиталом, в строительном секторе - 75 компаний, инве-
стировавших $20,4 млн. В сфере услуг было зарегистрировано 138 российских компаний с капиталом $10,3 млн. Совокупные российские инвестиции в промышленность Египта составили $9,9
млн10.
Российско-египетские отношения при
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.