АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА
П.П.Яковлев
Россия и Латинская Америка в новой геополитической реальности
Отношения между Российской Федерацией и странами Латинской Америки за два с лишним десятилетия прошли ряд этапов: от почти полного сворачивания практически всех форм сотрудничества, сложившегося в советские времена, через период его восстановления на новых принципах и до нынешнего этапа, который можно определить как зрелое партнерство с рядом государств региона на основе совпадения (или близости) геоэкономических и геополитических интересов.
Ключевые слова: геополитика, поездка Путина, экономические связи, кризис на Украине, зрелое партнерство.
В силу многих объективных и субъективных обстоятельств и драматических событий геополитического порядка отношения с латиноамериканскими государствами в последнее время явственно перемещаются с периферии ближе к центру внешнеполитического дискурса Москвы, занимают все более заметное место в системе международных связей и глобальных стратегических интересов Российской Федерации, становятся частью всемирно-исторических преобразований, на глазах меняющих окружающую нас реальность. Сдвиги, происходящие в российско-латиноамериканских отношениях, напоминают возникновение феномена кумулятивного эффекта: постепенное, но последовательное накопление факторов взаимного притяжения, которое со временем приводит к появлению нового уровня и качества сотрудничества.
Немаловажно, что российско-латиноамериканское сближение пришлось на период «новой холодной войны» — крайнего обострения международной обстановки, вызванного, в первую очередь, кризисными событиями на Украине и вокруг нее. Ценностно-политический и торгово-экономический конфликт РФ с США и Евросоюзом, в полной мере давший о себе знать
Петр Павлович Яковлев — доктор экономических наук, руководитель Центра иберийских исследований ИЛА РАН, профессор Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова (petrp.yakovlev@yandex.ru).
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект №14-18-0273).
летом 2014 г., становился все сильнее, а пропасть, разделившая этих международных акторов, все глубже. В этих условиях стало особенно важным совпадение представлений России и ряда ключевых латиноамериканских государств о том, в каком направлении должен меняться геополитический ландшафт, каким должен стать будущий мировой порядок.
ПРОДВИЖЕНИЕ ПО ВСЕМ АЗИМУТАМ
На наших глазах интенсивно складывается новый характер отношений России и Латинской Америки. В основе этого значимого геополитического явления лежат три главных фактора:
— укрепление позиций Российской Федерации как одного из центров силы и влияния формирующейся полицентричной миросистемы, диверсификация внешних связей Москвы;
— международный разворот ведущих латиноамериканских стран, ставший возможным благодаря их возросшему экономического потенциалу и самостоятельной линии в деле разрешения глобальных проблем1;
— значительный опыт взаимовыгодных хозяйственных и политических обменов и контактов, накопленный в российско-латиноамериканских отношениях в последние 10—12 лет.
Динамично расширяющаяся сфера российско-латиноамериканского политико-дипломатического сотрудничества характеризуется как уже ставшими традиционными (апробированными) формами межгосударственного взаимодействия, так и рядом новых черт, отчетливо проявившихся в самое последнее время.
В частности, к новым формам межгосударственного политического взаимодействия РФ и стран Латинской Америки можно отнести достижение принципиально важных соглашений о введении безвизового режима. В результате настойчивых и целенаправленных дипломатических усилий с обеих сторон безвизовая зона для взаимных поездок российских и латиноамериканских граждан постоянно расширяется. Такой режим уже действует в наших отношениях с большинством государств Южной Америки, и практически ежегодно к нему присоединяются все новые латиноамериканские страны. Так, в сентябре 2013 г. соглашение о безвизовом режиме было подписано министром иностранных дел РФ и главой внешнеполитического ведомства Парагвая, а в апреле нынешнего года Россия и Коста-Рика объявили об упрощении визового режима. Теперь россияне без оформления визы могут находиться в Коста-Рике до 30 дней с возможностью продления этого срока еще на два месяца.
Безусловно, практика безвизовых поездок становится существенным фактором российско-латиноамериканского взаимодействия и гуманитарного сближения, поскольку реально способствует расширению взаимных контактов и туристических обменов. Во многом благодаря этому в последние годы ощутимо выросли потоки российских туристов на популярные курорты Бразилии, Доминиканской Республики, Мексики, Ямайки и других государств региона. Растет и число латиноамериканцев, посещающих нашу страну с туристическими и деловыми целями.
Важнейшую роль в развитии и углублении отношений России со странами Латинской Америки играет продолжение налаженного политическо-
го диалога, включая встречи и переговоры на высшем уровне. В текущем году на этом направлении российской стороной были предприняты новые шаги прорывного характера, главным из которых стала поездка президента Владимира Владимировича Путина на Кубу, в Никарагуа, Аргентину и Бразилию2.
Не повторяя тех комментариев и принципиальных оценок, которые уже были даны (в том числе и на страницах журнала «Латинская Америка») результатам встреч российского лидера с руководством названных латиноамериканских стран, выделим ряд основополагающих, на наш взгляд, обстоятельств.
Первое. В ситуации возгонки международной конфликтности, ухудшения геополитического климата и фактического свертывания торгово-экономического и финансового сотрудничества с Западом перед Россией встал вопрос о необходимости всестороннего осмысления происходящих фундаментальных изменений и выработки нового стратегического курса на мировой арене, расширения круга надежных и активных зарубежных партнеров за счет государств, готовых (и способных) наращивать политическое и деловое взаимодействие с нашей страной на равноправной основе. В числе таких государств — республики Латинской Америки, сближение с которыми способно снизить внешнеполитические риски и укрепить переговорные позиции Москвы. При этом существенно отметить следующее: если в отношениях России с Западом корень противоречий лежит в глубоких ценностных различиях, то, как продемонстрировали переговоры В.В.Путина с латиноамериканскими лидерами, в диалоге со многими странами региона этот разъединяющий фактор зачастую отсутствует, что создает благоприятную основу для взаимопонимания и результативного взаимодействия на международной арене.
Второе. В ходе визита В.В.Путина была закреплена ориентация торгово-экономического сотрудничества России со странами Латинской Америки на стратегически значимые отрасли хозяйства, от состояния и развития которых в решающей степени зависит будущее латиноамериканских государств, их место и роль в формирующемся миропорядке. Речь, прежде всего, идет об энергетике, включая атомную, а также масштабных инфраструктурных проектах, сельском хозяйстве, сфере высоких технологий, военно-технической области, массовых коммуникациях. В частности, в Аргентине корпорация «Интер РАО» намерена подключиться к строительству ГЭС, а «Росатом» будет бороться с иностранными конкурентами за контракт на сооружение третьего энергоблока АЭС «Atucha». Чрезвычайно перспективным может стать участие российских компаний в разработке крупнейшего аргентинского месторождения сланцевых нефти и газа «Vaca Muerta»3.
Третье. Поездка В.В.Путина подтвердила курс Москвы на стратегическое партнерство с крупнейшими и наиболее развитыми государствами Южной Америки — Аргентиной и Бразилией, взаимодействие с ними как на двустороннем уровне, так и на ведущих международных площадках. Особый акцент был сделан на углублении экономических связей, налаживании производственной кооперации, в том числе в таких высокотехнологичных отраслях, как авиа- и автомобилестроение. Например, российские компании полностью удовлетворяют потребности авиаконцерна «Embraer» в критически необходимых титановых материалах, а отече-
ственная компания «КАМАЗ» и бразильская «Marcopolo» наладили в России производство автобусов4.
И еще одно соображение. Складывается крайне важное в нынешних условиях деловое взаимодействие ведущих российских государственных и частных компаний с латиноамериканскими транснациональными корпорациями (ТНК) — так называемыми «мультилатинас»5. Парадигмальным примером может стать сотрудничество двух энергетических гигантов: НК «Роснефть» и концерна «Petrobras». Подчеркнем, что «Роснефть» уже создала дочернюю компанию в Бразилии и тем самым институционализировала свое присутствие на огромном бразильском рынке. Прочные контакты российский бизнес установил с такими «мультилатинас», как «YPF», «Tec-petrol», «JBS-Friboi», «Odebrecht», «Brasil Foods», «Concha y Toro», «Comargo Correa», «Laboratorios Bagó» и др. Деловые связи российских и латиноамериканских ТНК, их первые опыты совместного предпринимательства становятся важными факторами наших отношений с Латинской Америкой.
Принятые летом текущего года западные торгово-экономические и финансовые санкции в отношении РФ и ответные меры российского правительства (своего рода «война санкций») продемонстрировали своевременность и обоснованность стратегической линии России на активизацию взаимодействия с латиноамериканскими государствами. Именно страны этого региона (Аргентина, Бразилия, Парагвай, Чили, Эквадор и др.) располагают необходимыми товарными ресурсами, чтобы заменить продукцию западных компаний и сбалансировать российский продовольственный рынок. Неслучайно такая перспектива вызвала серьезное беспокойство в деловых кругах Европейского союза. Так, по сообщению газеты «Financial Times», Евросоюз принял решение провести переговоры со странами Латинской Америки, чтобы отговорить их от замещения своей продукцией европейского сельскохозяйственного экспорта на российский рынок6. Заметим, что давление ЕС не возымело никакого действия. Представители лати
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.