ТРИБУНА СОИСКАТЕЛЯ
РОССИЯ-КНДР: ПРОЕКТ «ХАСАН-РАДЖИН»
НАЧАЛО ОБЪЕДИНЕНИЯ СЕВЕРА И ЮГА КОРЕИ? О.В. КИРЬЯНОВ
Аспирант ИСАА МГУ Корреспондент «Российской газеты» в Республике Корея
Ключевые слова: сотрудничество России с Северной и Южной Кореей, международные санкции,
перспективы объединения «двух Корей»
В последнее время сотрудничество между Россией и КНДР в разных сферах активизировалось. После долгого забвения вновь стала обсуждаться возможность реализации ряда крупномасштабных проектов с участием РФ, Северной Кореи и, возможно, Южной Кореи1. На этом фоне особую значимость приобретает реализуемый РФ и КНДР логистический проект «Хасан-Раджин»2. В ближайшей перспективе ожидается превращение проекта в трехсторонний в связи с присоединением к нему Республики Корея, что будет иметь большое экономическое и политическое значение как для всех участников, так и для ситуации в регионе в целом.
20141
г. для Северной Кореи во многом можно назвать «годом России». Пожалуй, такой активности двусторонних контактов и связей в отношениях между РФ и КНДР не наблюдалось с 1991 г., когда распался Советский Союз. Заявленные по итогам многочисленных встреч планы и договоренности между РФ и КНДР выглядят весьма внушительно3.
Вместе с тем, следует отметить, что все эти крупные проекты и серьезные планы находятся в лучшем случае на первоначальной стадии. Есть и эксперты, которые ставят под сомнение их ре-алистичность4.
«ХАСАН-РАДЖИН» И ЕГО ИСТОРИЯ
На этом фоне привлекает внимание совместный российско-северокорейский проект, который уже вышел на стадию полноценного функционирования. Речь идет о проекте «Хасан-Раджин».
1 декабря 2014 г. из порта Рад-жин в южнокорейский Пхохан прибыл китайский балкер с грузом 40 тыс. 500 т российского уг-ля5. Данная поставка стала пер-
вой в истории, когда груз был привезен из РФ, проследовал через территорию КНДР и затем уже морем доставлен в Южную Корею. Повторная аналогичная поставка, только уже в три раза большего объема груза (ок. 140 тыс. т угля), прошла в конце апреля - начале мая 2015 г.6
Суть проекта заключается в модернизации ранее созданной единой железнодорожной колеи из России до северокорейского порта Раджин и строительстве в самом порту комплексного транспортного терминала. Решение о реализации проекта «Хасан-Рад-жин» было принято в 2000 г. во время встречи президента России Владимира Путина и лидера КНДР Ким Чен Ира.
ВРЕМЕННАЯ ОТСРОЧКА И ЕЕ ПРИЧИНЫ
Однако геополитические реалии внесли коррективы в первоначальные планы, и проект «Ха-сан-Раджин» стартовал лишь в 2008 г. Для его реализации создано совместное предприятие «Ра-сонКонТранс», учрежденное дочерним обществом Российских железных дорог (РЖД) - ОАО «Торговый дом РЖД» и портом
Раджин (в долях 70/30). Северная Корея внесла свою долю путем предоставления прав на аренду пирса № 3 порта Раджин и части прилегающей территории сроком на 49 лет. Однако начало реализации проекта совпало с глобальным финансово-экономическим кризисом.
В итоге, активные работы в рамках проекта удалось начать только во второй половине 2010 г. 22 сентября 2013 г. состоялась церемония ввода в эксплуатацию реконструированного участка железной дороги от станции Хасан в России до порта Раджин. 18 июля 2014 г. был открыт универсальный перегрузочный терминал в порту Рад-жин. Суммарный объем инвестиций в проект составляет 10,6 млрд рублей7.
13 ноября 2013 г. в Сеуле был подписан Меморандум о взаимопонимании между О АО «РЖД» и консорциумом южнокорейских компаний - сталелитейного гиганта POSCO, железнодорожного холдинга Korail и компании грузоперевозок Hyundai Merchant Marine - для проработки вопросов участия южнокорейских партнеров в проекте «Хасан-Раджин». По предварительным оценкам, инвестиции южан могут составить $150-200 млн и будут осуществляться путем выкупа 49% российской доли в «РасонКонТран-се»8.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ БИЗНЕС-ПРОЕКТА
Некоторые эксперты называют проект «Хасан-Раджин» «политическим». Действительно, практически любые проекты сотрудничества с КНДР в той или
Этот локомотив доставляет грузы в порт Раджин.
иной степени по объективным причинам всегда имеют политическую составляющую. Все экономические структуры в КНДР находятся под контролем государства.
Но дело не только в самой КНДР. Без политики не обойтись и южнокорейцам. Согласно законам Республики Корея, ее гражданин не может посетить КНДР, не получив на это заранее специального разрешения Сеула.
Кроме того, правительство Республики Корея после событий марта 2010 г.* ввело против КНДР санкции, запретив любое сотрудничество с Севером за исключением работы межкорейского технопарка в Кэсоне. Для проекта «Хасан-Раджин» Сеул сделал «особое исключение»9.
С другой стороны, «Хасан-Ра-джин» является, по своей сути, обычным деловым проектом, основанным на необходимости получения прибыли. Это не проект односторонней экономической поддержки КНДР со стороны России, а потому он вряд ли станет долго действовать, если будет убыточным.
* 26 марта 2010 г. в Желтом море в районе о-ва Пэннендо был потоплен корабль ВМС Южной Кореи «Чхонан», погибли 46 военнослужащих. По мнению Сеула, корабль затонул после атаки на него подводной лодки КНДР. Пхеньян категорически опровергал свою причастность к инциденту. Этот эпизод спровоцировал серьезнейшее ухудшение межкорейских отношений (прим. авт.).
ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ
По поводу перспектив проекта «Хасан-Раджин» хватает скептических высказываний. Действительно, он имеет достаточно проблем, которые требуют решения.
Одна из сложностей связана с комплексностью проекта «Хасан-Раджин». Он подразумевает четкую координацию действий и взаимопонимание между представителями разных сфер: логистики, железнодорожного транспорта, портовых структур и др.
Сейчас в проекте участвуют две страны - Россия и КНДР; высока вероятность того, что присоединится и третья - Южная Корея. Таким образом, происходит «состыковка» специалистов, представляющих три разные деловые культуры - российскую, северокорейскую и южнокорейскую, где имеют место разные традиции и схемы работы.
Много трудностей возникало из-за плохого состояния различных объектов инфраструктуры Северной Кореи, проблем с электроэнергией, неудовлетворительного состояния дорог, нехватки материалов и пр.
ЧЕМУ ПРЕПЯТСТВУЮТ САНКЦИИ
Среди факторов, которые препятствуют реализации проекта «Хасан-Раджин», не последнее место занимают санкции, введенные против КНДР как отдельными государствами, так и международным сообществом. В практическом плане это часто приводит к тому, что многие судовла-
дельцы отказываются работать с Северной Кореей. Банки также неохотно берутся за обслуживание связанных с КНДР проектов.
В последнее время вопрос санкций стал играть негативную роль применительно не только к КНДР, но и к России. Южная Корея, хотя формально и не присоединилась к антироссийским санкциям, тем не менее, не может не учитывать позицию своего главного военно-политического союзника - США.
Есть и чисто экономические проблемы, от которых не застрахован ни один проект.
В частности, беспокоит и наблюдаемая в последнее время устойчивая тенденция падения мировых цен на многие полезные ископаемые, включая уголь, на перевалку которого сейчас ориентирован терминал Раджина. Кроме того, Китай - один из главных потенциальных заказчиков - повысил пошлины на ввоз угля в страну10.
«ФАКТОР КНДР»
У многих зарубежных инвесторов существуют опасения в отношении непредсказуемости любого сотрудничества с КНДР, т.к. очередное осложнение ситуации вокруг Корейского полуострова может привести к замораживанию всех проектов с Северной Кореей. У южнокорейцев очень сильны опасения, что КНДР может использовать совместные проекты в политических целях в качестве средства давления на Сеул.
В СМИ периодически попадают сообщения и рассказы иностранных бизнесменов о том, как непросто заниматься бизнесом в КНДР. Проблем много: несовершенство законодательства, проблемы с инфраструктурой, коррупция и пр.11
Имеет место и весьма специфическая трудовая культура в КНДР, где очень много рабочего времени тратится на проведение партсобраний и прочих общественно-политических мероприятий.
Даже если приведенные выше моменты несколько преувеличены СМИ и «северокорейский фактор» не играет такого большого значения, как о нем говорят, то все равно следует признать, что бизнес в КНДР имеет ряд особен-
ностей и трудностей, которые не всегда легко принять представителям других стран.
РОССИЙСКИЕ ИНТЕРЕСЫ ВЕЛИКИ...
Как видно, у проекта «Хасан-Раджин» хватает факторов, которые усложняют его реализацию. Несмотря на это, сам по себе проект несет выгоду для всех его настоящих, а также возможных в дальнейшем новых участников, что позволяет говорить о перспективности данного вида сотрудничества в целом. Благодаря реализации проекта «Хасан-Раджин» Россия получает действующий бизнес-проект, который позволяет ей активнее задействовать свои мощности в сфере логистики, а также со временем получать прибыль. Сам порт Раджин по ряду объективных характеристик выглядит предпочтительнее дальневосточных портов РФ*. В перспективе поток грузов между Южной Кореей и Европой возрастет, что приведет к большей востребованности данного направления.
Не стоит сбрасывать со счетов и политические дивиденды для России. Этот проект повысит международный авторитет Москвы, т.к. позволит уменьшить конфликтный потенциал в данной части мира. В определенной степени это и своего рода вклад России в нормализацию межкорейских отношений12.
.А СЕВЕРОКОРЕЙСКИЕ -НИЧУТЬ НЕ МЕНЬШЕ
Выгоды КНДР от проекта также носят комплексный характер. Во-первых, обладание акциями СП «РасонКонТранс» гарантирует соответствующую долю в прибыли. КНДР получает 600 тыс. евро в год только за предоставление в аренду земли, на которой сейчас лежит новое железнодорожное полотно, вне зависимости от того, как обстоят дела с реализацией проекта13.
Во-вторых, Пхеньян получил на своей территории новый действующий инфраструктурный объект с железной дорогой и портовым терминалом.
На СП «РасонКонТранс» тру-
* Порт Раджин, в отличие от гаване
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.