МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Н.В.Калашников, Л.Б.Николаева
Россия — Куба: эволюция сотрудничества
В статье рассматривается вопрос о том, как происходившее в течение 30 лет наращивание многосторонних связей в советский период сменилось 15-летним периодом их фактического свертывания. Предпринимаемые Россией в последние годы шаги по организации взаимодействия на новой основе осуществляются в условиях изменившейся ситуации на Кубе, наличия конкуренции со стороны иностранных компаний, деидеологизации отношений, что делает маловероятным полное восстановление утерянных позиций. Вместе с тем обе страны проявляют интерес к развитию сотрудничества по различным направлениям, соответствующим взаимным возможностям и интересам.
Ключевые слова: Россия, Куба, СССР, торгово-экономические отношения, взаимовыгодное сотрудничество.
ВСПОМИНАЯ ПРОШЛОЕ
Чтобы правильно оценить современный характер российско-кубинского сотрудничества, проблемы и возможные перспективы, необходимо вспомнить, как оно формировалось и развивалось в период существования Советского Союза. В истории международных отношений найдется немного примеров установления подобного многостороннего и равноправного взаимодействия между столь разнородными странами. Оно имело под собой политическую основу, опиравшуюся, в первую очередь, на идеологию марксизма-ленинизма, близость позиций по развертыванию антиимпериалистической борьбы против гегемонизма США.
Как известно, кубинская революция носила демократический, националистический характер и не была инспирирована СССР. Вряд ли кто-нибудь в руководстве двух стран мог предположить, что после триумфального вступления отрядов «барбудос» в Сантьяго-де-Куба и Гавану произойдет столь стремительное сближение между Москвой и Гаваной. Как ни парадоксально, этому способствовали не только логика развития революции, нацеленной на обеспечение национального суверенитета и преодоление
Николай Викторович Калашников — кандидат экономических наук, заместитель директора ИЛА РАН (nikalash@mail.ru); Людмила Борисовна Николаева — кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИЛА РАН (nlb2008@yandex.ru).
экономической отсталости, но и агрессивные действия Соединенных Штатов, пытавшихся воспрепятствовать укреплению у себя под боком самостоятельного демократического государства. Будучи главным торгово-экономическим партнером Кубы, США (в 1954—1958 гг. на их долю приходилось 2/3 кубинского экспорта и около 3/4 импорта) уже в
1959 г. начали экономическое давление на новую власть. Революционные преобразования в экономике, связанные с национализацией крупной собственности, естественно, затронули интересы американского капитала, под контролем которого находилась финансовая система острова, крупнейшие сахаропроизводящие латифундии, заводы, предприятия топливно-энергетического комплекса, горнодобывающие и телефонные компании. В ряде случаев меры кубинского правительства служили ответным шагом на действия американских властей по экономическому удушению Кубы и ликвидации революционного режима, усилившиеся в последующие два года. Так, 17 марта
1960 г. президент США Дуайт Эйзенхауэр дал неофициальное, не оформленное как государственный документ поручение ЦРУ организовать военную подготовку кубинских беженцев для будущего вторжения на остров1. В этих условиях обращение за экономической и военной помощью к Советскому Союзу было для Кубы единственной возможностью выстоять перед агрессивными действиями северного соседа.
Следует отметить, что сближение СССР и Кубы происходило наряду с обострением кубино-американских отношений, не опережая и не подталкивая его. Первый официальный контакт с советскими представителями был установлен Че Геварой в июне 1959 г. в Каире, а, как считает американский ученый Хорхе И.Домингес, «качественное изменение отношений с Москвой произошло после октября 1959 г.»2. Можно сказать, что начало военному сотрудничеству между двумя странами положило выступление 9 июля 1960 г. руководителя СССР Н.С.Хрущева, заявившего о готовности использовать все средства для предотвращения вооруженной агрессии США против Кубы, подкрепленное подписанием в том же месяце первого военного договора с кубинской стороной. Тем не менее во время событий на Плайя-Хирон в апреле 1959 г. Советский Союз еще не оказывал Кубе полномасштабную военную помощь, что подстегнуло контрреволюционные силы предпринять вооруженную попытку свержения новой власти.
Уроки Плайя-Хирон несомненно подтолкнули принятие решения о размещении советских ракет на Кубе. Существуют разные мнения о правиль-
ности этого шага и о том, кто выиграл в результате преодоления Карибского кризиса в октябре 1962 г. Можно критиковать советское руководство за односторонность принимавшихся решений, однако очевидно, что именно благодаря СССР тогда было получено неофициальное обещание правительства США не прибегать к вооруженному вторжению на Кубу. Дальнейшее советско-кубинское военное сотрудничество в первую очередь было нацелено на помощь Кубе в подготовке кадров, техническое оснащение вооруженных сил, укрепление ее обороноспособности. С этой целью на острове были размещены несколько российских военных баз. Военное сотрудничество осуществлялось и с рядом африканских государств. Оно выражалось в силовой поддержке ставших «на путь строительства социализма» правительств в их вооруженной борьбе с прозападной оппозицией.
Укрепление военных связей, превращение двух государств в союзников опиралось на усиливавшуюся политическую близость. Можно сказать, что знаковыми моментами в появлении политико-идеологического единения Советского Союза и Кубы стали образование 16 апреля 1961 г. новой Коммунистической партии Кубы (Partido Comunista de Cuba, PCC), объединившей Движение 26 июля (Movimiento 26 de Julio), Революционный директорат (Directorio Revolucionario) и Народно-социалистическую партию (Partido Socialista Popular)3, и заявление, сделанное Фиделем Кастро 2 декабря 1961 г. о том, что он является марксистом-ленинцем. Сотрудничество по партийной линии осуществлялось в целом по сценарию, действовавшему в отношениях КПСС с большинством компартий стран Восточной Европы: обмен опытом партийного строительства взаимное участие делегаций в работе съездов и иных крупных партийных мероприятиях, обмены визитами партийных лидеров и других членов руководства, издание на испанском языке и распространение на Кубе советской партийно-политической литературы.
О масштабах связей между КПСС и PCC можно судить хотя бы по тому, что в 1981—1983 гг. на Кубе побывало свыше 60 советских партийных делегаций разного уровня, а Советский Союз за это время посетило более 100 делегаций PCC . И хотя влияние КПСС на формирование и деятельность партийных органов Кубы было значительным, отсутствовало слепое копирование советского опыта партийного строительства, отличительными чертами отношений двух партий были равноправие и невозможность какого-либо диктата со стороны «старшего товарища». Если в Советском Союзе КПСС осуществляла руководство и строгий контроль над всеми сторонами жизни и деятельности страны, то на Кубе руководящая роль PCC была не так заметна может быть потому, что Ф.Кастро со временем возглавил все три основные ветви власти — политическую, экономическую и законодательную.
Тесное переплетение партийного и хозяйственного руководства несомненно является результатом активного использования Кубой советского опыта строительства социалистической экономики. Для СССР решение о развертывании военного и экономического сотрудничества с Кубой было в первую очередь политическим, так как позволяло закрепиться в Западном полушарии в непосредственной близости от главного идеологического противника — Соединенных Штатов. Для Кубы военные и торгово-экономические отношения с СССР, особенно в первые послереволюцион-
ные годы, были гарантией выживания и возможности строить новое общество. В условиях проведения американцами политики экономического удушения кубинской революции только Советский Союз мог взять на себя роль главного торгового партнера Кубы (с 1961 г.). К концу 80-х годов доля СССР во внешнеторговом обороте острова достигала 64%. Сложившиеся торговые отношения были взаимовыгодны и не сводились к схеме «нефть за сахар». Номенклатура советского экспорта включала широкий ассортимент товаров и, что было особенно важно для СССР, около 40% поставок на Кубу составляли средства производства и транспорта5. Хотя ассортимент кубинского экспорта был скромнее, он обеспечивал СССР необходимым ему сахаром-сырцом по гарантированным ценам, тропическими фруктами, морепродуктами, никель-кобальтовой продукцией.
Экономическое сотрудничество не ограничивалось только внешней торговлей. Выбор социалистического пути развития повлек за собой использование советского опыта создания плановой экономики со всеми ее достоинствами и недостатками. Внедрение новой системы хозяйствования происходило при самом активном участии советских советников. Поскольку задача диверсификации экономики была одной из приоритетных для новой власти, СССР активно включился в создание новых и реконструкцию существовавших предприятий промышленности и объектов производственной инфраструктуры. Благодаря инвестиционному сотрудничеству к середине 80-х годов при советском участии на острове было построено более 1100 промышленных предприятий. В результате помощи СССР суммарная мощность электростанций здесь выросла за этот период в 9 раз, производство электроэнергии — почти в 5, никеля — в 2, удобрений — в 7,6 раз6.
И развитие двусторонней торговли, и масштабное промышленное строительство могли реализовываться только при значительной финансовой помощи СССР. Как справедливо отмечали российские авторы Сергей Анатольевич Батчиков и Сергей Борисович Кононученко: «Специфический контекст сближения СССР и Республики Куба не мог не повлиять на характер хозяйственных отношений, в которых существенную роль играли элементы прямой экономической помощи с советской стороны»7. Размеры этой помощи оценивались по-разному. Достаточно близкие к реальным цифры кубинской задолженности Советскому Союзу был
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.