научная статья по теме РОССИЯ В ВТО: ДИСКУССИЯ В РОССИЙСКИХ ПЕЧАТНЫХ СМИ Комплексные проблемы общественных наук

Текст научной статьи на тему «РОССИЯ В ВТО: ДИСКУССИЯ В РОССИЙСКИХ ПЕЧАТНЫХ СМИ»

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ

2014 • № 5

ОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫ

С.Ю. БАРСУКОВА, А.Д. КОРОБКОВА

Россия в ВТО: дискуссия в российских печатных СМИ*

В статье анализируется дискуссия, развернувшаяся в российских печатных СМИ, по поводу вступления России в ВТО. Авторы выделяют аргументы сторонников и противников этого шага, особенности их презентации в пространстве СМИ, специфику позиции бизнеса, власти и экспертов. Анализируется, что изменилось в содержании российских печатных СМИ до и после присоединения России к ВТО, как изменился состав участников дискуссии.

Ключевые слова: ВТО, средства массовой информации, экспертиза, общественное мнение.

This article is devoted to the debate about the risks and potential benefits of Russia's WTO accession. The authors pay particular attention to the arguments of supporters and opponents of Russia's WTO accession. The article deals with the specifics of position of authority, business and experts on this issue. The authors examine what has changed in the content of Russian mass media before and after the accession of Russia to the WTO.

Keywords: WTO, public discussion, agenda-setting in media, public opinion, expert estimations.

В российской экономической политике 2000-х гг., пожалуй, ни одно событие не вызывало столько споров и разногласий, как присоединение страны к ВТО. Мы не пытаемся судить, кто был прав в этом споре. Наша цель - показать, как дискуссия о членстве России в ВТО была представлена в СМИ. Для этого мы выделили наиболее влиятельные печатные СМИ и проанализировали ход этой дискуссии за три года (с декабря 2010 г. по декабрь 2013 г.), что включает полтора года до и полтора года после официального присоединения России к ВТО. Это позволило нам сравнить аргументы сторонников и противников, специфику позиции бизнеса, власти и экспертов, а также показать изменения в содержании российских печатных СМИ до и после присоединения России к ВТО.

* Исследование осуществлено в рамках Программы "Научный фонд НИУ-ВШЭ" в 2013-2014 гг. (проект № 12-01-0027).

Барсукова Светлана Юрьевна — доктор социологических наук, профессор кафедры экономической социологии, заместитель заведующего лабораторией экономико-социологических исследований Национального исследовательского университета — Высшей школы экономики (НИУ—ВШЭ).

Коробков а Анастасия Дмитриевна — студентка магистратуры факультета социологии НИУ—ВШЭ.

Внимание российских печатных СМИ к теме ВТО: подъемы и спады

Переговоры по вопросу вступления России в ВТО, завершившиеся 22 августа 2012 г., продолжались 18 лет, с момента основания организации. Впрочем, фактически они длились даже больше, поскольку до образования ВТО Россия безуспешно пыталась присоединиться к ее предшественнику - ГАТТ. Очевидно, что такой длительный процесс не мог быть равномерным. Динамика числа упоминаний ВТО в российских печатных СМИ показывает, что периодическое нарастание интереса к этой проблеме сменялось относительным равнодушием (см. рис. 1).

Несмотря на то, что попытки вступить в ВТО начались с момента основания этой организации, в печатных СМИ в 1990-е гг. этот вопрос почти не обсуждался. Всплеск интереса к этой теме приходится на начало 2000-х гг., что связано с интенсификацией переговорного процесса. Не случайно календарь событий на сайте www.wto.ru, отражающий основные вехи вступления России в ВТО, открывается именно 2001 г. Всю первую половину 2000-х гг. происходит стремительное нарастание интенсивности дискуссии по данному вопросу. Пик упоминаний ВТО в российских печатных СМИ приходится на 2006 г., когда в рамках Азиатско-Тихоокеанского форума между Россией и США был подписан протокол о присоединении нашей страны к ВТО. Это породило надежды на скорое завершение процесса, поскольку именно США воспрепятствовали вступлению России в ГАТТ в 1986 г. В этот момент СМИ изобиловали статьями, утверждающими, что Россия на пороге вступления в ВТО.

Однако за многообещающим соглашением с США ничего не последовало, что привело к заметному спаду интереса к теме. Так, в 2007 г. число упоминаний ВТО в печатных СМИ сократилось на 30% по сравнению с 2006 г. Затем мировой кризис, начавшийся в 2008 г., отодвинул эту проблематику на второй план. Кризис способствовал снижению энтузиазма по отношению к политике свободной торговли: в ситуации нестабильности для многих отраслей экономики крайне важной стала поддержка государства. Общее настроение выразил В. Путин на пресс-конференции с участием председателя Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу: "Мы со всей душой пытались вступить в ВТО, но, к счастью, вы нас туда не пустили!" [Путин... 2009]. В результате, за период с 2006 по 2009 г. число упоминаний ВТО в российских печатных СМИ сократилось в четыре раза. Но бюрократическая машина не сбавляла обороты, следуя заданному курсу на ВТО. Активность процесса и растущая поддержка на самом высоком политическом уровне привели к возобновлению дискуссия в СМИ. По мере выхода процесса присоединения России к ВТО на финишную прямую дискуссия

Рис. 1. Динамика упоминаний ВТО в российских печатных СМИ.

активизируется: начиная с 2010 г., число упоминаний ВТО в российских печатных СМИ ежегодно удваивалось.

На пик популярности тема ВТО вышла весной-летом 2012 г., когда Протокол о присоединении России к ВТО обсуждался и ратифицировался Госдумой и Советом Федерации. Ситуация была неоднозначной, что подогревало интерес СМИ. Напомним, что результаты голосования в Думе едва не перечеркнули многолетние усилия переговорщиков: "за" проголосовали 238 депутатов, а "против" - 209. (Фактически, протокол присоединении РФ к ВТО ратифицировала не Государственная дума, а Единая Россия, все остальные думские фракции практически единогласно проголосовали "против".) И 22 августа 2012 г. Россия стала членом ВТО. С этого момента российские печатные СМИ заметно теряют интерес к проблематике ВТО, что вполне объяснимо: противники присоединения руководствуются пословицей "после драки кулаками не машут", а сторонники уже не нуждаются в информационной поддержке.

Впрочем, спад интереса СМИ к ВТО начался еще за месяц до официального вступления России в эту организацию. Казалось бы, событие, к которому шли 18 лет, должно было приковывать внимание СМИ. Однако уже в конце июля проблематика ВТО на страницах печатных СМИ начинает вытесняться новыми информационными поводами. Более привлекательными для СМИ становятся темы Олимпиады в Лондоне и история Pussy Riot. Но если Олимпиаду не стоит рассматривать как тему, конкурирующую с общественно-политическими событиями, то вступление России в ВТО и суд над Pussy Riot делили пространство, свободное от освещения Олимпиады. Присоединение России к торговой организации совпало по времени с пиком интереса СМИ к иной, конкурирующей теме.

Заметим, что число упоминаний того или иного события в СМИ формирует представление людей о его важности. Частые упоминания придают событию ореол важности и элементарно запоминаются. В результате, согласно опросу Левада-Центра, наиболее запомнившимся событием августа 2012 г. для россиян стали Олимпийские (37% респондентов) и Паралимпийские (28%) игры в Лондоне, затем следует суд над Pussy Riot (22%), и только потом следует вступление России в ВТО (18% опрошенных).

Но это - крайне общая картина. Для более детального анализа введем два ограничения: сократим хронологический период анализа и выберем наиболее влиятельные СМИ, в пространстве которых выявим основные направления дискуссии, специфику позиции представителей бизнеса, власти и научного сообщества.

Методика исследования: хронологический период, выборка СМИ, схема анализа статей

Анализ дискуссии в печатных СМИ по вопросу членства России в ВТО, как уже сказано, охватывает три года: с декабря 2010 г. по декабрь 2013 г. Мы начинаем свой анализ с декабря 2010 г., поскольку в это время произошло знаковое событие, выводящее Россию на финишную прямую в марафоне вступления в ВТО: прошел 26-й саммит Россия-ЕС, на котором был подписан Меморандум о взаимопонимании между Россией и Евросоюзом о завершении двусторонних переговоров по вступлению России в ВТО. Фактически, на этом саммите было получено формальное согласие рабочей группы принять Россию в ВТО. В результате интенсифицировалась дискуссия по проблематике ВТО, поскольку стало понятно, что переговорный процесс сдвинулся с мертвой точки и в ближайшее время членство России в ВТО может стать реальностью.

День присоединения России к ВТО - 22 августа 2012 г. открывает новую фазу обсуждения темы и, соответственно, нашего исследования. Прошедшие полтора года дают материал для первых обобщений того, как изменилось освещение проблемы ВТО в российских СМИ. Выбранные временные рамки позволяют нам проанализировать предмет дискуссии, основные платформы конфликтов и высказываемые аргументы накануне и после присоединения России к этой организации.

Мы анализировали дискуссию, отражаемую в российских печатных СМИ, обращенных к широкой читательской аудитории. Речь идет о популярных новостных, деловых и общественно-политических изданиях. Такой подход накладывает три ограничения. Из анализа исключаются, во-первых, специализированные научные журналы; во-вторых, зарубежные СМИ; в-третьих, материалы радио- и телеэфиров, а также интернет-издания, не имеющие печатной версии1. Идеологическая направленность СМИ, наоборот, не была основанием для их игнорирования, поскольку наша задача состоит в представлении разнообразных мнений по изучаемому вопросу.

В России на сайте Роспечати заявлено около 90 тысяч изданий, включая центральные, региональные, отраслевые. Примерно столько же зарегистрировано в Роском-надзоре. Но значительная их часть не оказывает влияния на характер общественной дискуссии, будучи "карликами" общественно-политического медийного пространства. В целом, доверие россиян к отечественным печатным СМИ выше, чем к радио и зарубежным СМИ, но ниже, чем к Интернету и телевидению2. Подчеркнем, что тираж не является определяющим фактором в определении веса издания. Скромный тираж может сочетаться с высоким уровнем цитирования другими изданиями, что поднимает значимост

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком