Экономические обзоры
Е.Е. ХОРОШИЛОВ*
РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ В КАНАДЕ
В последние два десятилетия российско-канадские отношения развивались в условиях, когда интенсивность двустороннего экономического сотрудничества не в полной мере соответствовала достаточно высокому уровню политических контактов между двумя странами. С одной стороны, в этот период Россия и Канада активно и в целом успешно взаимодействовали по широкому кругу актуальных международных проблем, регулярно вели политический диалог на высшем уровне как в двустороннем, так и многостороннем формате, серьёзно продвинулись в создании солидной двусторонней договорной базы. В экономической сфере были, в частности, заключены соглашения «О поощрении и взаимной защите инвестиций» (вступило в силу в 1991 г.), «О торговых и экономических отношениях» (подписано в 1992 г.), «Об экономическом сотрудничестве» (1993 г.), «Об избежании двойного налогообложения» (1995 г.), а в 2002 г., в ходе визита в Россию «Сборной Канады» во главе с премьер-министром, был принят «Российско-канадский план совместных действий» . С другой стороны, само экономическое сотрудничество между двумя странами в этот период вряд ли можно охарактеризовать как развивающееся динамично. Созданные же механизмы его стимулирования, такие как Межправительственная экономическая комиссия, если и не работали вхолостую, то и не приносили ощутимого эффекта.
Что касается двусторонней торговли, то к 2002 г. товарооборот между Россией и Канадой достиг своего минимума, сократившись до 395 млн. долл. США (см. табл. 1). Трудно сказать, в какой степени на тенденции в этой сфере повлиял вышеупомянутый визит в Россию «Сборной Канады», но в 2003 г. товарооборот между двумя странами более чем удвоился и в последующие годы стабильно рос, увеличившись к 2007 г. до 2,4 млрд. долл. США. Правда, принимая во внимание размеры экономик и объёмы внешней торговли двух стран, эту цифру вряд ли можно назвать серьёзным достижением. По нашим расчётам, в 2007 г. доля России во внешнеторговом обороте Канады составляла лишь 0,30%, а Канады во внешнеторговом обороте России - 0,44%.
Конечно, такое положение дел имеет объективные предпосылки. По данным за 2006 г., на сырьевые ресурсы, продукты их первичной переработки и сельскохозяйственную продукцию приходилось 54,1% канадского и 92,8% рос-
* ХОРОШИЛОВ Евгений Евгеньевич - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИСКРАН. Copyright © 2009.
1 http://www.rusembcanada.mid.ru/business_ru_01.html
Таблица 1
Российско-канадская торговля в 1998—2007 гг.
Год Товарооборот (млрд. долл. США) Доля России во внешнеторговом обороте Канады (%) Доля Канады во внешнеторговом обороте России (%)
1998 687 0,17 0,60
1999 530 0,12 0,51
2000 584 0,11 0,43
2001 420 0,09 0,30
2002 395 0,08 0,26
2003 815 0,16 0,43
2004 1 383 0,23 0,54
2005 1 893 0,28 0,56
2006 1 990 0,27 0,45
2007 2 404 0,30 0,44
Рассчитано по: Statistics Canada (http://www.ic.gc.ca/sc_mrkti/tdst/tdo/tdo.php?lang=30&productType =NAICS) и данным Федеральной таможенной службы РФ (http://www.gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi?pl=2123002).
сийского экспорт^. Иначе говоря, две страны поставляют на мировой рынок в значительной мере одни и те же товары. Такая ситуация, во-первых, не способствует активному развитию двусторонней торговли. Во-вторых, она вряд ли кардинально изменится в кратко- и среднесрочной перспективе. И, наконец, в-третьих, в долгосрочной перспективе она может привести к жёсткой конкуренции между Россией и Канадой за рынки сбыта. Впрочем, сегодня о таком российско-канадском соперничестве говорить не приходится благодаря, с одной стороны, высокому мировому спросу на углеводородное сырьё, металлы и сельскохозяйственную продукцию, с другой - традиционной ориентированности экспортных потоков из России и Канады на разные рынки.
В сфере инвестиций масштабы российско-канадского сотрудничества долгое время также оставались достаточно скромными. Согласно официальным данным Статистического управления Канады, накопленные прямые инвестиции Канады в Россию в 1997-2004 гг. сократились в 3,1 раза - с 548 млн. долл. до 178 млн. долл.3, что составляло соответственно мизерные 0,25% и 0,04% совокупных накопленных прямых канадских инвестиций за рубежом. Более поздних данных канадская сторона вообще не приводит. Согласно же данным Федеральной службы государственной статистики РФ, на 1 июля 2007 г. нако-
2 Рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики РФ (http://www.gks.ru/bgd/regl/b07_13/IssWWW.exe/Stg/d06/25-09.htm) и Statistics Canada (http://www40. statcan.ca/l01/cst01/gblec04.htm).
3 Здесь и далее - канадские доллары, если не указано иное - Ред.
4 Рассчитано по: Statistics Canada, System of National Economic Accounts (http://www.statcan.ca/english/nea-cen/index.htm).
пленные прямые канадские инвестиции в Россию составляли 187 млн. долл. США, т.е. возросли за период с 2004 г. незначительно0.
Правда, следует отметить, что официальная статистика не всегда в полной мере отражает действительное положение дел в сфере прямых инвестиций. Так, согласно оценке экспертов Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, которую приводит российское Министерство экономического развития и торговли, накопленные прямые инвестиции Канады в Россию с учётом направленных через транзитные страны и территории составляют 1,5 млрд. долл. сшА. По нашему мнению, последняя цифра более точна, чем данные официальной статистики, что, впрочём, не делает Канаду сколько-нибудь заметным инвестором в российскую экономику. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, на конец 2007 г. совокупные накопленные прямые иностранные инвестиции в Россию достигли 120,9 млрд. долл. США, увеличившись за год в 2,2 раза7. Даже с учётом того факта, что значительная часть этой суммы, вероятно, связана с реэкспортом российского же капитала, доля Канады в накопленных прямых инвестициях в Российскую Федерацию вряд ли превышает 1,5-2%. Иначе говоря, до самого недавнего времени канадский капитал весьма осторожно относился к инвестициям в российскую экономику, опасаясь сопутствующих рисков и в ряде случаев имея весьма негативный опыт реализации проектов на территории Российской Федерации.
При этом говорить о существенных инвестициях российского капитала в канадскую экономику в 1990-х - начале 2000-х годов вообще не приходилось. По данным канадской стороны, накопленные прямые инвестиции России в Канаду в 2000 г. составляли 9 млн. долл.; в 2001 г. выросли до 54 млн. долл.8 Более поздних данных канадское статическое ведомство не приводит.
Новая роль России в глобальном инвестиционном процессе
Следует отметить, что экспансия российского капитала за рубеж - совершенно новая тенденция в развитии отечественной экономики и её взаимодействии с окружающим миром. До середины первого десятилетия XXI века ни масштабы, ни влияние на мировую экономику инвестиций из СССР, а потом и Российской Федерации не были существенны, хотя можно говорить о присутствии ещё «советского» капитала в ряде социалистических и капиталистических стран. Не особенно заметно было их присутствие и для стран-реципиентов, пожалуй, за исключением нескольких стран социалистического лагеря, например, Монголии и Вьетнама, где участие Советского Союза, а затем и России соответственно в горнодобывающей и нефтегазовой промышленности было и остаётся заметным.
5www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/resources/af99d40048bde14f848b8c087 d86a7d9/Canada.doc
6 Ibidem.
7 http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/Isswww.exe/Stg/d040/26inv21 .htm
8 Statistics Canada, System of National Economic Accounts (http://www.statcan.ca/english/nea-cen/index.htm).
В целом же, лишь в последние несколько лет активность отечественного капитала за рубежом приобрела значительные масштабы. «Газпром» и крупные российские частные и государственные нефтегазовые компании наращивают инвестиции как в разработку месторождений, так и в транспортировку, переработку и реализацию углеводородного сырья и нефтепродуктов за пределами страны. Отечественные металлургические и горнодобывающие компании на сегодняшний день вышли в разряд основных игроков на мировом рынке слияний и поглощений в соответствующей сфере. Активно развивают иностранный бизнес российские компании сотовой связи. Всё больший интерес к выходу на зарубежные рынки проявляют российские банки. Лишь в последние несколько месяцев зарубежная экспансия российского бизнеса пошла на спад вследствие непростой ситуации на мировых финансовых рынках и изменившейся конъюнктуры в ряде отраслей.
Учитывая склонность крупного российского капитала к использованию сложных и непрозрачных схем владения бизнесом, в частности оффшорных компаний, оценить масштабы накопленных прямых российских инвестиций за рубежом представляется весьма трудной задачей. Согласно исследованию, проведённому Московской школой управления «Сколково», на конец 2007 г. «зарубежные активы 25 крупнейших по масштабу бизнеса за пределами РФ российских компаний достигают порядка 90 млрд. долл. США, оборот -220 млрд. долл. США, общий штат сотрудников за рубежом составляет 130 тыс. человек»9 (на конец 2006 г. соответственно 60 млрд., 200 млрд. и 140 тыс/0). При этом, по данным официальной российской статистики, накопленные прямые инвестиции России за рубежом на конец 2007 г. составляли всего 13,9 млрд. долл. США11. В свою очередь ЮНКТАД на конец 2006 г. оценивает этот показатель в 156,8 млрд. долл. США, что, на наш взгляд, точнее всего отражает действительность .
Отметим также, что в 2007 г. стоимость поглощений, осуществлённых российскими компаниями за рубежом, выросла в 4 раза, достигнув 23,3 млрд. долл. США. Интересно, кстати, что она практически сравнялась со стоимостью поглощений, осуществлённых зарубежными компаниями в России, которая составила за указанный период 23,6 млрд. долл. США. Характерно, что годом ранее эти показатели были 6,8 против 9,1 млрд. долл. США соответственно13.
Возрастающая активность российского капитала за рубежом вызывает подчас достаточно нервную реакцию на
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.