РОССИЙСКИЙ СЕВЕР НУЖОвЕТСЯ В ИНОЙ ПОПИТИКЕ
л
V_У
Кандидат географических наук Сергей ГОЛУБЧИКОВ
Проблема северных территорий России - в их отчужденнности
от населенной европейской части страны. За годы реформ
Север стал еще отдаленнее от Центра. Лозунги и действия Е.Т. Гайдара - "рынок все сам поставит на место", "чем меньше государства, тем лучше" - губят Север. И хотя за последние годы внимание к северным территориям возросло, его явно недостаточно. Усилилась тенденция дальнейшей приватизации ресурсов недр, инфраструктуры, не осваиваются рекреационные ресурсы, сократилась до минимума государственная поддержка
северян, возросло их социальное расслоение.
Россия - не Европа, а северная страна
§ "... Брошенный нами в небрежении, незаботе, пугающей незаселенности, | преступно содержимый нами, как по-§ стылый и чужой, сибирский и дальне-£ восточный край... Невозможно пред-| ставить, что перегруженная планета буг дет и дальше спокойно терпеть запу-| щенную неосвоенность российских | пространств. Нашей правящей олигар-| хии,утонувшей во внутренних интригах, ^ ничтожных расчетах и жадном обогаще-| нии - необходимо хоть когда-нибудь " поднять глаза на эти божьи просторы несказанной красоты, души и богатств, которые по несчастному року достались в
их вредительное владение". (А.И. Солженицын. "Россия в обвале". М, 1998).
В прошлом году страна помпезно отпраздновала 300-летие Санкт-Петербурга. И в то же время не заметила иных дат. Красивейшему городу Дальнего Востока Комсомольску-на-Амуре в минувшем году исполнилось 70 лет, в том же году Чита не отметила своего 350-летия, а Екатеринбург - своего 280-летия. И даже старинные города Сибири в тишине и безвестности отмечают свои юбилеи: мало кто в стране слышал о 400-летии города Тюмени в 1986 г. и о праздновании той же даты в первой столице Сибири - Тобольске в 1987 г. Думаю, мало кто узнает в этом году о 400-летнем юбилее Томска, одного из самых старинных русских городов Сибири и крупного научного центра страны.
Да что говорить о юбилеях - о самом существовании этих городов почти забыли в наших столицах, и общее представление о Сибири и Дальнем Востоке не полнее, чем у иностранцев: Сибирь - это морозы, льды, бараки, пьяницы; там живут только репрессированные. Поэтому и появляются публикации о якобы убыточности Севера, о том, что выгоднее его разрабатывать вахтовым методом или отдать в аренду, или даже продать, а на вырученные деньги благоустроить европейскую часть России. К примеру, бывший вице-премьер Б.Е. Немцов и В.А. Мау, руководящий и сегодня в правительстве делами реформ, заявляют, что широкие северные просторы мешают (!) проведению политики форсированного наукоемкого развития обжитых районов страны. Географы А.Г. Вишневский и Ж.А. Зайончковская относительно китайской экспансии на Дальнем Вос-
58
© Сергей Голубчиков
токе утверждают, что такова-де логика истории: свободные земли надо отдавать в пользование тем, кто в них больше нуждается. Петербургский географ Э.Л. Файбусович предрекает российскому Дальнему Востоку (и, видимо, Северу тоже) судьбу Австралии и пишет: "По типу освоения и характеру заселения наш Дальний Восток - типичная заморская колония - очень похож на Австралию. Он и связан был с метрополией морским путем вокруг Южной Азии. Если бы зарождающийся на месте Байкала новый океан расколол Евразию, "заморский" статус Дальнего Востока стал бы еще более очевиден. В политическом и экономическом отношении Дальний Восток из-за своей отдаленности от ядра территории России может повторить судьбу Австралии" (Э.Л. Файбусович. О перспективах межрегиональных ассоциаций // Геополитические и геоэкономические проблемы России. Спб., 1995). При таком сценарии развития ситуации отпавший от России Дальний Восток (в отличие от Австралии) быстро превратился бы в объект проникновения китайцев, что, впрочем, уже и происходит. Суждение Э.Л. Файбусовича во многом правильное: сегодня из-за возросших транспортных тарифов свыше 90% грузооборота Дальнего Востока приходится на страны АТР, а по мере роста цен на энергоносители транспортные связи с Европейской Россией будут все более ослабевать. А это дает еще один повод вышеци-тированным сторонникам "международной коллективизации" сдать в долгосрочную аренду весь Северо-Восток России американцам, а БАМ - японцам (цит. по Г.А. Агранат "Российский Север в опасности", газета "География" № 2, 2004).
"Медвежьим углом человечества" представляется Север и правительственным чиновникам. Первый заместитель министра экономического развития и торговли Рф Мухамед Циканов, куратор федеральной программы "Основные направления развития Сибири до 2005 г.", выразил свое видение таким образом: "В чем суть нашей политики на Севере? Там должны функционировать только те предприятия, которые рентабельны. Остальные - закрываться... Отдель-
ной строки или статьи в федеральном бюджете на финансирование реализации Стратегии развития Сибири и Дальнего Востока нет и не будет. Стратегия будет реализована через другие программы. Не может быть отдельного механизма для решения проблем Сибири". Известно и мнение самого Германа Грефа о том, что в России слишком много программ региональной направленности - в отличие от США (хотя эта страна, не то, что Россия, имеет четкую региональную, дифференцированную политику по отношению к своим штатам).
Примером государственного подхода к развитию Сибири стал скандал вокруг другой федеральной программы - по развитию Дальнего Востока и Забайкалья до 2010 г. Уже подписанная Президентом, она попала на обсуждение представителям регионов, для которых составлялась. Последние обнаружили, что без согласования с ними документ подвергся значительной переработке и потребовали вернуть документ на доработку. В результате общие расходы на реализацию программы были уменьшены вдвое.
Долговременные затраты на прочное обустройство регионов с богатыми природными ресурсами в конечном итоге с лихвой окупятся. Благодаря советскому периоду планомерного освоения Севера он, занимающий 2/3 территории России, продолжает приносить сегодня 70% валютных доходов в казну страны (это при 8-миллионном населении - меньше, чем жителей Москвы). По этому поводу свое мнение высказал Э. Хилл, бывший губернатор Аляски: "Аляска, Север - это § ребенок, который требует долгих лет неоплатного ухода, но, став взрослым, воз- 1 местит кредит если не родителям, то об- §
ществу". ^
*
Русское открытие Севера | еще не завершилось |
5
О
"Народ все больше независимый, са- | мостоятельны/й и с логикой. Люди на 1 Амуре оригинальные, жизнь интерес- § ная, не похожая на нашу... И красиво, и С) просторно, и свободно, и тепло. Швейцария и Франция никогда не знали та-
кой свободы. Последний ссыльный дышит на Амуре легче, чем самый первый генерал в России". (А.П. Чехов о сибиряках, "Остров Сахалин").
В России всегда ценилось мастерство, "золотые руки"; русский человек умеет и любит работать, но при условии, что его работа имеет смысл. По меткому наблюдению Н.В. Гоголя, "русский человек способен ко всему и привыкает ко всякому климату. Пошли его хоть в Камчатку, да дай только теплые рукавицы, он похлопает руками, топор в руки и пошел рубить себе новую избу" ("Мертвые души"). Вот почему еще в IX веке русские мореходы-поморы из Новгорода на утлых суденышках - кочах - добрались по арктическим морям до Югры (Север Западной Сибири), и в XV веке вместе с Новгородом Югра вошла в состав Московского государства. А в XVI веке началось интенсивное проникновение русских и дальше на восток: вспомним походы Ермака, деятельность Строгановых, строительство Тюмени, Тобольска, Бе-резова, Сургута, Томска, Красноярска, Братска, Якутска. Казак Владимир Атласов по собственному почину вышел по Оби в Ледовитый океан, доплыл до Чукотки, подчинил России Камчатку, обнаружил Сахалин и Курилы и, явившись к Петру I, сообщил ему о своих открытиях. И Петр I, одной рукой прорубая "окно в Европу", другой прокладывал дороги в Азию. В XIX веке Россия вышла к Тихому океану. Открытия Великих Северных экспедиций первой половины XVIII в. (Витуса Беринга и других) дали повод сказать М.В. Ломоносову: "Российское § могущество прирастать будет Сибирью и Северным океаном и достигнет до глав-1 ных поселений Европейских в Азии и § Америке" (эти слова взяты из докладной " записки первого русского академика в | правительство от 20 сентября 1763 г.). ® На новооткрытые земли устремились | массы переселенцев, особенно после | реформ 1861 г.: свыше 5 млн. человек | выехали заУрал в 1861-1917 гг. При со-1 ветской власти (1926-1940 гг.) на Даль-§ ний Восток переселились еще около " 5 млн. человек. Люди работали по трудовым договорам, получали высокие зарплаты, пользовались северными
льготами. Но их влекло на восток еще и желание увидеть новые земли, проявить себя в большой созидательной работе, найти свой жизненный путь.
Сегодня люди покидают Север и Дальний Восток: там нет перспектив развития для них, и Россия теряет с таким трудом приобретенные и освоенные земли, лишается огромных природных богатств и трудового потенциала. Население Чукотки, не слишком многочисленное по отношению к территории округа (его площадь больше Украины), сократилось со 170 тыс. человек в 1990 г. до 50 тыс. в 2002 г., то есть в три раза. Выехали прежде всего специалисты -летчики, врачи, инженеры, учителя, обслуживавшие транспортную и социальную инфраструктуру. И в то же время за 1990-е гг. на треть уменьшилось общее число работающих коренных северян, причем до 30% (в некоторых регионах до 60%) трудоспособного населения малочисленных народов - безработные. Среди не имеющих постоянной работы высока доля молодежи до 25 лет, при этом 15% безработных не хотят работать вообще. А из оставшихся 70-75% лишь половина заняты в традиционном хозяйстве. Представление об уровне социально-экономического развития северных регионов России дают табл. 1-2.
Горнодобывающая промышленность (олово, вольфрам, уран) на Чукотке практически разрушена, сохранились десяток-другой золотых приисков. Не лучше положение и в соседней Магаданской области, особенно в Сусуманском р
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.