научная статья по теме РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В АСПЕКТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КАСПИЙСКОГО МОРЯ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В АСПЕКТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КАСПИЙСКОГО МОРЯ»

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2014, № 5, с. 112-115

= ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В АСПЕКТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КАСПИЙСКОГО МОРЯ

© 2014 г. Эльбрус кызы Мехрибан Гулиева1

Краткая аннотация: Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются активными участниками международных отношений как на региональном, так и на более широком уровне. Российско-азербайджанское взаимодействие в международных и региональных организациях играет важную роль в разрешении локальных и порой международных конфликтов, а также содействует упрочению мира и стабильности в регионе.

Анализ перспектив развития двусторонних отношений между Россией и Азербайджаном показывает, что это будет только способствовать эффективному освоению различных ресурсов Каспийского моря. Россия, Азербайджан и другие прибрежные государства жизненно заинтересованы в том, чтобы Каспийское море было морем дружбы, добрососедства, без чего невозможно всерьез говорить о поступательном развитии национальных экономик и будущем благополучии народов прикаспийских государств.

Annotation: Russian Federation and the Republic of Azerbaijan are the active participants of the international relations, both at regional level and in a considerably wider world context. There is there interaction in range of international and regional organizations, the role and significance of Russian-Azerbaijani relations in the resolving of international and local conflicts, in strengthening the peace and stability in the region.

Analysis of the prospects of development of Russia and Azerbaijan should be closely linked to the various aspects of the using the resources of the Caspian Sea. Azerbaijan, Russia, like other coastal States is very interested in the Caspian Sea to be the sea of friendship, good-neighborliness, without which it is impossible seriously talk about sustained development of the national economies and the future well-being of the peoples of the States bordering the Caspian Sea.

Ключевые слова: Россия, Азербайджан, Каспийское море, статус, сотрудничество. Key words: Russia, Azerbaijan, Caspian Sea, status, partnership.

Каспийский регион во все времена представлял собой экономический, политический и военно-стратегический интерес. Его стратегическое значение обусловлено в первую очередь геополитическим расположением на стыке Европы и Азии в потенциально конфликтоопасной зоне. Регион превратился в зону повышенного внимания одновременно Севера и Юга, Востока и Запада. За этими географическими названиями стоят такие страны или группы стран: с Севера - Россия, с Юга - страны Ближнего и Среднего Востока, включая Пакистан и Афганистан, с Востока - Япония и КНР, а также некоторые государства АСЕАН (в частности, Индонезия и Малайзия), с Запада - почти вся Европа плюс США и Канада. Это редкий случай в мировой политике, когда в одной зоне одновременно перекрестились оси Север-Юг и Восток-Запад.

Создание суверенных государств на пространстве Содружества Независимых Государств породило новую ситуацию вокруг Каспия, вызванную тем, что количество независимых государств, расположенных на берегу в его бассейне, увеличилось с двух до пяти (Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркменистан). После 1991 г. в числе многочисленных проблем данного региона выделилась самая значимая, которая и определяла экономику и внешнюю политику прикаспийских государств.

1 Преподаватель кафедры общественных наук Азербайджанской государственной нефтяной академии, докторант кафедры международного права Института философии, социологии и права при Национальной академии наук Азербайджана (E-mail: mehriban-guliyeva@rambler.ru).

Режим Каспийского моря в параметрах Союза Советских Социалистических Республик регулировался Договором между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г.2 и Договором о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 г.3 С появлением на карте мира новых независимых государств вопрос о правовом статусе Каспия приобрел новое актуальное звучание. Правовой статус Каспия в аспекте таких важных в сфере морского права международно-правовых актов, как Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., обрел качественно новационный характер.

При этом каждое из прикаспийских государств выступило со своей международно-правовой позицией.

Россия долгое время настаивала на установлении кондоминиума, предлагая рассматривать Каспийское море в качестве общего достояния пяти прибрежных государств и, соответственно, не позволять каких-либо односторонних действий по присвоению его пространств, а также ресурсов без согласия других. Однако в 1998 г. позиция Российского государства претерпела изменения: Российская Федерация выступила за разграничение дна моря между сопредельными и противолежащими сторонами по модифицированной срединной линии, идущей от существующих сухопутных

2 См.: Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней / Сост. А.С. Орлов и др. М., 2000.

3 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. Х. М., 1995.

границ, при сохранении толщи вод в общем пользовании. Как заявлял В. Калюжный, занимавший на тот момент пост министра топлива и энергетики России, "делим дно, точнее, ресурсы дна. Вода общая и никаких границ"4.

Позиция Азербайджана с момента возникновения делимитации Каспия заключалась в том, что этот процесс должен проходить на основе принципов и норм международного права, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Республика Азербайджан последовательно отстаивала необходимость определения национальных границ Каспия путем "продления" сухопутных границ до срединной линии моря. При таком подходе границы соответствующих секторов автоматически становятся государственными границами, что означает полные и исключительные права государства, владеющего сектором, на все виды деятельности в этой части Каспия. При этом вода, воздух и ресурсы могут использоваться другой стороной только при условии согласия владельца сектора.

Международно-правовое позиционирование Азербайджана обозначено в формате субъекта, последовательно разрабатывающего нефтяные месторождения в Каспийском море как в параметрах членского состава в СССР, так и в аспекте суверенного государства. Поэтому у Азербайджана, как нам представляется, есть исторически сложившиеся правовые основания согласно международному праву на разработку минеральных ресурсов моря. Понятие исторических право-оснований правоведы связывают главным образом с режимом исторических заливов (п. 6 с. 10 Конвенции 1982 г.) и иных исторических вод5. Кроме того, в постановлении Совета Министров Азербайджанской ССР и Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР от 18 января 1991 г. отмечено, что "Азербайджан является единственным субъектом, обладающим правами на разведку и добычу минеральных ресурсов в определенном по срединной линии секторе с возможностью привлечения иностранных компаний, а также является собственником нефти, добытой в этом секторе"6.

В общих параметрах проведения пятисторонних переговоров прикаспийских государств по поводу определения международно-правового статуса Российская Федерация и Азербайджанская Республика пришли к международно-правовой договоренности по поводу транзита нефти из азербайджанского сектора Каспия через территорию Российской Федерации. Была заключена специальная конвенция (18 января 1996 г.). Однако главным в ней было то, что стороны согласовали важную норму (ст. 2), согласно которой оговаривалось право Азербайджана на разработку нефти в районе Каспийского моря и подтверждалось отсутствие претензий со стороны Российской Федерации7.

Достижение соответствующих международно-правовых договоренностей по линии режима Каспийского моря во временном промежутке еще до подписания казахстано-российского соглашения "О разграничении дна северной части Каспийского моря с целью соблюдения суверенного недропользования" от 6 июля 1998 г. дает основание для констатации того, что договорно-правовые границы в рамках СССР служили линией разграничения национальных суве-

4 Калюжный В. Медлить с определением статуса Каспия опасно // Независимая газ. 2001. 2 окт.

5 См.: ГасановГ. Позиция Азербайджана // Нефтегазовая вертикаль. № 2. 1998. С. 177.

6 Там же. С. 26.

7 См.: Khalafov Kh. Le statut juridique de la mer Caspienne, ses

foundaments en droit international et ses consequences pratique. Baku, 2000. Р. 21.

ренитетов в формате Содружества Независимых Государств (СНГ). В данном случае речь идет о делимитации в районе Каспийского моря в общих параметрах международно-правовых договоренностей между Россией и Азербайджаном. Международно-правовой позитив, зафиксированный в рамках российско-азербайджанских двусторонних переговоров по поводу официальной делимитации Каспия (в системе) соответствующими секторами сделала возможной следующую вполне обоснованную констатацию: "Из переговоров, проводимых 27 марта 1998 г. между Российской Федерацией и Азербайджаном, вытекает, что два государства соглашаются, что дно и недра Каспийского моря могли бы быть разделены на секторы в соответствии с соглашением между соседними государствам на основе принципа справедливых точек и других общепринятых принципов международного права, принимая во внимание каспийскую практику ... стороны согласились, что каждое прибрежное государство в результате такого деления будет обладать в своем секторе исключительными правами в отношении подводных минеральных ресурсов"8.

Первым серьезным документом по Каспию был согласованный проект сохранения и использования биоресурсов, в соответствии с которым водоем был признан уникальным природным образованием межгосударственного пользования (30 января - 2 февраля 1995 г., Ашхабад). В 2003 г. была подписана, а в августе 2006 г. вступила в силу Тегеранская конвенция - международно-правовой документ пятисторон-него формата, определяющий параметры экологической безопасности. Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря устанавливает компле

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком