Политика
Российско-китайские отношения в 2008 году
© 2009 В. Портяков
Рассмотрены основные особенности отношений между Россией и Китаем в международно-политической, торгово-экономической и военной сферах в 2008 г. Приведены результаты опроса общественного мнения в КНР по теме "Россия в глазах китайцев''. Проанализированы реакция Пекина на события на Кавказе в августе и влияние мирового экономического кризиса на двустороннюю торговлю.
Ключевые слова: Россия, Китай, стратегическое партнерство, двусторонние отношения, встречи глав государств мировой экономический кризис, торговля, межармейское сотрудничество.
Выход на стратегическое партнерство и взаимодействие с Китаем по широкому кругу международно-политических, экономических и гуманитарных проблем явился одним из крупнейших внешнеполитических достижений Российской Федерации. Стратегия долгосрочного развития России и задачи укрепления ее позиций в качестве одного из ведущих самостоятельных центров мировой политики требуют последовательного упрочения и наращивания многовекторного сотрудничества и взаимодействия с КНР как с одной из главных восходящих стран-гигантов. От успешности действий России на китайском направлении будут во многом зависеть темпы экономического роста нашей страны, решение задач подъема Сибири и Дальнего Востока, общее обеспечение национальной безопасности РФ и отстаивание ее глобальных политических и экономических интересов, в том числе в принципиально важных регионах Центральной и Восточной Азии. Кроме того, китайское направление, являющееся в какой-то мере альтернативой евро-атлантическому вектору российской внешней политики, играет определенную компенсационную роль, позволяя России легче справляться с теми или иными осложнениями в отношениях с США и Европейским союзом.
Проведение ''национальных годов'' — России в Китае в 2006 г. и Китая в России в 2007 г. — заметно укрепило социальную базу двусторонних отношений, расширило и углубило взаимные представления народов Китая и России друг о друге. Как показал опрос общественного мнения, проведенный в августе-сентяб-
Портяков Владимир Яковлевич, Заместитель директора ИДВ РАН, Главный редактор журнала "Проблемы Дальнего Востока'', доктор экономических наук. E-mail: portyakov@ifes-ras.ru. Сл. тел.: 8 (495) 129-08-66.
ре 2007 г. Институтом России, Центральной Азии и Восточной Европы Академии общественных наук Китая, около 71% граждан КНР оценили современные китайско-российские отношения как "хорошие" и ''очень хорошие''1.
В целом можно констатировать, что в российско-китайских отношениях наблюдается восходящая тенденция и положительный фон в их развитии доминирует. Симптоматично, что эксперты Института международных проблем Университета Цинхуа в Пекине дали российско-китайским отношениям по состоянию на начало 2008 г. наивысшую оценку в 8 баллов (по сравнению с 5,5 балла в 2000 г.), тогда как китайско-французским отношениям — 6,3 балла, отношениям с Индией — 5,4 балла и отношениям с США — 1,1 балла2.
В то же время эти отношения и по сей день испытывают на себе остаточное негативное влияние непростых коллизий прошлого, да и реалии повседневной жизни постоянно ставят перед российско-китайским взаимодействием новые проблемы, требующие подчас непростых решений.
Весьма показательна в этом плане оценка участниками вышеупомянутого опроса причин все еще недостаточной близости двух стран3. Более 20% отдали пальму первенства конфликту между КНР и СССР, 16% — агрессии царской России против Китая. 6,5% опрошенных указали на постоянные изменения российской стороной условий торговли с Китаем, а 6% — на плохое отношение россиян к китайцам. Наконец, 9,5% опрошенных полагают, что Россия может представлять собой скрытую угрозу для Китая4. Нечто подобное имеет место и в России. Хотя позитивное восприятие Китая и высокие оценки отношений России с ним в российском общественном мнении в целом преобладают, порой высказываются и прямо противоположные точки зрения, например, будто бы России в двадцатилетней перспективе уготована участь ''первой жертвы'' ''неизбежной'' экспансии Китая5. А случаи недружелюбного отношения к российским туристам в приграничных городах Хэйхэ и Суйфэньхэ послужили основой для специального сюжета в информационно-аналитической программе ''Постскриптум'' на канале ТВЦ.
Так что у России и Китая есть не только значительные резервы для дальнейшего совершенствования стратегического партнерства, но и объективная необходимость его поступательного продвижения в направлении, с одной стороны, настойчивого преодоления элементов взаимного недоверия, оставшихся в наследство от истории, и, с другой — своевременной нейтрализации тех реальных или потенциальных трений и напряжений, которые могут периодически возникать в тех или иных сферах двусторонних отношений вследствие объективных различий в национально-государственных интересах двух стран и в их позиционировании в мировой политике и экономике.
Представляется, что все разнообразие нюансов, существующих в отношениях между Россией и Китаем, в полной мере проявилось в их двустороннем взаимодействии в 2008 г.
На протяжении всего года в целом сохранялось стабильно-поступательное развитие российско-китайских отношений стратегического партнерства и взаимодействия в политике, экономике, гуманитарной сфере.
В Китае с большим вниманием отнеслись к выборам нового состава Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2007 г., показавшим дальнейшее укрепление позиций партии ''Единая Россия'', и к выборам нового Президента РФ в марте 2008 г.
Группа китайских наблюдателей в составе миссии наблюдателей Шанхайской организации сотрудничества в период с 26 февраля по 3 марта 2008 г. отслеживала подготовку и проведение выборов в России и расценила их как ''ле-
гитимные, демократические, открытые и справедливые''6. Уже вечером 3 марта Председатель КНР Ху Цзиньтао провел телефонный разговор с Д.А. Медведевым, поздравив его с избранием Президентом России, и выразил готовность ''прилагать совместные усилия для непрерывного развития китайско-российских отношений партнерства и стратегического взаимодействия''7. 7 мая Ху Цзиньтао направил Д.А. Медведеву поздравительную телеграмму в связи с его вступлением в должность Президента РФ.
Анализу особенностей и итогов выборов и оценке возможного влияния их результатов на российско-китайские отношения было посвящено специальное обсуждение в Академии общественных наук Китая 20—21 мая 2008 г. Открывший обсуждение вице-президент АОН Китая У Инь объяснил высокий интерес в КНР к происходящему в России тем, что Россия является самым мощным соседом Китая и занимает чрезвычайно важное место в стратегии его национальной безопасности. Обе страны, находящиеся в стадии быстрого подъема, выступают за многополярный мир. Положительно оценив восьмилетнее пребывание В.В. Путина на посту Президента РФ, участники обсуждения выразили надежду на продолжение Д.А. Медведевым как новым главой российского государства линии его предшественника, ''соответствующей национальным особенностям России''8.
В Китае с удовлетворением восприняли тот факт, что новый президент РФ выбрал Китай для своего первого зарубежного визита вне зоны СНГ. Данное обстоятельство, по оценке Ли Хуэя, помощника главы МИД КНР, ''демонстрирует серьезное внимание Д.А. Медведева и российского правительства к отношениям с Китаем, воплощает высокий уровень, прочность и стратегический характер взаимодействия и партнерства двух стран''9. Обе стороны стремились подчеркнуть особое значение визита: Д.А. Медведев накануне поездки дал развернутое интервью ведущим средствам массовой информации Китая, а китайская сторона ответила письменным интервью министра иностранных дел Ян Цзечи агентству ИТАР-ТАСС. Кроме того, в КНР к визиту Д.А. Медведева был издан на китайском языке сборник его статей и выступлений ''Вопросы государственного развития России'' с предисловием Ян Цзечи. В день начала визита на русскоязычном сайте газеты ''Жэньминь жибао'' была опубликована статья посла КНР в РФ Лю Гучана ''Пусть будет вечная весна в китайско-российских отношениях, пусть всегда распускаются цветы дружбы'', в которой Россия и Китай были охарактеризованы как ''главные стратегические партнеры друг для друга''10.
Официальный визит Президента России Д.А. Медведева в Китай состоялся 23—24 мая 2008 г. Он всецело подтвердил готовность руководителей двух стран и далее совершенствовать и углублять стратегическое взаимодействие.
На переговорах с Д.А. Медведевым Ху Цзиньтао выдвинул четыре предложения по дальнейшему развитию отношений между КНР и РФ. Это, во-первых, усиление взаимного политического доверия и взаимной поддержки, особенно ''в важных вопросах, касающихся суверенитета, территориальной целостности, стабильности и развития каждой из сторон''; во-вторых, повышение ''планки и уровня'' практического сотрудничества, в т.ч. в двусторонней торговле, нефтегазовой сфере, науке и технике; в-третьих, продвижение гуманитарного сотрудничества; в-четвертых, интенсификация координации в международном формате с целью совместного ответа на глобальные вызовы11.
В ходе визита был подписан ряд документов, расширяющих сотрудничество России и Китая в области ядерной энергетики (в т.ч. о строительстве в КНР новой очереди газоцентрифужного завода по обогащению урана), авиационных технологий (в частности, договоренность по эксплуатации в Китае вертолетов
''Камов''), банковской сфере (между ВТБ и Строительным банком Китая), лесном хозяйстве, туризме. В Совестном российско-китайском коммюнике об итогах встречи на высшем уровне в Пекине была отражена готовность сторон разработать новый План действий по реализации положений Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ на 2009—2012 гг., на регулярной основе проводить в дальнейшем ряд мероприятий национальных годов, расширять сотрудничество в гуманитарной сфере. Одним из крупнейших мероприятий здесь должно стать проведение Года русского языка в Китае в 2009 г. и Года китайского языка в России в 2010 г. Принципиальное значение имела дог
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.