МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
Ю.Н.Паниев
Российско-латиноамериканское деловое сотрудничество: достижения и недостатки
В статье анализируются экономические связи России с Латинской Америкой, их сильные и слабые стороны, а также перечисляются задачи, которые необходимо решить нашей стране, если она не хочет отстать от остальных игроков на латиноамериканском рынке.
Ключевые слова: товарооборот, инвестиции, научно-технический обмен, кредит, занятость, АТЭС, BRICS.
Выступая в июле 2012 г. на совещании послов и постоянных представителей РФ в МИД, президент Владимир Путин сказал: «Продолжим курс на расширение сотрудничества со странами Латинской Америки и Африки. Еще несколько лет назад этому направлению уделялось недостаточное внимание»1.
Действительно, пик сотрудничества Советского Союза с самым «пылающим континентом» Земного шара остался далеко позади — в 1970-х годах, но современная Россия наверстывает упущенное. В результате политика на латиноамериканском направлении стала, пожалуй, одним из наиболее заметных векторов международной деятельности Москвы в последние годы. Со всеми 33 странами региона поддерживаются дипломатические отношения, с 18 из них подписаны соглашения о новых принципах сотрудничества. Некоторые аналитики даже предрекают новый «золотой век» российско-латиноамериканского сотрудничества.
Беспрецедентная интенсивность российско-латиноамериканского диалога связана с тем, что в нашем государственном руководстве осознали стратегическое значение региона, в то время как долгое время инициатива шла от Латинской Америки, а Москва реагировала без особого энтузиазма. Теперь ситуация изменилась коренным образом.
Юрий Николаевич Паниев — кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИЛА РАН (yuri.paniev@gmail.com).
В 2000—2012 гг. президенты России шесть раз посещали латиноамериканский регион, министры иностранных дел - более десяти раз. В свою очередь, только в 2009 г. в нашей стране побывали главы Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, Чили и Эквадора. Регулярный характер приобрели встречи на уровне председателей правительств и глав дипломатических ведомств, контакты с латиноамериканскими лидерами на различных международных форумах. Например, в ходе саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 г. состоялись переговоры Владимира Путина с коллегами из Перу и Чили Ольянтой Умалой и Себастьяном Пиньерой.
За эти годы было подписано свыше 200 совместных документов, охватывающих самые разные стороны сотрудничества. А экс-президент Чили Мишель Бачелет, дважды приезжавшая в Москву, даже высказала идею превращения Чили в своеобразную платформу для активизации сотрудничества России с Латинской Америкой2.
Особо следует сказать о Бразилии, с которой сложилось партнерство в рамках коалиции под названием BRICS, куда входят также Индия, Китай и ЮАР. В составе группы — так называемые «гиганты второго эшелона», на долю которых приходится 25% мирового ВВП, 30% территории Земли, 45% населения мира3. Эти страны тесно взаимодействуют на международных площадках, в том числе в рамках сравнительно недавно созданной при их участии «Группы двадцати», которая уверенно идет на смену некогда могущественной «Большой восьмерки». Небезосновательно определение, данное коалиции российским переговорщиком по BRICS, послом по особым поручениям Вадимом Луковым. Он квалифицировал BRICS как «альянс реформаторов», имея в виду их общую нацеленность на реорганизацию ключевых международных, прежде всего, финансово-
4
экономических институтов .
Важно, что сегодня конструктивные отношения развиваются не только с отдельными странами Латинской Америки. Наладились устойчивые контакты с региональными политическими объединениями, в частности, с Сообществом латиноамериканских и карибских государств, ОАГ, Латиноамериканской интеграционной системой. В этих структурах имеются российские наблюдатели, которые вырабатывают рекомендации о способах и путях интенсификации сотрудничества, в том числе экономического.
Политика России на латиноамериканском направлении становится более инициативной. Представители частного российского бизнеса все чаще рассматривает регион не только как источник целого ряда необходимых нашему потребителю товаров, прежде всего продовольственных, но и как емкий рынок для отечественной промышленной продукции, включая высокотехнологичную, а также перспективное поле для инвестиций. Ведь Латинская Америка представляет собой широкий и достаточно платежеспособный рынок в 500 млн потребителей . В качестве примера можно привести создание в Никарагуа усилиями компании «Yota» (в рамках проекта российской госкомпании «Ростехнологии») сети мобильной связи четвертого поколения, которая превосходит по качеству услуг остальных конкурентов.
Деловой интерес к Латинской Америке стимулировался позитивными сдвигами в экономике ряда стран региона, ускорением роста ВВП и объемов внешней торговли, а также заметной ролью этих государств в автори-
тетных международных организациях. Большинству из них удалось преодолеть негативное воздействие глобального хозяйственного кризиса 2008—2009 гг., приняв эффективные антикризисные программы и тем самым подтвердив свою возросшую экономическую и финансовую устойчивость. Важно и то, что латиноамериканские бизнесмены все активнее проникают на российский рынок.
Накопленный опыт делового сотрудничества свидетельствует, что экономики России и большинства государств Латинской Америки в основном взаимодополняемы: латиноамериканцы нуждаются в товарах нашего экспорта и наоборот. Это, несомненно, положительная объективно сложившаяся макроэкономическая ситуация.
Однако реализовать на практике благоприятные предпосылки до сих пор сложно. Во-первых, в большинстве стран Латинской Америки российский бизнес все еще плохо знают. Важнейшим каналом продвижения информации о коммерческих предложениях и инвестиционных проектах ведущих российских компаний остаются официальные визиты в регион высших руководителей России. Так было, например, во время поездок Владимира Путина в 2004 г. в Мексику, Бразилию, Чили и Дмитрия Медведева в 2008 г. в Перу, Бразилию, Венесуэлу и на Кубу.
Во-вторых, российские предприниматели сталкиваются в регионе с острой конкуренцией со стороны западных, а в последнее время и китайских компаний. В-третьих, наблюдается тенденция к упрощению структуры российского экспорта в Латинскую Америку. Уже длительное время основу наших поставок в регион составляют изделия, относимые к группе полуфабрикатов, — минеральные удобрения, стальной прокат, изделия из бумаги и картона. По производству отдельных видов высокотехнологичных изделий Бразилия и Мексика оставили Россию далеко позади. Трудно поверить, но еще каких-то 20 лет назад наблюдалась иная картина: из ввезенных в Бразилию 25,3 тыс. автомобилей 23,1 тыс. были произведены на ВАЗе6.
Наконец, уязвимыми остаются система взаиморасчетов, инвестиционное и научно-техническое сотрудничество, в то время как именно высокотехнологичные отрасли могут стать двигателем успешного партнерства. В этой связи и Москва, и латиноамериканские столицы уповают на так называемый «технологический альянс». С Бразилией, например, наиболее ярко он должен проявиться в аэрокосмической сфере. Тем более, что стороны еще в 2006 г. подписали Соглашение о взаимной охране технологий в связи с сотрудничеством в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Бразильцы заинтересованы в применении нашей технологии производства жидкого топлива для своих ракетоносителей. Оно не так взрывоопасно, как твердое, что позволит избежать трагедий типа той, что произошла на бразильском космодроме Алкантара в 2003 г., когда погибли 21 человек.
Как видно из таблицы, первое место в товарообороте России с латиноамериканскими странами занимает Бразилия. Если в годы «холодной войны» интерес советского руководства к развитию связей с Латинской Америкой имел отчетливый идеологический оттенок, и ведущим торгово-экономическим партнером в регионе была никогда не отличавшаяся высокими хозяйственными показателями Куба, то теперь, когда на смену идео-
ТОРГОВЛЯ РОССИИ СО СТРАНАМИ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ
(в млн долл.)
Страны 1992 г. 2000 г. 2008 г. 2011 г.
Весь регион 1330,3 5669,7 15935,0 15599,4
Аргентина 150,5 122,9 1975,9 1873,2
Бразилия 146,8 645,9 6711,2 6514,1
Венесуэла 22,1 67,7 957,8 1732,8
Куба 832,1 385,2 265,1 225,4
Мексика 19,0 156,7 1230,9 1414,1
Перу 19,2 35,7 327,6 725,9
Чили 22,4 19,5 364,7 455,3
Эквадор 14,9 185,2 935,7 1299,1
Подсчитано по: Федеральная таможенная служба. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации за соответствующие годы.
логии пришел прагматизм, главным контрагентом стала Бразилия, по праву считающаяся региональной сверхдержавой.
Экс-президент Бразилии Фернандо Энрике Кардозо часто подчеркивал, что Бразилия — это тропическая Россия, и между нашими странами много общего. Обе страны схожи не только по таким параметрам, как размеры территории и численность населения, но и по основным макроэкономическим показателям. Россия и Бразилия занимают аналогичные позиции в международном разделении труда, выступая в роли импортеров передовых технологий и капитала. Во внешней политике наши цели тоже совпадают — формирование нового полицентричного мироустройства и углубление интеграционных процессов на региональном уровне.
22 июня 2000 г. наверняка войдет в историю российско-бразильских экономических отношений. Во-первых, потому, что в тот день в Москве состоялось долгожданное заседание Российско-бразильской комиссии высокого уровня по сотрудничеству (комиссии такого ранга наша страна имела тогда только с Украиной, Италией, Францией и США). Во-вторых, были подписаны важные документы, и по сей день регулирующие отношения между двумя странами. В-третьих, в российской столице состоялся беспрецедентный по масштабам бизнес-семинар представителей деловых кругов обеих стран. Все это дало повод президенту Бразильско-российской палаты по промышленности, торговле и туризму Жилберту Рамосу сказать: «После длительного периода ухаживания наши страны, наконец, оформили отн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.