АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
ТОКИО ПРОСЫПАЕТСЯ, НО ВЯЛО
Во второй половине ХХ в. Япония была, пожалуй, самой консервативной и негибкой во внешнеполитическом отношении из экономически развитых «западных» стран. Одно время Страну восходящего солнца даже называли «экономическим гигантом и внешнеполитическим карликом».
Красноречивым символом негибкости, можно сказать, твердолобости Токио стали территориальные притязания к Советскому Союзу/России на Южнокурильские острова. Эти притязания легли тяжелой гирей на весь комплекс отношений между двумя странами, поскольку условием их развития выдвигались уступки со стороны Москвы по данному вопросу, а распад СССР стал поводом для развернутой с помощью Вашингтона массированной кампании бесцеремонного давления на Россию. Причем притязания Токио основывались и основываются на более чем шатких международно-правовых изысканиях, в основе которых лежит произвольное толкование итогов Второй мировой войны и ст. 2 Сан-Францисского мирного договора, согласно которой Япония отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и южную часть Сахалина (как и на Тайвань, и Пескадорские (Пэнхуледао) острова.
И лишь новые геополитические и геоэкономические реалии, прежде всего превращение КНР в одну из ведущих экономических и военных держав мира на фоне длительного экономического застоя Японии с начала 90-х гг., а также твердая позиция Москвы по территориальной проблеме (которая по существу никогда не менялась, что бы ни писали японские СМИ и российские «ура-патриоты» или «либералы») побудили Токио по-новому взглянуть на мир. Правящие круги Японии взяли курс на повышение своей роли в региональной и мировой политике и в то же время более трезво подошли к оценке расстановки сил в Северо-Восточной Азии и японо-российских отношений, стали проявлять проблески гибкости и прагматичности.
О такой подвижке в позиции Токио говорится в публикуемой ниже статье и материалах научно-практической конференции Ассоциации японоведов «Российско-японские отношения: будет ли качественный сдвиг?».
В то же время нельзя не отметить, что в правящих кругах Японии есть и милитаристски настроенные силы, которые хотели бы решать проблемы обеспечения национальной безопасности на путях пересмотра «мирной» 9-й статьи Конституции 1947 г., резкого усиления военного потенциала страны, укрепления военно-политического союза с США и участия в глобальных военно-стратегических проектах Вашингтона*.
РОССИЙСКО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В XXI ВЕКЕ
Отдельные достижения в торгово-экономической сфере - например, вспыхнувший в последнее время интерес японских автомобильных компаний к созданию сборочных заводов на российской территории, а также готовность Токио закупать в растущих объемах российские нефть и газ - как принято считать, общей картины незначительного экономического взаимодействия двух стран не меняют. А если торгово-экономическое сотрудничество невелико, то о других сферах говорить не приходиться.
Однако если обратиться к полной и объективной информации о динамике развития российско-японских связей, очевиден упрощенческий характер приведенных оценок.
* Подробнее см.: Терехов В. Военно-политическое становление Японии // Азия и Африка сегодня, 2008, № 7.
А.Н. ПАНОВ
Доктор политических наук Ректор Дипломатической академии МИД РФ
Довольно широко распространено мнение, что отношения России и Японии не способны преодолеть историческую инерцию взаимного недоверия (сконцентрированного и поныне вокруг проблемы территориального размежевания) и потому обречены на низкий уровень развития.
НОВЫЙ УРОВЕНЬ ОТНОШЕНИЙ
За короткий период, начиная с лета 1997 г., когда премьер-министр Японии Р.Хасимото выступил с новой доктриной «по улучшению японо-российских связей
с целью установления нового сотрудничества между двумя странами», удалось выйти на новый уровень отношений, которые по широте, глубине и интенсивности контактов не имеют аналогов во всей истории взаимодействия России и Японии.
Московская декларация, подписанная 13 ноября 1998 г. президентом России Б.Ельциным и премьер-министром Японии К.Обути, поставила в качестве важнейшей задачу установления между двумя странами «долгосрочного созидательного партнерства на базе принципов доверия, взаимной выгоды, долгосрочной перспективы и тесного экономического сотрудничества». Можно с полным основанием утверждать, что эта задача практически решается, хотя и не столь гладко, как хотелось бы. Не случайно, уже в январе 2003 г. президент России В.Путин и премьер-министр Японии Дз.Ко-
идзуми, принимая совместный План действий, констатировали тот факт, что российско-японские связи «достигли самого высокого за всю историю их развития уровня».
Почему это стало возможно?
Во-первых, после распада Советского Союза в Японии не спешили делать окончательные выводы о том, по какому пути развития пойдет России. Потребовалось более пяти лет, прежде чем японская политическая элита убедилась в том, что изменения в России приняли необратимый характер, и ныне она разделяет общие с Японией и другими западными демократиями ценности. Успех преобразований в России отвечает интересам всего демократического международного сотрудничества, включая Японию. Россия принята в «клуб» развитых государств, в связи с чем для Токио появляется немало возможностей взаимовыгодного сотрудничества с Москвой в рамках «восьмерки».
Во-вторых, после «холодной войны» в условиях формирования новой конфигурации международных отношений появилось осознание того факта, что в лице России важно иметь надежного партнера в мировых делах, в том числе в целях реализации стратегической внешнеполитической цели - повышения роли Японии на международной арене. Это также важно в интересах обеспечения стабильности и безопасности, прежде всего в наиболее чувствительном для японских интересов регионе Северо-Восточной Азии.
В-третьих, стало очевидным, что в отличие от эпохи «холодной войны», когда Япония воспринимала Советский Союз как угрозу, в том числе и военную, своим национальным интересам, теперь
Было признано нецелесообразным жестко ставить развитие отношений с Россией в практических областях в зависимость от решения территориальной проблемы на японских условиях. В российско-японском Плане действий подчеркивается намерение стран искать взаимоприемлемое решение вопроса о заключении мирного договора, поддерживая в двусторонних отношениях атмосферу взаимопонимания, доверия и широкого взаимовыгодного сотрудничества по различным направлениям.
оснований для подобных опасений не существует. С 1997 г. из аналитических прогнозов Управления обороны Японии был снят тезис о «потенциальной угрозе со стороны России».
В-четвертых, по мере осуществления в России экономических реформ и становления рыночной экономики в японских деловых кругах усиливалось внимание к новым перспективам японо-российского сотрудничества в экономической сфере.
Россия в не меньшей степени, чем ее вечный сосед - Страна восходящего солнца, заинтересована в том, чтобы иметь в лице Японии надежного, дружественно настроенного партнера. Это позволяет успешнее и с меньшими затратами решать проблемы обеспечения безопасности, стабильности, экономического и социального развития своих дальневосточных районов, увереннее вести дело к активному подключению России к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Совпадение, схожесть или параллельность стратегических замыслов Москвы и Токио реализовались на многих конкретных направлениях.
Регулярным, плотным и насыщенным стал график визитов и встреч на высшем уровне, а также по линии глав внешнеполитических ведомств. Напомним, за всю предыдущую историю отношений между двумя странами, вплоть до
В январе 2003 г. президент РФ В.Путин и премьер-министр Японии Дз.Коидзуми подписали совместный План действий, направленный на развитие отношений между двумя странами.
1992 г., лишь однажды (в апреле 1991 г.) состоялся визит в Японию высшего руководителя СССР, а министр иностранных дел посещал Токио всего три раза.
Успешно развивается взаимодействие двух стран на международной арене, поскольку их позиции по многим актуальным проблемам мировой политики близки. Это касается ближневосточного урегулирования, иранской ядерной проблемы, ядерной проблемы на Корейском полуострове, глобальных экономических проблем, разоруженческой тематики, признания сторонами центральной роли ООН в решении глобальных и региональных проблем современности.
Налажен устойчивый диалог между оборонными ведомствами, что было немыслимо в эпоху «холодной войны». За короткий срок российско-японские контакты и обмены по военной линии, начавшиеся фактически с нуля, достигли уровня, при котором не вызывает сенсации участие военных кораблей военно-морских «сил самообороны» Японии в учениях Тихоокеанского флота России. Регулярно проводятся совместные учения по поиску и спасению людей и судов на море с участием кораблей и авиации двух стран. В 1999 г. между Министерством обороны РФ и Управлением обороны Японии был подписан Ме-
№2 • 2009 АЗИЯ И АФРИКА сегодня
3
морандум о развитии диалога и контактов. В нем закрепляется договоренность осуществлять интенсивные регулярные контакты на всех уровнях и в самых разных формах. Ранее японская сторона подписывала документы такого рода только с США - своим стратегическим военным союзником.
Поддерживаются устойчивые контакты между российской погранслужбой и японским Управлением безопасности на море, включая взаимодействие в преследовании браконьерских судов и судов-нарушителей. Налажены обмены между правоохранительными и таможенными службами.
Россия и Япония стали союзниками-партнерами по антитеррористической коалиции. В соответствии с совместным заявлением по борьбе с терроризмом проводятся соответствующие двусторонние консультации, осуществляется совместное противодействие наркоугрозе, исходящей из Афганистана.
По мере выхода японской экономики из рецессии и в связи с быстрым экономическим ростом России на рекордные показатели вышла двусторонняя торговля. С 2003 г. товарооборот вырос в 5 раз и в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.