Конституционное и муниципальное право
РУССКАЯ НАУКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА (СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ)
МИХАЛЁВА Надежда Александровна, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный деятель науки Российской Федерации
Русская наука конституционного права имеет глубокие корни в дореволюционной истории и советской государственности. Можно выделить три этапа развития конституционно-правовой мысли в России: 1) дореволюционный; 2) советский; 3) современный. Для каждого этапа характерна определённая специфика.
В дореволюционный период наука конституционного (или как она тогда называлась государственного) права России делала первые шаги. На фоне общего низкого уровня российской юриспруденции XVIII - первой половины XIX вв. государственное (конституционное) право выглядело наиболее развитой в теоретическом плане отраслью науки.
Выдающимися представителями этого периода были А.С. Алексеев1, И.Е. Андреевский2, В.И. Гессен3, А.Д. Градовский4, А.И. Ели-стратов5, В.В. Ивановский6, Б.А. Кистяковский7, М.М. Ковалевский8, Ф.Ф. Кокошкин9, Н.М. Кор-
1 Алексеев А.С. Русское государственное право (конспект лекций). М., 1895; Он же. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М., 1894.
2 Андреевский И.Е. Русское государственное право. СПб., М., 1866.
3 Гессен В.И. Основы конституционного права. 2-е изд. Пг., 1918. 445 с.; Автономия, федерация и национальный вопрос / Под ред. В.И. Гессена. СПб., 1906; Он же. Политический строй современных государств. Т. 1. СПб., 1905.
4 Градовский А.Д. Курс общего государственного права (лекции). СПб., 1879-1880; Он же. Общее государственное право. СПб., 1885; Начала русского государственного права. Т. 1. О государственном устройстве. М.: Зерцало, 2006. 448 с.; Т. 2. Органы управления. М.: Зерцало, 2006. 533 с.
5 Елистратов А.И. Государственное право. М., 1912.
6 Ивановский В.В. Русское государственное право. Ч. 1. Верховная власть и её органы. Казань, 1895-1896; Ч. 2. Местные установления. Казань, 1898.
7 Кистяковский В.А. Государственное право (общее и русское). М., 1908.
8 Ковалевский М.М. Общее конституционное право: лекция. СПб., 1908.
9 Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М.,
1908; Он же. Автономия и федерация. Пг., 1917.
10 11 кунов , С.А. Котляревский , Н.И. Лазарев-
12 13 14
ский , Я.М. Магазинер , Б.Э. Нольде , Н.И. Палиенко15, Б.Н. Чичерин16, Г.Ф. Шершеневич17, А.С. Ященко18 и др. В их трудах обосновывались идеи народного представительства, конституционализма, разделения властей, суверенитета, федерализма и автономии.
К сожалению, либерально-демократические концепции и труды учёных-государство-ведов дореволюционного этапа развития науки конституционного права России оказались невостребованными после Октябрьской социалистической революции 1917 г. И в настоящее время значение трудов русских дореволюционных учёных для развития конституционно-правовой науки исследовано совершенно не-
19
достаточно.
10 Коркунов Н.М. Русское государственное право. Введение и общая часть. Т. 1. СПб., 1914. 633 с.; Он же. Русское государственное право. Часть особенная. Т. 2. СПб., 1909. 749 с.
11 Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов / Под. ред. и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2004. 342 с.; Он же. Власть и право. СПб., 1915. 421 с.
1 Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1. 3-е изд. СПб., 1913. 672 с.; Он же. Народное представительство и его место в системе государственных установлений. Конституционное государство. СПб., 1905. 321 с.
13 Магазинер Я.М. Лекция по государственному праву (общее государственное право). Петроград: 18-я гос. типография, 1919. 235 с.
14 Нольде Б.Э. Очерки русского государственного права. СПб., 1911. 564 с.
15 Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1912. 591 с.
16 Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1. Общее государственное право. М., 1894. 492 с.; Он же. О народном представительстве. 2-е изд. М., 1899. 836 с.
17 Шершеневич Г.Ф. Народные представители. Казань, 1905.
18 Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912. 852 с.
1 Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М.: Юрид. лит-ра, 1971; Он же. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М.: Изд-во МГУ, 1980; Михалёва Н.А. Развитие конституционно-правовой мысли в России // В кн.: ВЮЗИ - МЮИ - МГЮА. Труды. Т. 1. М., 2006. С. 108-
Советский период развития науки конституционного права (1917-1993 гг.) характерен чрезмерной идеологизацией и повышенным интересом к институтам публичной власти.
Наиболее яркими представителями этого периода были: Г.В. Барабашев1, Л. Д. Воеводин2, Л.А. Григорян3, Д.Л. Златопольский4, И.П. Ильинский5, А.И. Ким6, М.Г. Кириченко7, В.Ф. Коток8, С.С. Кравчук9, И.Д. Левин10, А.И. Лепёш-кин11, Б.Л. Манелис12, А.Х. Махненко13, В.С. Ос-новин14, И.М. Степанов15, Ю.Г. Судницын16, Я.Н. Уманский17, И.Е. Фарбер18, Б.В. Щетинин19 и др.
116; Проблемы науки конституционного права / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург, 1998.
1 Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М.: Юрид. лит-ра, 1965. 463 с.
2 Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Уч. пособие. М., 1997. 300 с.
3 Григорян Л.А. Советы - органы власти и народного самоуправления. М.: Юрид. лит-ра, 1965. 235 с.
4 Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М.: Госюриздат, 1960. 300 с.; Он же. СССР - федеративное государство. М.: Изд-во МГУ, 1967. 325 с.
5 Ильинский И.П. Конституции мира и социализма. М.: Международные отношения, 1967. 318 с.
6 Ким А.И. Советское избирательное право. Вопросы теории избирательного законодательства и практики его применения. М.: Юрид. лит-ра, 1965. 211 с.
7 Кириченко М.Г. Высшие органы государственной власти РСФСР. М.: Советская Россия, 1968. 244 с.; Кириченко М.Г., Денисов А.И. Советское государственное право. М.: Госюриздат, 1957. 334 с.
8 Коток В.Ф. Референдум в системе социалистической демократии. М.: Наука, 1964. 189 с.; Он же. О предмете советского государственного права // Вопросы советского государственного права. М., 1959; Он же. Содержание конституционного права // Сов. государство и право. 1971. № 2.
9 Кравчук С.С. Государственно-правовые отношения в советском социалистическом государстве // Сов. государство и право. 1956. № 10; Советское государственное право / Отв. ред. С.С. Кравчук. М.: Юрид. лит-ра, 1980. 629 с.
10 Левин И.Д. Суверенитет. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003. 373 с.
11 Лепёшкин А.И. Курс советского государственного права. Т. 1. М.: Юриздат, 1961. 559 с.; Он же. Советский федерализм (теория и практика). М.: Юрид. лит-ра, 1977.
12 Манелис Б.Л. Проблема суверенитета и её значение в современных условиях. Ташкент: Наука, 1964. 306 с.
13 Махненко А.Х. Государственное право зарубежных социалистических стран. М.: Высшая школа, 1970. 367 с.
14 Основин В.С. Советские государственно-правовые отношения. М.: Юрид. лит-ра, 1965; Он же. Нормы советского государственного права. М.: Юрид. лит-ра, 1963. 110 с.
15 Степанов И.М. Советская государственная власть. М.: Наука, 1970. 148 с.; Он же. Грани российского конституционализма (XX век) // В кн.: «Конституционный строй России». Вып. 1. М., 1992; Он же. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996.
16 Судницын Ю.Г. Национальный суверенитет в СССР. М.: Госюриздат, 1958. 102 с.
17 Уманский Я.Н. Советское государственное право. М.: Госюриздат, 1959. 439 с.; М.: Высшая школа, 1970. 448 с.
18 Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. 319 с.
19 Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М.: Юрид. лит-ра, 1974.
И хотя в трудах учёных-государствоведов советского периода поднимались разноплановые теоретические проблемы, как-то: понятие и предмет отрасли (С.С. Кравчук, А.Х. Махненко); сущность государственной власти и формы её реализации (Л.А. Григорян, А.И. Ким, В.Ф. Коток); конституционализм, теория конституции (Ю.П. Еременко, И.П. Ильинский, Н.А. Михалёва); сущность федерализма (Д.Л. Златопольский, А.И. Лепёшкин) и автономии (И.М. Кисли-цин, К.Д. Коркмасова); соотношение народного, национального и государственного суверенитета (Б.С. Крылов, В.С. Шевцов), идеологическая зашоренность не позволяла дать объективную оценку действительности и выработать обоснованный прогноз социально-экономических и общественно-политических преобразований, предложить модели реформирования механизма государственного управления на федеральном , региональном и муниципальном уровнях.
Третий - современный период развития науки конституционного права России имеет точкой отсчёта принятие федеральной Конституции 1993 г. Именно эта Конституция аккумулировала достижения мировой либерально-демократической доктрины и лучшее из опыта прошлого конституционного развития страны. Действующая федеральная Конституция, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., закрепила отказ от социалистической модели развития и переход к капиталистической общественно-экономической формации. Она послужила стимулом модернизации конституционного законодательства и развития конституционно-правовой мысли.
Русская наука конституционного права с началом перестройки активно включилась в разработку концепции либерально-демократического государственного устройства; формирования гражданского общества; нового характера взаимосвязей личности, общества и государства; демократизации федерализма при сохранении государственного единства; построения эффективного государственного механизма и местного самоуправления; оптимальной модели разграничения полномочий между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами; поиска места России в условиях глобализации и террористических угроз.
В.Т. Кабышев выделяет два этапа современного периода развития науки
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.