г
рынок труав ес в условиях интеграции
Кандидат философских наук Л. П. ВЕРЕВКИН
Сейчас во всех отраслях европейской экономики необходима дополнительная рабочая сила, поскольку только в ресурсодобывающих и производственных отраслях ее дефицит составляет от 50 до 100 тыс. человек.
Значительна нехватка и в таких отраслях, как новые технологии и здравоохранение. Проблемы с занятостью существуют и в сельском хозяйстве, и в сфере коммунальных услуг, и в строительстве, и в тяжелой промышленности.
В то же время высокий уровень безработицы до сих пор остается одной из Ф актуальных и болезненных для ЕС про-
блем. Ситуация особенно осложнилась сегодня, когда по миру идет волна экономического кризиса. Вопросы занятости напрямую зависят от общего состояния экономики: чем более быстрыми темпами развивается страна или регион, тем больше возможностей для создания рабочих мест, и наоборот. К сожалению, темпы роста ВВП ЕС неуклонно сокращаются, упав уже до 0.8%. Темпы § роста занятости на этом фоне выглядят £ еще более мрачно: они практически за-£ мерли на уровне 2002 г., составив всего | около 0.2%. В то же время уровень без-2 работицы повысился в прошлом году с 2 8.8 до 9.1% самодеятельного населения, 1 и, похоже, эта тенденция сохранится в ^ ближайшие годы.
| Средний уровень занятости по ЕС не § превышает 63% уже много лет, несмот-« ря на некоторое улучшение показателя е среди женщин и людей старшего возрас-I та. Тем не менее, намеченные в Лиссабо-= не цели по достижению 70%-ной занятости пока остаются недосягаемыми. Особенно далек от намеченного показатель
60
работающих людей старшего поколения - 40% против запланированных 50 %.
Необходимо отметить, что рынок труда в Европе имеет свои специфические особенности. В частности, согласно некоторым исследованиям, для рынка труда в регионе характерна значительная текучесть кадров. Во многом это объясняется большой долей временных трудовых контрактов. Многие работодатели прибегают к найму рабочих на выполнение конкретных обязательств, предпочитая такую схему традиционному найму в штат на постоянную работу. Это дает работодателям возможность избе- ф
гать многих социальных обязательств. Для работников же такие условия привлекательны тем, что они не связаны с какой-либо компанией и работают только тогда, когда чувствуют в этом необходимость.
Это привело к созданию своего рода "двухъярусного" рынка труда, на котором "инсайдеры" пользуются всеми преимуществами, связанными с социальными гарантиями, возможностями карьерного роста и повышением заработной платы, в то время как "аутсайдеры" связаны жесткими рамками контрактов. В этой связи особое внимание сейчас уделяется созданию максимально равных возможностей и уровня социальной безопасности для всех. Кроме того, только один из трех изначально принятых на временную работу получает постоянное место после первого же года работы. Интересно, что за последние 6 лет из общего числа занятых на непостоянной основе 16% до сих пор находятся в таком положении, а 20% - пополнили армию безработных.
© Л.П. Веревкин
Епегд1е_11.МС 60 -ЙЩ- 10/19/09 5:25:06 РМ
#
Другой проблемой остается достаточно большое число низкооплачиваемых работников - около 15%, особенно заметно их количество выросло в Германии и Нидерландах. Согласно проведенным исследованиям, только 44% низкооплачиваемых работников заметно улучшают свое финансовое положение, и то в среднем через 7 лет. При этом 30% низкооплачиваемых людей через 7 лет попросту становятся безработными, причем вероятность потерять работу для них на 13% больше, чем для других категорий.
Проблема в том, что хотя безработица в ЕС устойчиво держится на уровне 10-11%, внутренние трудовые ресурсы стран - членов организации крайне немобильны и предпочитают оставаться в своей стране безработными, нежели получить рабочее место в другом государстве. В целом уровень присутствия граждан ЕС в других странах Союза не превышает 1.5%. Таким образом, хотя ЕС и обладает собственными ресурсами для заполнения вакуума на рынке труда, немобильность собственных трудовых ресурсов приводит к тому, что их место занимают иммигранты.
Стоит подчеркнуть, что, как правило, иммигранты занимают наименее престижные места с низкой заработной платой и низким уровнем социальных гарантий. Это, конечно, мешает возникновению ожесточенной конкуренции между местными и пришлыми во многих отраслях экономики, поскольку граждане ЕС более требовательны, нежели приезжие из других стран.
В прошлом году уровень занятости так и не превысил 63% (ЕС - 25), средний прирост занятости стабильно держится на уровне 0.1%, что гораздо ниже показателей конца 1990-х годов. Интересно отметить, что даже эта скромная цифра была обусловлена в основном ростом на 0.3% женской занятости - до 55.0% и увеличением на 1.5% числа работающих людей в возрасте от 55 до 64 лет - до 40.2%. В то же время занятость среди мужчин постоянно сокращалась,
дойдя до 70.8%, продолжает снижаться и процент работающей молодежи в возрасте от 15 до 24 лет.
Таким образом, можно говорить о том, что, несмотря на все предпринятые усилия, рынку труда в Европе присущи серьезные структурные проблемы: недостаточные темпы роста занятости, особенно среди женщин, лиц старшего возраста и представителей низкоквалифицированных профессий, серьезные региональные различия в рассматриваемой сфере, высокие показатели безработицы.
Приведенные данные отражают ситуацию по ЕС в среднем. Говоря о проблемах занятости, необходимо отметить, что в различных странах, секторах экономики и для различных социальных групп ситуация на рынке труда выглядит абсолютно по-разному.
Почти в половине государств-членов ЕС ежегодные темпы прироста занятости были отрицательными. В частности, в Бельгии, Дании, Германии, Польше, Португалии и Словении отрицательные темпы роста занятости имеют место уже несколько лет. В Нидерландах, Финляндии, Чехии, Швеции наметились негативные тенденции. Во Франции показатели занятости не растут с 2003 г. Вместе с тем в 10 странах-членах дела обстоят несколько лучше - темпы роста занятости около 1%. В частности, в Испании занятость растет примерно по 2% в год и, предположительно, темп будет увеличиваться. В Венгрии, Греции, Ирландии, Латвии, Литве, Люксембурге, Словакии и Италии темпы роста около 1%, правда, в последней они были значительно больше в предыдущие годы.
Относительно легко найти работу в Дании, Великобритании и Финляндии. При этом в Австрии, Нидерландах, Люксембурге и Великобритании люди достаточно свободно выбирают между постоянной и временной занятостью. Бельгия, Финляндия и Португалия дают больше возможностей для перехода из низкооплачиваемой в высокооплачиваемую сферу.
61
Епегд1е_11.ЫЬ 61
10/19/09 5:25:06 РМ
г
Во Франции, Греции, Финляндии, Испании много лет сохраняется стабильная пропорция между временными и постоянными работниками, причем переход из одной категории в другую случается крайне редко. В Германии и Великобритании сложно вырваться из низкооплачиваемых категорий.
Традиционно наиболее уязвимы с точки зрения занятости женщины, молодежь и представители низкоквалифицированного труда. При прочих равных условиях у них практически не остается шансов улучшить свое положение на рынке труда, зато гораздо больше шансов совсем лишиться работы.
При анализе ситуации на европейском рынке труда интересно посмотреть, как на него повлиял идущий процесс глобализации и последнее расширение ЕС. Предыдущие расширения практически не влияли на рынок труда. Более того, они даже не увеличили миграционные потоки. В этот раз ситуация развивается по тому же сценарию. Недовольство ф же многих "старых" членов Ее вызвано
в первую очередь тем, что приграничные со странами Центральной и Восточной Европы районы, а также отдельные чувствительные отрасли, больше чем при предыдущих расширениях, ощутили присутствие иностранных рабочих. Однако в целом ожидается, что эффект от расширения будет такой же незначительный, как и ранее. Гораздо большее влияние на рынок труда может оказать § перестройка хозяйства на более высо-£ котехнологичное производство товаров ^ и услуг.
| Руководство ЕС прекрасно понима-2 ет значимость вопросов занятости для g развития экономики и достойной жизни 1 граждан. Поэтому, начиная с Лиссабон-^ ской стратегии, было принято несколь-| ко важных решений для исправления § ситуации в этой сфере. В частности, Со-« циальная повестка дня (Social Agenda), е Стратегии развития занятости на пери-f од 2003-2010 гг. (Employment Strategies, Employment Guidelines) и многие другие документы, прямо или косвенно регулирующие эту сферу. Были сформулирова-
62
ны три взаимодополняющие цели: полная занятость, повышение качества и производительности труда, социальное сплочение. Пороговые показатели занятости, согласно этим критериям, к 2010 г. должны быть не меньше 70%, в том числе 60% среди женщин и 50% среди людей старшего поколения.
Весной 2004 г. Европейский Совет выделил четыре направления, по которым страны-члены ЕС должны были развивать свои программы занятости: создавать возможности для работников и предприятий адаптироваться к новым условиям, все более эффективно инвестировать в "человеческий капитал", облегчить возможности трудоустройства, тщательно отслеживать и контролировать исполнение решений в сфере занятости. Кроме того, предусматриваются конкретные рекомендации для каждой из стран-членов ЕС. Особые надежды возлагаются на развитие сферы услуг. Предполагается, что развитие внутреннего рынка услуг и дальнейшее развитие интеграции в этой сфере приведут к Щ росту спроса на трудовые ресурсы. Основное внимание уделяется созданию хорошо оплачиваемых рабочих мест в сфере бизнес-услуг, образования, здравоохранения, социальной системы. Наряду с этим проводится целенаправленная работа по переориентации потребительского спроса на эти услуги.
Европейской комиссией в 2004 г. было проведено исследование состояния рынка труда. Согласно этому документу, в рамках активной политики на рынке труда наибольшую эффективность доказали расходы на создание рабочих мест в сфере услуг и на решение пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.