МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2013, № 5, с. 101-109
== ВОКРУГ КНИГ =
РЫНОК ТРУДА В РЕЖИМЕ РЕЦЕССИИ
© 2013 г.
Рынок труда: реакция на кризис. Отв. ред. Ф.Э. БУРДЖАЛОВ, Е.Ш. ГОНТМАХЕР. Москва, ИМЭМО РАН, 2011, 184 с. ("Библиотека Института мировой экономики и международных отношений").
Проблематика рынка труда остается одним из приоритетных направлений научных исследований. Интерес к ней объясняется тем, что речь идет о ключевом макроэлементе хозяйственной системы, от эффективности, качества функционирования которого зависят вектор и темпы развития экономики любого типа. Положение с занятостью и безработицей, динамика заработной платы и доходов являются базовыми социопараметрами, отвечающими за благосостояние населения, уровень социальной и политической стабильности общества и т.п.
Рынок труда любой страны претерпевает постоянные изменения. Одни из них диктуются структурными процессами, другие связаны с циклическим развитием системы рыночного хозяйства. Предмет анализа участников рецензируемой монографии - рынок труда стран с высокоразвитой экономикой в конце 2000-х годов, на которые пришелся мировой экономический кризис. Представленная коллективная работа выполнена в Секторе социально-экономического развития ИМЭМО РАН под редакцией Ф.Э. Бурджалова и Е.Ш. Гонтмахера.
Из всего многообразия тематических направлений, связанных с особенностями функционирования рынка труда в ходе циклического движения экономики, авторы выделили три основных, а именно: сущность и отличительные черты последнего кризиса, реакция рынка труда на ухудшение экономических условий, особенности его регулирования в период спада. Книга состоит из семи глав, каждая из которых представляет собой законченное авторское исследование.
В качестве общей оценки следует упомянуть глубокое, высокопрофессиональное знание участниками монографии исследуемого предмета, умение выделить основные, общие тенденции, оценить их возможные последствия. К отличи-
тельным характеристикам данной работы можно отнести то, что анализ социальных последствий кризиса конца 2000-х вписан в контекст тенденций на рынке труда на протяжении последних 30-40 лет. Скрупулезное исследование новых явлений в области занятости, безработицы и заработной платы дается как по крупным регионам, так и отдельным странам с развитой рыночной экономикой. Во многих разделах работы приведены данные по России, которые позволяют оценить ситуацию в нашей стране с учетом общемировых тенденций.
В первой, концептуально-постановочной главе, написанной д.э.н. Н.П. Ивановым, рассматриваются особенности кризиса, охватившего мировую экономику в 2008-2009 гг., анализируется реакция рынка труда на ухудшение экономической обстановки, а также дается краткая характеристика мер государственной политики, направленных на улучшение положения в сфере занятости. Синдром последнего кризиса автор связывает с развитием глобализационных процессов, особенности которых в основном и определили глубину и масштабы кризисных явлений (с. 7). Соглашаясь с аргументированной ученым точкой зрения, согласно которой возрастание уровня безработицы в конце 2000-х годов произошло под влиянием сокращения производства и падения платежеспособного спроса населения, в том числе в результате обострения межстрано-вой конкуренции, хотелось бы подчеркнуть, что динамика современной безработицы определяется также особенностями институциональной структуры рынка труда.
Во второй главе (автор - к.э.н. Н.В. Гоффе) приводится подробный анализ динамики занятости и безработицы в ходе последнего мирового кризиса. Несомненным достоинством данного раздела представляется то, что автор не ограни-
чивается исключительно развитыми странами, а дает более полную картину ситуации на рынках труда, включив в анализ другие регионы мира, в частности государства Ближнего Востока, Латинской Америки, Восточной и Южной Азии, африканского региона. Однако основное внимание, что совершенно справедливо, уделено рыночно-развитым экономикам.
Один из важнейших вопросов, представляющих теоретический и практический интерес, -причины столь острой реакции рынка труда на экономический кризис. Безработица в странах ОЭСР в целом достигла в первом квартале 2010 г. 8.7% экономически активного населения, что стало послевоенным максимумом. По сравнению с декабрем предкризисного 2007 г. она выросла почти в 1.5 раза. Однако даже эта цифра не полностью характеризует сложность ситуации в сфере труда, так как наряду с безработицей выросла численность работников, переведенных на неполный график, и тех, кто покинул рынок труда, не надеясь найти новую работу. Общая численность этих двух групп в конце 2009 г. даже превысила общее число безработных.
Почему кризис конца 2000-х годов оказался одним из самых тяжелых за весь послевоенный период? На взгляд автора, объяснение кроется в характере самого кризиса, который "охватил широкий круг стран и развивался одновременно как минимум по трем направлениям: в финансах, торговле и производстве, что не могло не сказаться на рынках труда" (с. 30). Подобное совпадение, как показывает предыдущий опыт, всегда придавало спаду затяжной характер. Длительности кризиса способствовало также то, что он принял тотальный характер и в его орбиту за короткий срок оказались втянуты практически все регионы мира.
Однако, как показал проделанный авторами монографии комплексный анализ основных показателей рынка труда в 2008-2009 гг., реакция отдельных стран на существенное изменение макроэкономических условий была неоднозначной. Возникает вопрос: связана ли гетерогенность в поведении показателя безработицы с различной динамикой ВВП или она может быть объяснена другими факторами, в частности, расширением экономической неактивности, особенностями политики на рынке труда? В период мирового экономического кризиса 1990-1993 гг. корреляция между изменением реального ВВП и показателем безработицы в странах ОЭСР составила -0.70, тогда как в 2008-2009 гг. этот показатель снизился до -0.35, что означает гораздо большую гетеро-
генность в реакции национальных рынков труда на экономический спад.
Авторы монографии подробно анализируют причины этих различий: структуру развитых экономик, прежде всего различия в доле отраслей, наиболее чувствительных к колебаниям деловой активности (в последний кризис, прежде всего строительство); продолжительность спада; динамику производительности труда, особенности перетоков между экономической активностью и неактивностью, а также наличие региональных диспропорций в национальных экономиках.
Для читателей особый интерес представляет связь динамики основных показателей рынка труда с его институциональной структурой. Напомним, что, исходя из институциональной структуры рынков труда, П. Холл и Д. Соскис в своей часто цитируемой книге сгруппировали страны с развитой рыночной экономикой в две основные группы: с координируемой и либеральной эко-номикой1. В первую группу вошли прежде всего континентальные страны Европы. Вторая группа объединяет, в основном, англосаксонские страны: США, Великобританию, Австралию, Новую Зеландию, в определенной степени Ирландию.
Именно от того, как действуют отдельные институты рынка труда, зависит способ приспособления отдельных компаний к напряженной ситуации. Кризис конца 2000-х еще раз продемонстрировал, что реакция рынков труда на негативные экономические тенденции складывается по-разному в государствах с либеральной и координируемой моделями экономики. В англосаксонских странах у работодателя мало ограничений в отношении найма и увольнения своих работников, поэтому они в случае экономической необходимости достаточно легко освобождаются от излишней рабочей силы. Например, в США при достаточно умеренном сокращении ВВП наблюдалось непропорционально большое увеличение безработицы (с. 33). Ее рост в этой стране был бы еще выше, если бы не увеличившийся отток работников с рынка труда.
Другая стратегия приспособления была выбрана многими государствами, входящими в группу стран с координируемой экономикой. Здесь основным средством смягчения напряженности на рынке труда стало сокращение отработанных часов и в значительной меньшей степени сокра-
1 Cm.: Varieties of Capitalism. The Institutional Foundations of Comparative Advantage / An Introduction to Varieties of Capitalism. P. Hall, D. Soskice (eds). Oxford University Press, 2003.
щение персонала. Классическим образцом подобной политики является Германия, которая широко применяла программы сокращенного рабочего времени.
На мой взгляд, в рецензируемой монографии не хватает ответа на вопрос об эффективности подобной стратегии. В публикациях ОЭСР приводятся возможные подходы к оценке влияния сокращенного рабочего времени на занятость и безработицу. При использовании наиболее простого подхода, когда число "спасенных" рабочих мест получается путем деления общего числа сокращенных часов на продолжительность нормального рабочего времени на одного работника, получается, что такая политика показывает неплохие результаты - например, в Германии, Бельгии, Италии, Люксембурге подобные программы сохранили рабочие места для 3-6% занятых. Однако эти цифры можно рассматривать исключительно как верхнюю и, по всей вероятности, мало реалистичную границу. Как неоднократно отмечалось в предыдущих исследованиях ОЭСР, такие подсчеты не учитывают многих эффектов. Детальный анализ подобных программ, проведенных в Дании и Канаде в период предыдущего кризиса, показал, что половина рабочих мест, "спасенных" с помощью этих программ, были либо ликвидированы вскоре после окончания срока действия программы, либо полученные средства использовались для финансирования рабочих мест, в любом случае создаваемых работодателем. Первые оценки эффективности программы государственного финансирования сокращенного рабочего времени в Германии показали, что примерно треть всех расходов на эту программу не достигла своей цели и была потрачена напрасно2.
Представляет большой интерес - как для специалистов, так и для всех, кто интересуется проблемами рынка труда, особенно студентов, -анализ изменений
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.