АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
САММИТ США - АФРИКА
А.Ю. УРНОВ
Доктор исторических наук Институт Африки РАН
Ключевые слова: США, Африка, саммит США-Африка, Закон об экономическом росте и торговых
возможностях Африки, АФРИКОМ
«Легкий след» - к такому образному выражению обычно прибегает Вашингтон, в стремлении приуменьшить масштабы своего военного проникновения на континент1. В действительности, с конца 2011 г. администрацией Обамы осуществлялось не афишируемое, но вполне целенаправленное расширение военных позиций США в Африке. По оценкам исследовательского центра «Том Диспэтч», министерство обороны США на том или ином уровне присутствует в 49 из 54 стран Африки2.
«C ША все сильнее затягивают военную петлю на континенте, постоянно расширяя свое военное командование АФРИКОМ», -писал один из критиков африканской политики США Глен Форд в журнале «Блэк Адженда Ри-порт»3.
ДЕЛА ВОЕННЫЕ
Американские военные и раньше сотрудничали с африканскими партнерами, заявила в октябре 2013 г. Л.Томас-Гринфилд. Новое, по ее словам, состоит в том, что за последние пять лет это сотрудничество стало «более ангажированным, более непосредственным, более скоординированным и более стратегичес-ким»4. Формулировки обтекаемые, но по смыслу подтверждающие слова Г.Форда.
Военное сотрудничество с африканскими государствами осуществляется как на двусторонней, так и многосторонней основе в рамках глобальных и специально для Африки разработанных
Окончание. Начало см.: Азия и Африка сегодня. 2015, № 1.
континентальных и субрегиональных программ. К первым относятся программы «Контроль за международным наркотрафиком и принуждение к соблюдению правопорядка», «Зарубежное военное финансирование» и «Международная военная подготовка». Ко вторым - «Обучение и помощь Африке для действий в чрезвычайных условиях», «Станции партнерства с Африкой на море», «Транссахарское контртеррористическое партнерство» и ряд других.
На слушаниях в сенатском комитете США по вооруженным силам 6 марта 2014 г. командующий АФРИКОМ генерал Д.Родригес доложил, что помощь и поддержка африканским партнерам оказывается в шести «функциональных сферах»: борьба с экстремистскими организациями, использующими насилие; создание институтов и сил обороны; укрепление безопасности на море; миротворческие операции; реагирование на гуманитарные и иные катастрофы; противодействие наркотрафику, нелегальной торговле оружием, торговле людьми5.
Главные усилия сосредоточены на повышении дееспособнос-
ти и эффективности вооруженных и специальных сил африканских государств путем подготовки кадров, инструктажей, совместных учений, материального оснащения, предоставления разве-динформации, переброски по воздуху формирований, задействованных в миротворческих операциях, и т.д. При этом США уклоняются от участия в совместных боевых действиях, отдавая предпочтение точечным ударам с использованием беспилотных летательных аппаратов (дронов) и спецназа.
Американские военные обустраиваются в Африке всерьез и надолго. В 2009-2012 гг. на расширение и модернизацию базы Кэмп-Лемоньер в Джибути было потрачено $390 млн6. По сообщению газеты «Лос-Анджелес Таймс», в 2013 г. на эти цели было выделено еще $200 млн. В предстоящие 25 лет на дальнейшее расширение базы планируется потратить $1,2 млрд. Пентагон намерен сделать Кэмп-Лемоньер «центром созвездия военных объектов США в Африке», писала газета7.
В рамках двусторонних военных связей создаются многочис-
ленные «пункты по сотрудничеству в области безопасности» и «пункты передовых операций». Согласно докладу исследовательской службы конгресса, в 2010 г. ВВС и ВМФ США пользовались воздушными и морскими портами 12 стран8. Базы американских беспилотников располагались на Сейшелах, в Джибути, а с февраля 2013 г. - в Нигере.
В 2012-2013 гг. предпринимались шаги по укреплению боевого потенциала АФРИКОМ с акцентом на повышение его готовности к проведению операций быстрого реагирования. Взаимодействие между находящимися в подчинении АФРИКОМ и Европейского командования США военно-воздушными и военно-морскими силами, группировками морской пехоты и спецназа стало осуществляться под совместным оперативным руководством9.
АФРИКОМ стал первым географическим командованием США, в помощь которому командование Сухопутных сил выделило подразделения дислоцированной в Канзасе 2-й («кинжальной») бригады 1-й пехотной дивизии10. Подразделения эти регулярно направляются в страны континента, где осваивают африканскую специфику и совместно с АФРИКОМ занимаются подготовкой сухопутных сил принимающей стороны. В июне-декабре 2013 г. военнослужащие этой бригады осуществили 37 разного рода акций в 19 африканских странах11.
Как заявил в сенатском комитете Д.Родригес, в 2013 фин. г. США провели в Африке 55 операций, 10 маневров и 481 акцию по сотрудничеству в области безопасности. По оценке генерала, АФРИКОМ стал «чрезвычайно активным географическим ко-мандованием»12.
Обсуждение на саммите военных вопросов прошло без громких сенсаций. Выступая перед лидерами африканских стран, Б.Обама заверил их, что «у США нет желания расширяться и увеличивать свое военное присутст-
вие». Но сразу вслед за этим призвал к «углублению сотрудничества с африканскими странами в сфере безопасности»13.
Президент США объявил о «новой инициативе» по оказанию помощи странам Африки в строительстве «профессиональных сил безопасности», реализацию которой планируется начать с Ганы, Кении, Мали, Нигера, Нигерии и Туниса. Шести другим странам -Гане, Руанде, Сенегалу, Танзании, Уганде и Эфиопии, показавшим, по оценке Обамы, наилучшие результаты в делах миротворчества, было обещано партнерство в подготовке миротворческих сил быстрого развертывания, задействованных в операциях ООН и АС14.
Президент США пообещал также поддерживать усилия по укреплению миротворческих институтов Афросоюза, предоставить дополнительное оснащение африканским миротворцам в Сомали и ЦАР, содействовать совершенствованию системы раннего предупреждения и реагирования на кризисы в Западной Африке15.
Обсуждение вопросов «эффективного управления» свелось к традиционным рассуждениям о достоинствах демократии, недопустимости злоупотреблений властью и коррупции. «Мы решили созвать наших экспертов для разработки плана действий, способствующих транспарентности как важнейшего условия экономического роста», - сказал Б.Оба-ма16. И всё.
ВАШИНГТОНСКИЕ СТИПЕНДИИ
Особого рассмотрения, на наш взгляд, заслуживает проводимая администрацией Обамы многоплановая работа с молодежью Африки.
В Африке, где 60% населения составляют лица моложе 35 лет, а на каждых трех жителей континента приходится один в возрасте от 10 до 24 лет17, смена поколения управленцев ожидается в самом
недалеком будущем. Отсюда повышенное внимание Вашингтона к африканской молодежи. «Инвестиции в следующее поколение африканских лидеров критически важны для обеспечения успеха Африки, ее демократии и экономики», - говорилось в сообщении пресс-службы президента18.
Понятно, что судьба Африки заботит Вашингтон, прежде всего, с точки зрения его собственных интересов. Речь, по существу, идет о формировании в Африке «американской колонны», которой в скором будущем надлежит стать на континенте ориентированным на США правящим классом. Ставится задача отбирать способных и предприимчивых молодых африканцев и вовлекать их в сферу американского влияния посредством политической обработки, содействия в получении высшего образования и высокой квалификации, создании и развитии собственного бизнеса, прохождении стажировок в американских компаниях, в продвижении в органы власти и структуры Африканского Союза (АС).
«Работа с молодыми африканскими лидерами является ключевым фокусом в деятельности США в Субсахарской Африке, приоритетом для наших посольств и миссий Агентства США по международному развитию (ЮСЭЙД)», - отмечала пресс-служба президента19.
Начало такой работе было положено еще в 2010 г., когда Б.Обама выступил с инициативой «Молодые африканские лидеры» (МАЛ). В том же году в Белом доме состоялась встреча президента США с группой молодых африканцев, названная «форумом». В 25 посольствах Соединенных Штатов в странах Африки функционируют Советы по делам молодежи. С 2010 до середины 2013 гг. правительство США организовало и провело на Африканском континенте более 2 тыс. мероприятий, «нацеленных на развитие следующего поколения гражданских и бизнес-лиде-
ров Африки». В рамках МАЛ было создано 76 партнерств с африканскими университетами, на финансирование которых ЮСЭЙД ассигновало $100 млн. К участию в инициативе были привлечены крупные частные компании, в частности Фонд Рокфеллера, «Майкрософт», «Мастер-кад» и др.20
Во время своего выступления в Университете Кейптауна президент США объявил об учреждении новой программы - «Вашингтонские стипендии для молодых африканских лидеров», которую пресс-служба Белого дома назвала «важнейшим расширением» инициативы МАЛ. Программой предусматривалось, начиная с 2014 г., ежегодно принимать в университеты и колледжи США не менее 500 африканцев. Краткосрочное обучение и стажировки планировалось проводить «в трех жизненно важных сферах: бизнес и предпринимательство; гражданское руководство; государственное управление». Б.Оба-ма сообщил, что наряду с межгосударственным американо-африканским саммитом в столице США будет проведен саммит с молодыми африканскими лиде-рами21.
Накануне саммита проекту «Вашингтонские стипендии» было присвоено имя Н.Манделы. Заявления об участии в нем подали 50 тыс. человек. 500 отобранных африканцев представляли 49 стран Африки южнее Сахары (АЮС). Возраст - от 25 до 35 лет, половина из них - женщины. 75% стипендиатов занимали руководящие позиции «среднего уровня», 48% имели дипломы об образовании, 25% работали в неправительственных институтах, 39% владели собственным бизнесом. Осваивать «жизненно важные» американские дисциплины стипендиатам предстояло в течение шести недель22.
«Вы являетесь базой нашего партнерства с молодежью Африки», - заявил на саммите президент Обама. В США, по его словам, они «разовьют свои способ-
ности, чтобы стать руководи
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.