© 2004 г.
A.B. ТОПИЛИН, И.А. МАЛАХА СДВИГИ B ЗАНЯТОСТИ
И МИГРАЦИЯ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ
ТОПИЛИН Анатолий Васильевич - доктор экономических наук, заведующий кафедрой Московского государственного социального университета. МАЛАХА Ирина Александровна - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра межрегиональных и миграционных исследований Института международных экономических и политических исследований РАН.
Изменения в экономике России, вызванные реформами 90-х годов, повлекли за собой развитие ряда во многом стихийных процессов и макроструктурных сдвигов. С 1990 по 1999 г. произошло серьезное ослабление научно-технического потенциала страны, что сказалось в спаде наукоемких отраслей промышленности, резком сокращении научных исследований и численности научных, а также инженерных кадров, расформировании многих научно-исследовательских организаций, особенно отраслевых. Смена приоритетов в развитии российской экономики обусловила проявление негативных тенденций, в том числе и на рынке труда. Начало резких структурных изменений рынка труда следует, на наш взгляд, отнести к 1993 г. Оно было обусловлено общим экономическим спадом, сокращением госзаказа и, следовательно, уменьшением объемов производства, сопровождаемым высокой инфляцией и "кризисом неплатежей", массовым высвобождением рабочих и инженерно-технических работников на предприятиях промышленности и строительства.
В статье рассмотрены изменения пореформенного периода на рынке труда России в сегменте высококвалифицированных специалистов1. Особое внимание уделено динамике занятости в сфере "наука и научное обслуживание" и обусловившим ее причинам.
Несмотря на ухудшение в последнее десятилетие XX века общих показателей состояния социально-экономического развития, Россия остается в числе стран с высоким уровнем образования населения. В настоящее время индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) России достаточно высокий, главным образом за счет высокого уровня грамотности взрослого населения (99%). По этому показателю Россия находится на уровне передовых стран мира, таких как Канада, Норвегия, США, Германия. По данным микропереписи 1994 г. 13,3% населения России в возрасте 15 лет и старше имеют высшее образование, 1,8% - незаконченное высшее образование, 21,9% - среднее специальное, 28,5% - среднее общее, 20,2% - неполное среднее, 10% - начальное, 4,3% - не имеют начального образования. По предварительным итогам переписи населения 2002 г. высшее образование имеют в России почти 20% взрослого населения.
В контексте анализа макроструктур занятости, по нашему мнению, представляют интерес данные об изменениях за десятилетие доли лиц с высшим образованием в общей численности занятого населения. Выборочные обследования по проблемам занятости, проводимые Госкомстатом, позволяют выявить тенденцию увеличения этой доли в России с 16% в 1992 г. до 24% в 2001 г. (табл.). Среди занятого населения, имеющего высшее образование, руководители (представители) органов власти и управления, организаций и предприятий составляют 4,7%, специалисты в области естественных и инженерных наук - 4%, специалисты в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения - 2,2%, специалисты в области образования - 4%, прочие специалисты высшей квалификации - 6%.
Исследование проведено при финансовой поддержке фонда ООН по народонаселению в рамках программы. "Укрепление национального потенциала для развития и пропаганды политики народонаселения".
1 К высококвалифицированным специалистам авторы относят лиц, имеющих высшее образование и занимающих инженерные, научные, профессорско-преподавательские и руководящие должности.
Распределение численности занятых по уровню образования
(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости [1])
Образование
Доли работающих граждан данного уровня образования (в % к общему числу занятых) по годам:
1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Высшее профессиональное 16,1 18,4 18,8 20,1 20,7 20,2 21,6 23,8
Незаконченное высшее профессиональное 1,7 1,5 1,7 1,8 1,9 2,3 4,5 2,5
Среднее профессиональное 31,6 33,3 33,3 32,7 33,5 33,2 28,7 31,1
Среднее (полное) общее 32,9 33,2 33,3 26,6 25,3 24,2 23,5 22,8
Основное общее 14,5 11,9 11,4 10,3 9,3 8,7 8,7 7,1
Не имеют основного или не указано 3,2 1,7 1,6 2,3 1,9 2,7 2,0 0,9
Становление и правовое закрепление института частной собственности способствовало развитию новых секторов экономики, расширению самозанятости и появлению новых источников доходов. Эти преобразования явились предпосылкой существенных сдвигов в распределении трудового потенциала России по родам и видам занятости. В этой связи представляет интерес распределение занятого населения по уровню образования и статусу занятости. В 2001 г. наиболее высокий уровень образования имели лица, являющиеся работодателями - 45% из них имели высшее образование, тогда как среди лиц, работающих по найму, этот показатель составил только 21%, т.е. более чем в 2 раза ниже.
Реструктуризация и изменения институциональной структуры экономики привели к появлению в России явной и скрытой безработицы. Отмечалось также возникновение "избыточной занятости" (в целях сохранения трудовых коллективов предприятия не проводили увольнений, несмотря на уменьшение объема заказов и загрузки производственных мощностей). Уровень безработицы среди имеющих высшее образование в 1992-2001 годы был относительно невысоким - около 10%. Вместе с тем, во второй половине 90-х годов проявилась тенденция к увеличению доли безработных с высшим образованием. В общей численности безработных их доля составляла в 1995 г. 9,5%, а в 2001 г. она возросла до 11,1% (см. рис. 1). В период с 1995 по 1999 г. отмечалось снижение общей численности безработных наряду с уменьшением нагрузки незанятого населения на одну заявленную вакансию. В 1995 г. на одну вакансию приходилось 8,2 человек; в 1996 г. - 10,8 человек; в 1997 г. - 6,0; в 1998 г. - 6,6; в 1999 г. - 2,5 и в конце 2002 г. - 1,8. В 2001 г. в структуре безработных (распределение по занятиям на последнем рабочем месте) бывшие руководители (представители) органов власти и управления (включая бывших руководителей предприятий и организаций) составляли 2%; специалисты высшего уровня квалификации - 9% [1, с. 145-147].
Анализ распределения населения трудоспособного возраста по уровню образования и среднедушевым материальным ресурсам [2] показывает относительно благополучное положение занятых, имеющих высшее образование; в 1999 г. три четверти из них имели доходы, превышающие прожиточный минимум. Выше прожиточного минимума были доходы только у 65% от числа занятых граждан с неполным высшим образованием, а также у 60% занятых со средним профессиональным образованием. Вместе с тем, среди занятых, имеющих высшее образование, очень высока дифференциация доходов в зависимости от сферы занятости и формы собственности предприятия. Наиболее высоко оплачивались специалисты, занятые в отраслях: финансы, кредит, страхование, управление, при этом самым высоким оказался уровень оплаты труда на предприятиях иностранной и смешанной форм собственности. Среднемесячная начисленная заработная плата специалистов, занятых на упомянутых предприятиях, в 2001 г. почти в 4 раза превышала аналогичный показатель для сферы, обозначенной как "наука и научное обслуживание".
Общий уровень заработной платы в сфере "наука и научное обслуживание" в начале 90-х годов значительно понизился. Если в 1990 г. в данной сфере среднемесячная заработная плата составляла 118,6% от средней зарплаты по стране и 113,2% от средней в промышленности, то в 1991 г. она составляла уже 94,0% и 85,0% соответственно. За 1992 г. этот перекос был особенно велик: оплата труда в науке составляла 64,4% от средней заработной платы по стране
50 -
40 - 45"^ 34,3 -А-- 32 31,5 33,3
30 " 24,5 □-- 22 22,4 ----- 23,7 -▲- 24,7 -□- 25,2 -□
20 10 0 21 --□- 17,6 -□-- 17 14,5 ф 13,7 14
" ♦- 9,5 -Ф- 9,9 -♦— 10,1 11,2 11,8 11,1
1995 1996 1997 1998 1999 2001
Высшее профессиональное образование Среднее профессиональное образование Среднее(полное)образование Не имеют среднего (полного) общего образования
Рис. 1. Состав безработных, зарегистрированных в органах Службы занятости, в зависимости от образования (данные на конец года)
и 54,6% от заработной платы в промышленности, к 1993 году значения этих величин составили 67,6% и 63,2% соответственно.
В 1994-1996 годы финансовое обеспечение науки несколько нормализуется и незначительно повышается средняя оплата труда ученых. В 1994 г. она составила 77,9% от средней по стране и 76,0% от величины средней заработной платы в промышленности, в 1995 г. - 77,4% и 70,1% соответственно. В 1996 г. зарплата работников научно-исследовательских и конструкторских организаций составила 81,7% от заработной платы в экономике в целом, что было несколько выше уровня 1995 г. и составило 71,6% от ее средней величины в промышленности. В 1997 г. эти показатели вновь немного улучшились (88,4% и 74,3% соответственно). В наиболее неблагоприятной ситуации оказались начинающие научные сотрудники. Что касается работников высшей квалификации, то по оценке математика, академика В. Арнольда, его зарплата в эти годы была на два порядка ниже, чем у его американских коллег близкого уровня научной квалификации [3].
Перейдем к отличиям в уровне заработной платы ученых по регионам России. Наиболее высокой по сравнению со средней оплатой по стране оказалась оплата труда научных работников в Северном, Дальневосточном и Восточно-Сибирском экономических районах. В Москве и Санкт-Петербурге, где сосредоточена наиболее значительная часть научных кадров, после 1992 г. заработная плата специалистов, выполняющих научные исследования и разработки, была существенно ниже средней. При этом Санкт-Петербург, начиная с 1993 г., среди упомянутых районов оказался городом с наиболее низким уровнем оплаты труда в науке [4].
Низкая оплата труда, ухудшение условий жизни, невостребованность научной деятельности стали причиной значительных потерь квалифици
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.