до 2015 года.
Орган управления ассоциацией отраслевых союзов АПК Свердловской области представляет собой трехзвенную структуру, которая предназначена для руководства единой ассоциацией и охватывает различные стороны ее деятельности.
Высшей формой управления в Ассоциации отраслевых союзов АПК является съезд уполномоченных представителей отраслевых союзов. Достоинством этой формы управления является то, что она отражает интересы разнообразных отраслевых союзов и имеет возможность вырабатывать решения по защите интересов их участников в более широком масштабе. К сожалению, сейчас можно нередко наблюдать ситуацию, когда единичный заявитель (проситель), защищающий свои индивидуальные интересы, попадает в лабиринты бюрократии и очень часто его инициативы по поводу защиты своих профессиональных и иных экономических интересов оказываются безрезультатными.
Объединение отраслевых союзов, функционирующих, как правило, в многоблочных продуктовых подкомплексах, имеет большие возможности для защиты интересов своих участников, чем каждый отраслевой союз в отдельности.
В нашу модель региональной ассоциации отраслевых союзов нами был введен и такой орган управления, как наблюдательный совет ассоциации, который представляет собой демократическую форму управления. Основная функция наблюдательного совета - это наблюдение за работой органов управления ассоциацией отраслевых союзов. Как правило, при нормальном ходе работы объединения он не вмешивается в деятельность другого важного органа управления - аппарата совета ассоциации отраслевых союзов, функционирующего в составе председателя, заместителя председателя и исполнительного директора ассоциации. Вместе с тем он обязан вмешиваться и корректировать действия аппарата совета ассоциации, если в ее деятельности обнаруживаются отклонения от требований норм российского законодательства, отраслевых регламентов, государственных стандартов, положений устава ассоциации, факты ущемления прав членов ассоциации и другие нарушения. В этом случае наблюдательный совет обязан довести их до сведения аппарата совета и порекомендовать ему устранить отклонения от регламентов, нормативных требований и законодательных положений. В случаях неисполнения аппаратом совета рекомендаций, наблюдательный совет ассоциации
вправе обратиться к партнерам по ассоциации и созвать внеочередной съезд уполномоченных отраслевых союзов.
Перспективная модель Ассоциации отраслевых союзов Свердловской области предусматривает следующий структурный состав (см. рисунок).
Силами Торгового дома предполагается проводить ярмарки и аукционы; осуществлять организацию оптовых и мелкооптовых рынков; развивать сеть розничной и фирменной торговли; выполнять иные плановые мероприятия. Так, с организацией сети фирменных магазинов под общим наименованием «Продуктовые союзы» у сельхозтоваропроизводителей из глубинных районов области появляются новые возможности и новые каналы сбыта продукции на потребительском рынке Уральского федерального округа.
Следующая структурная единица ассоциации - это областной Экономический центр, в составе которого функционируют: финансово-расчетный центр членов союза, банковские структуры, информационный центр и другие. Одна из ближайших задач -создание сети сельских кредитных товариществ с целью обеспечения членов ассоциации доступными целевыми кредитами.
С созданием такой ассоциации нет необходимости каждому отраслевому союзу в отдельности лоббировать и отстаивать отраслевые интересы в законодательных и исполнительных структурах власти. Объединив свои усилия и потенциал, они выставляют перед органами управления каждого уровня обоснованные требования, которые отражают интересы значительной массы сельхозтоваропроизводителей. И на ко-
нечном этапе председатель ассоциации от имени всех союзов подписывает тарифные соглашения в рамках многостороннего учредительного договора, который регламентирует условия и порядок взаимодействия всех участников.
Представляется важным демократический принцип, закрепленный в уставе ассоциации - ротационный принцип смены руководства объединением, когда руководитель одного из отраслевых союзов одновременно руководит и деятельностью всего объединения. Этот принцип позволяет ликвидировать формальный подход к установлению взаимодействия ее участников с внешними партнерами, среди которых надо особо выделить органы законодательной и исполнительной власти.
В настоящее время на территории Свердловской области функционируют восемь отраслевых союзов. Все они входят в единую Ассоциацию отраслевых союзов АПК Свердловской области. В мае 2006 года общим собранием некоммерческих организаций Ассоциации в ее состав принят и Союз животноводов Урала. Ассоциация решает самые различные вопросы: разработка и реализация ценовых механизмов, установление объемов, квот и ассортимента на конечную продукцию продуктовых подкомплексов, координация действий партнеров на агропродоволь-ственном и потребительском рынках, отстаивание интересов членов союзов во властных структурах Свердловской области. Одним словом, на сегодняшний день некоммерческий сектор набирает силу, беря на себя функции, утраченные государственными органами управления АПК в связи с переходом на рыночные отношения.
СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ПОМОГАЕТ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
А.Н. ВЕРНИЦКАЯ, заместитель директора ИКЦ сельских товаропроизводителей Иркутской области, заместитель Председателя Ассоциации сельских бухгалтеров и экономистов Приангарья
В АПК Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа несколько лет работает ООО "Информационно-консультационный центр" (ИКЦ), основная цель которого - оказание специализированных услуг сельхозтоваропроизводителям различных форм собственности. Услуги эти включают в себя составление программ развития,
бизнес-планов, более мелких плановых документов, постановку бухгалтерского и налогового учета, оказание помощи в составлении отчетов, учебу руководителей, специалистов и кадров массовых профессий, обеспечение хозяйств информацией по новейшим технологиям и формам организации, оплаты труда. В общем, все, как в развитых цивилизо-
ванных странах Европы, Канаде и США. Единственное отличие от цивилизованных стран, - это то, что там центры в большей части затрат финансируются государством, и лишь незначительная доля этих затрат в виде платы за услуги покрывается сельхозтоваропроизводителями. В нашей области и округе до этого пока не дошли. Здесь полностью все затраты оплачивают хозяйства и фермеры. Наше государство присматривается, во что выльется сотрудничество центра с товаропроизводителями, мол, стоящее это дело или нет?
Мне кажется, не надо присматриваться, господа чиновники! Раз весь мир сегодня работает на этой системе, то дело наверняка стоящее, живое. И за ним будущее. Ведь посмотрите, сколько и каких специалистов осталось в хозяйствах Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа? Агрономов нет, зоотехников нет, экономистов не стало, бухгалтера пока еще есть, но уровень их образования и профессиональной подготовки не выдерживает никакой критики. Куда уж дальше тянуть? Специалистов мы враз не найдем, да и нет экономических предпосылок к этому. Уровень зарплаты мизерный, жилье не строится, социальные условия в деревне намного хуже городских. Это не внушает оптимизма молодым специалистам, и они в подавляющем большинстве своем в деревню сегодня не едут. В этой ситуации единственным для хозяйства выходом остается привлечение помощи специалистов извне: либо из райсельхозуправле-ний (безвозмездная разовая консультационная помощь), либо из ИКЦ (платная и возможно на постоянной основе).
Что мы имеем по первому варианту? К сожалению, сегодня за действенной консультационной помощью можно обратиться в единичные районные управления сельского хозяйства. Таких в области всего 5 из 22, в автономном округе из 6 управлений не осталось ни одного. В основной же массе районов главы рай-администраций в силу разных причин из управлений сделали "куцые" отделы по 2-3 человека, функции которых сведены к сбору сводок, отчетов и подготовки информации для начальства. Ни о каких специализированных информационно-консультационных услугах не может быть и речи. Им даже специальную литературу уже давным-давно не выписывают, на это денег, якобы, нет у администраций. Спасибо руководителям СПК "Окинский", СХЗАО "Приморский" и СПК "Усольский свинокомплекс" Волошину В.Т., Иванову
А.Н. и Сумарокову И.А. за то, что в 2005 году они оплатили для всех районных управлений области и округа годовую подписку на наш бюллетень "Вестник ИКЦ".
Остается у хозяйств второй вариант - обратиться в ИКЦ.
По какому принципу построена работа ИКЦ, к примеру, в Дании? В этой стране с развитым сельским хозяйством ИКЦ размещаются в пригороде, отдельным особняком, примерно на равном расстоянии от обслуживаемых фермерских хозяйств, чтобы им легче было добираться друг до друга. Вокруг здания расположены опытно-показательные поля ИКЦ, где специалисты центра показывают достижения науки, объясняют на практике, как применять те или иные препараты, сельхозорудия, проводят обучение фермеров. В самом здании ИКЦ, оснащенном современным компьютерным оборудованием, готовятся программы, бизнес-проекты, отчеты хозяйств, проводится демонстрация фильмов с новыми технологиями, есть учебные классы. Такие ИКЦ обслуживают одновременно по нескольку десятков (до 70) фермерских хозяйств. Обслуживание поставлено на постоянную основу. То есть, специалисты ИКЦ ежемесячно обеспечивают хозяйства информационным материалом, раз в месяц выезжают в хозяйство с инспекторской проверкой, чтобы на месте выяснить, не надо ли в чем-то хозяйству помочь, убедиться в том, что правильно применяются рекомендации. Раз в месяц для хозяйства составляются бухгалтерские и налоговые отчеты. Фермерам не надо ломать голову над не свойственными им функциями. Они занимаются только производством продукции, обеспечение же процесса производства берет на себя ИКЦ. Такая примерно схема действует во всех зарубежных странах, и она дает положительные результаты.
Как п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.