МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2008, № 2, с. 38-50
РОССИЯ: ЭКОНОМИКА, ПОЛИТКА
СФЕРА УСЛУГ РОССИИ: ТРУДНЫЙ ПУТЬ МОДЕРНИЗАЦИИ
© 2008 г. Л. Демидова
Сфера услуг в развитых западных странах занимает ведущие позиции в хозяйстве, а уровень ее развития, динамика, технологические, структурные и другие характеристики оказывают определяющее воздействие на экономический и социальный прогресс и позиции стран в глобальном мире. Модернизация российской экономики также предполагает повышение социально-экономической роли сферы услуг, и в последние полтора десятилетия она развивается высокими темпами, радикально преобразуются многие отрасли. В контексте перспектив модернизации важно сопоставить основные параметры рассматриваемой сферы в России и зарубежных странах, выявить общие черты и различия, определить слабые звенья и сравнительные преимущества российских услуг. В статье рассмотрены изменения в этой сфере за полтора десятилетия, ее позиции в свете мирохозяйственных тенденций, потенциал и барьеры на пути дальнейшего развития.
ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
На общем фоне трансформации экономики сфера услуг выделяется сравнительно высокой интенсивностью, обусловленной как спецификой развития в советский и переходный периоды, так и рядом ее родовых характеристик. Первостепенной причиной преобразований стал переход услуг на новый институциональный уклад. При этом разгосударствление собственности во многих отраслях проходило весьма динамично и в массовом порядке, поскольку они максимально соответствовали критериям начального этапа приватизации по масштабам, уровню стандартизации и коммерциализации. Хозяйственный статус предприятий менялся в ходе "малой приватизации", охватившей небольшие производства во всех отраслях, а также обязательной приватизации предприятий торговли, системы материально-технического снабжения, массового питания, бытового обслуживания и автотранспортного хозяйства. Уже к концу 1995 г. вне рамок государственной собственности числились почти 2/3 предприятий автотранспорта и автосервиса, около 80% розничной торговли и бытового обслуживания, 70% - системы обще-
ДЕМИДОВА Людмила Степановна, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.
ственного питания. В последующие годы этот процесс продолжался, но более медленным темпом.
Форсированное разгосударствление положило начало становлению в сфере услуг частного сектора. Другим его каналом стало новое предпринимательство, не связанное с приватизацией и получившее в этом секторе особенно широкий размах. Созданию бизнеса "с чистого листа" благоприятствовал целый ряд обстоятельств: слабое развитие и серьезное отставание от мирового уровня практически всех услуг и по любым меркам, а также сравнительно небольшие размеры стартового капитала. За счет нового бизнеса сформировался целый спектр услуг, которые в плановом хозяйстве либо вообще отсутствовали, либо были развиты крайне слабо. К 2006 г. количество аудиторских фирм выросло до 3.4 тыс. а число занятых - до 44.4 тыс. человек, рекламных - соответственно до 3.2 тыс. и 53.5 тыс., риэлторских - до 3.2 тыс. и 32.1 тыс.; расширялась сфера деятельности информационных и компьютерных услуг, консалтинга и других видов сервиса для производства. Практически заново создавались услуги телекоммуникаций, коммерческих банков и других финансовых учреждений, страхования и
т.д.1 Бизнес осваивал сферу социально-культурных услуг: увеличивалось число негосударственных учебных заведений; частная медицина, сосредоточенная на первых порах в области стоматологии, косметологии, наркологии, диагностики заболеваний и т.д., распространилась на многие другие области.
За счет органического роста новых частных фирм существенно пополнялся и обновлялся состав традиционных отраслей. Можно полагать, что приход новых производителей был главной причиной роста числа действующих структур в розничной торговле и общественном питании - с 640 тыс. в 1996 г. до 1622 тыс. в 2004 г., на транспорте соответственно - с 53 тыс. до 129 тыс. Благоприятную почву в отраслях услуг нашло мелкое предпринимательство: в 2005 г. здесь было сосредоточено 82% продукции, 57% занятых и 73% фирм и организаций мелкого бизнеса. Преимущественно за счет нового бизнеса доля сферы услуг
1 См.: Россия в цифрах 2006. М., 2006. С. 123, 128.
в численности российских предприятий и организаций увеличилась с 60% в 1996 г. до 73% в 2005 г.2
Другим фундаментальным фактором трансформации отраслей услуг стал переход на рыночные принципы ценообразования. Специфика системы рыночных цен состоит в том, что вследствие высокой трудоемкости сервисных операций, сравнительно низкой производительности труда при непрерывном повышении его стоимости и ряда других факторов уровни и динамика цен на услуги выше, чем на продукцию материальной сферы. В плановом ценообразовании эта особенность не учитывалась, и тарифы и цены на услуги многих отраслей были относительно ниже цен на непродовольственные товары; практически на бесплатной основе население получало услуги образования и здравоохранения; нереально низко оценивался сервис в жилищно-коммунальном хозяйстве.
По мере ухудшения хозяйственной ситуации ценовой механизм все более ограничивал развитие рассматриваемой сферы. Рост затрат усиливал напряженность государственного бюджета, в результате закреплялась практика финансирования услуг по остаточному принципу. Безусловный приоритет индустрии в системе распределения ресурсов в условиях снижения эффективности промышленности и всего хозяйства закреплял структурный дисбаланс: позиции тяжелой индустрии и ВПК расширялись в ущерб развитию услуг, легкой промышленности и аграрного сектора. В итоге, если в западных странах рассматриваемая сфера к началу 90-х годов выросла в крупный сектор и на ее долю приходилось примерно 2/3 ВВП и общей численности занятых, в России эти показатели составляли соответственно чуть больше 1/3 и менее 1/2. Существенным было отклонение от мировых тенденций и по динамике услуг: переход ведущих западных стран на постиндустриальную стадию сопровождался ускорением их роста, в России в 80-х годах он замедлился.
Либерализация цен подвела под систему ценообразования объективную основу, но сопровождалась резким удорожанием многих услуг: в 1991— 1995 гг. на сильнейшем инфляционном фоне потребительские услуги дорожали в три-четыре раза быстрее, чем продовольствие и непродовольственные товары3. В последующие годы этот разрыв сокращается, но по-прежнему быстро дорожают услуги инфраструктурных отраслей, финансируемых преимущественно или в значительной части за счет госбюджета. Тем не менее переход на рыночное ценообразование придал мощный импульс динамике и рыночным преобразованиям в рассматриваемом секторе. Рост цен и
2 См.: Там же. С. 164, 168-170.
3 Рассчитано по: Россия в цифрах 1996. М., 1996. С. 188;
2005. М., 2005. С. 366.
соответственно прибыльности стимулировали накопление, создание новых бизнесов, расширение производства. Массовый потребитель, несмотря на падение жизненного уровня и высокие цены, стремился реализовать в той или иной мере ранее отложенный спрос, открывшиеся возможности выбора услуг. Становление рыночной системы и выход на глобальные рынки требовали развития услуг производственного профиля.
Трансформация в услугах облегчалась их технико-организационной спецификой - сравнительно низким уровнем капиталоемкости, концентрации и пространственной распыленностью производства. В отличие от промышленных отраслей, где высокие капиталоемкость и территориальная концентрация, крупные, часто гигантские, размеры предприятий и т.д. порождают довольно сильную инерцию движения, осложняя и замедляя ход преобразований, многие услуги способны более оперативно адаптироваться к изменениям хозяйственной и социальной среды, реагировать на рыночные сигналы. Сравнительно проще решались и проблемы обеспечения стартового капитала и инвестиций в технологическую и организационно-структурную модернизацию. Для трудоемких отраслей особенно важно качество рабочей силы. Хорошо образованные работники быстрее и успешнее ориентировались в новой жизни; наиболее активные приходили в бизнес. Из их числа выделилось немало лидеров делового мира, ставших первопроходцами в формировании нового хозяйственного уклада. В целом стимулы организации и ведения бизнеса в рассматриваемой сфере в переходный период, особенно на его начальной стадии, были более действенными, а риски намного меньшими.
Первостепенная роль в ее перестройке принадлежит иностранному капиталу. Рынки услуг привлекают его крупными размерами и многообещающими перспективами, сравнительно низкими инвестиционными рисками вследствие быстрой окупаемости капиталовложений, а также высокой прибыльностью за счет экономии на издержках и масштабах. По объемам зарубежных инвестиций услуги устойчиво следуют за лидером - топливно-энергетическим комплексом. Основные потоки капитала оседают в отраслях телекоммуникаций, розничной торговле, системе массового питания, ряде деловых услуг и транспорта. В последние годы иностранные инвесторы активно продвигаются на рынки финансовых, страховых, гостиничных, туристических, кинопроката и т.п. услуг; резко усилилась их территориальная экспансия.
Приход иностранного капитала имеет важнейшее значение для перестройки сферы услуг. Отечественные производители получают не только дефицитные финансовые вливания, что немало-
важно само по себе, но и шанс преодолеть огромное отставание в уровне технологий, организации и управления, методах обслуживания, приобщиться к высоким стандартам сервиса, деловой культуры и т.п. Огромный эффект, в том числе демонстрационный, имеет деятельность на российских рынкахи ТНК, таких, как Auchan, Spar, Metro Cash and Carry, Citibank, Raiffaisenbank, Société Generale, Mariott, Accor, Morgan Stanley, McDonalds, "Большая четверка" аудиторско-консал-тинговых фирм и многих других. Постигающий рыночные азы российский бизнес, традиционно ориентированный на технические и технологические составляющие производства, получает наглядное представление о первостепенной значимости для успеха
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.