ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 200S, № 11, с. 120-123
НАУЧНАЯ
ЖИЗНЬ
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
(Обзор докладов и сообщений "круглого стола". Институт государства и права РАН. Москва, 18 января 2008 г.)
19 января 2008 г. исполнилось 175 лет со дня вступления в силу Свода законов Российской империи. Этому событию был посвящен "круглый стол", состоявшийся в Институте государства и права РАН в Москве. Организаторами "круглого стола" выступили: Центр теории и истории права и государства Института государства и права РАН, редакция журнала "Право и политика", кафедра теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы, юридический факультет им. М.М. Сперанского Академии народного хозяйства при Правительстве РФ и Нижегородский исследовательский научно-прикладной центр "Юридическая техника". В заседаниях "круглого стола" приняли участие более 50 исследователей из России (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Волгоград, Архангельск, Саратов, Тамбов, Омск и др.) и Белоруссии (г. Минск). Наиболее представительными были делегации: кафедры теории и истории государства и права Уральской академии государственной службы и кафедры истории государства и права Уральской государственной юридической академии (г. Екатеринбург), а также Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра "Юридическая техника".
В.Г. Графский (зав. Центром теории и истории права и государства ИГП РАН, доктор юрид. наук, проф.), отрывая заседание, подчеркнул особую значимость издания Свода законов Российской империи для политико-правового развития России, указал на его роль и значение в законодательной деятельности, в развитии теоретических и практических подходов к систематизации законодательства. Участникам "круглого стола" были предложены для обсуждения три проблемы: Свод законов Российской империи в правовом развитии и исследованиях правоведов; систематизация законодательства в исторической ретроспективе; вопросы теории и практики систематизации законодательства в современной России.
Первое заседание "круглого стола" - "Свод законов Российской империи в политико-правовом развитии России" - было посвящено различным проблемам анализа указанного акта систематизации законодательства.
В.Г. Графский в докладе "Систематизация законодательства в европейской правовой традиции" обратился к вопросам упорядочения узаконений в истории политико-правового развития европейских государств. Автор доклада говорил о глубоких исторических корнях деятельности по упорядочению узаконений, уходящих к древнейшим памятникам права, подчеркнул взаимовлияние исторического опыта и национальных правовых систем на выработку принципов и практических подходов к наведению порядка в
законодательном массиве различных государств. Было также обращено внимание на формирование систе-матизационной традиции в континентальном праве, на влияние и заимствование западноевропейских подходов к упорядочению узаконений в законодательной деятельности в России, творческая переработка которых позволила создать Свод законов Российской империи.
C.B. Кодан (зав. кафедрой теории и истории государства и права Уральской академии госслужбы, доктор юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ) в докладе "Свод законов Российской империи в законодательной политике и практике Российского государства" (соавтор доклада -Т.М. Баженова, профессор кафедры истории государства и права Уральской государственной юридической академии, канд. ист. наук, доц.) осветил широкий круг вопросов, связанных с местом и ролью систематизации законодательства в юридической политике Российского государства в XVIII-первой трети XIX в. В докладе подчеркивалось, что М.М. Сперанский выделил два уровня Сводов законов: Российской империи - свод общий (общеимперский) для всей территории страны и своды местных узаконений, которые определяли изъятия из общеимперского законодательства и действовали в отношении жителей строго определенных территорий. Это должно было как обеспечить создание единого правового пространства Российской империи, так и учесть особенности правового развития отдельных народов в национальных регионах. В докладе был представлен анализ предложенной Сперанским системы законодательства и структуры Свода законов, дано освещение этапов создания свода, показаны юридическая природа и нормативная сила свода.
В.М. Баранов (помощник начальника Нижегородской академии МВД России по инновационной деятельности, руководитель Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра "Юридическая техника", доктор юрид. наук, проф., заслуженный деятель науки РФ) в докладе "Свод законов Российской империи как политико-юридический результат разноплановой систематизационной деятельности" (соавтор доклада - A.A. Демичев, начальник кафедры гражданского процесса, трудового и экологического права Нижегородской академии МВД России, доктор юрид. наук, проф.) остановился на формировании предпосылок издания данного акта упорядочения узаконений. В докладе обращено внимание на "юридическое значение Свода законов, которое состояло в том, что итогом разноплановой систематизационной деятельности стало создание крупного, не имеющего аналогов в мире консолидированного акта. Одновременно акцентировалось внимание на современных проблемах систематизации законодательства, и особенно на вопросах, связанных с систематизацией законодательства и со-
зданием Свода законов РФ в условиях современного правового развития России.
A.C. Смыкалин (зав. кафедрой истории государства и права Уральской государственной юридической академии, доктор юрид. наук, проф.) в сообщении "Последние дни создателя Свода законов Российской империи графа М.М. Сперанского" уделил внимание личностному аспекту обсуждаемых проблем - персоне выдающегося российского правоведа и систематизатора законов. Одновременно автор представил участникам "круглого стола" и оригинальный иллюстративный материал.
Н.С. Нижник (профессор кафедры теории государства и права Санкт-Петербургского ун-та МВД России, доктор юрид. наук) в сообщении "Свод законов Российской империи как нормативное основание ре-дистрибуционных отношений несовершеннолетних подданных" проанализировала весьма важный аспект нормативно-правового содержания Свода законов, связанный с проблемами защиты ребенка и его интересов. Автор доклада рассмотрела закрепление в Своде связей и образцов поведения как основы правового статуса родителя и ребенка.
И.В. Ружицкая (старший научный сотрудник Института российской истории РАН, канд. ист. наук) в сообщении "Семейно-брачное законодательство России XVIII-XIX вв.: отражение норм семейного права в Своде законов Российской империи" дала общую характеристику закрепления в Своде положений касательно порядка и условий заключения и расторжения брака.
M.A. Приходько (член Российского историко-пра-вового общества) свое сообщение "Учредительные документы центральных государственных учреждений в свете Свода законов Российской империи 1832 г. и их значение для министерской системы управления" выявил административно-регулятивное значение Свода в определении основ функционирования министерств в России. Автор подчеркнул, что с изданием Свода законов и "с его вступлением в законную силу был закончен почти 24-летний этап завершения правового оформления министерской системы управления в России".
С.О. Шаляпин (зав. кафедрой теории и истории государства и права Поморского ун-та, канд. ист. наук, доц.) в своем сообщении "Религиозные деликты в Своде законов Российской империи 1832 г." основное внимание уделил преступлениям против веры как "особой группе деликтов, отличающихся от общеуголовных специфическим предметом преступного посягательства", которым был посвящен разд. II кн. I Т. XV Свода. Автор доклада, основываясь на анализе религиозных деликтов, разделяет вывод, что положения Свода не обеспечивали секуляризацию права.
Д.В. Горожанкина (старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Уральского ин-та Государственной противопожарной службы МЧС России, канд. юрид. наук) в сообщении "Свод законов о судопроизводстве по преступлениям 1832 г. в контексте систематизации уголовно-процессуального законодательства России (первая половина XIX в.)" обратилась к вопросам упорядочения узаконений, связанных с судебным правом.
Э.Э. Бодрова (доцент кафедры истории государства и права Уральской государственной юридической
академии, канд. ист. наук) в сообщении "Место и значение Свода законов Российской империи в процессе обучения студентов-юристов" остановилась на проблеме использования данного акта систематизации законодательства в процессе профессионального обучения. Автор доклада, основываясь на собственном преподавательском опыте, показала, каким образом можно использовать тексты свода.
На втором заседании "круглого стола" - "Систематизация законодательства в истории государства и права" - были представлены выступления, посвященные ретроспективным проблемам систематизации законодательства.
Л.Е. Лаптева (ведущий научный сотрудник ИГП РАН, доктор юрид. наук, проф.) выступила с докладом "Закон и подзаконный акт в системе законодательства пореформенной России", положения которого затронули одну из важнейших проблем историко-правовой науки, связанную с классификацией нормативно-правового материала. Анализируя взгляды юристов конца XVIII-начала XX в., автор доклада отмечает, что "по мере развития в отечественной науке представлений о законности правления, стала оформляться особая область теории права, посвященная не только формальным и материальным признакам закона, но и их иерархии". Автор также показывает эволюцию в определении понятия закона. До 1906 г. законы могли издаваться в форме манифестов, указов, мнений Государственного совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения, а излагались, в зависимости от содержания, в форме уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций). Между тем по ст. 86 Основных законов в редакции 1906 г. четко определяется, что "законом может считаться только акт, одобренный Государственны
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.