- ÄuccefitfiaöU6H.HMe исследование -
СООТНОШЕНИЕ ДОГОВОРНОЙ И ДЕЛИКТНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА ЛЕСОНАРУШЕНИЯ
жжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжшя.
Одним из видов ответственности за лесонаруше-ния является гражданско-правовая ответственность.
Гражданско-правовая ответственность, установленная лесным законодательством, имеет двоякий характер: применяется как за нарушение лесохозяй-ственных требований при отпуске древесины на корню (договорная ответственность), так и за вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства (внедоговорная ответственность). В связи с этим ее можно классифицировать на договорную и внедоговорную. Причем договорная и вне-договорная ответственность имеют как сходства, так и различия, поэтому вопрос об их соотношении играет важную теоретическую и практическую роль.
Теоретическое значение данный вопрос имеет для уяснения содержания и особенностей обоих видов гражданско-правовой ответственности за лесонаруше-ния. Практическая же сторона вопроса состоит в том, чтобы не допускать случаев возмещения внедоговор-ного вреда по правилам договорной ответственности, и наоборот, так как это может привести к ущемлению прав потерпевшего и к неправильному разрешению дела по существу.
Сходство договорной и внедоговорной (деликт-ной) ответственности объясняется тем, что они являются разновидностями гражданско-правовой ответственности за лесонарушения.
Как отмечал В. Варталло, «их сходство предопределено тем, что путем установления той и другой ответственности решается общая задача защиты прав граждан и юридических лиц, обеспечения законности и правопорядка в обществе. Сходство проявляется в общих для этих видов ответственности принципах и понятиях, в ряде случаев в одинаковой правовой регламентации отношений (условия ответственности, основания освобождения от ответственности и др.)»1. На наш взгляд, следует согласиться с мнением исследователя. Вместе с тем мы считаем, что главное сходство этих видов гражданско-правовой ответственности проявляется в компенсационной направленности и удовлетворении имущественных интересов потерпевшего за счет лесонарушителя.
Следует отметить, что наряду со сходством указанные виды гражданско-правовой ответственности имеют и существенные различия — в основаниях возникновения, содержании и порядке привлечения к ответственности, что вызвано спецификой регулируемых соответствующими нормами отношений.
Как справедливо отметили В.Т. Смирнов и A.A. Собчак, «в основе различий между договорной и деликтной ответственностью лежат социально-экономические факторы. Договорная ответственность предназначена для обеспечения нормального хода производства и обмена, стимулирования аккуратности и четкости в отношениях, регулируемый правом. Деликтная ответственность направлена на создание экономического равновесия в случаях нарушения субъективных прав граждан и юридических лиц»2.
Основанием для наступления как деликтной, так и договорной ответственности является лесонаруше-ние, что и позволяет рассматривать оба случая возмещения вреда или убытков как разновидность гражданско-правовой ответственности. Однако характер правонарушения, служащий основанием того и другого видов ответственности, существенно различается3.
Договорная ответственность всегда производна от договорного обязательства и наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров о лесопользовании: аренды, безвозмездного срочного пользования и т.д. Субъектами ответственности выступают граждане и юридические лица — лесопользователи. Меры договорной ответственности за лесонарушения определены законом. По общему правилу неисполнение обязательства имеет место, когда должник к сроку, когда обязательство должно быть исполнено, не приступал к его исполнению. Последствием этого является уплата неустойки и возмещение убытков, которые освобождают должника от исполнения обязательства в натуре. В этом случае после уплаты обязательство прекращается, а кредитор лишается возможности предъявить какие-либо требования к должнику (ст. 396 ГК РФ). Однако в сфере лесных отношений, как правило, имеет место исполнение обязательства, но с нарушением его условий.
К договорной ответственности относится ответственность лесопользователей за нарушение Правил отпуска древесины на корню при краткосрочном и долгосрочном пользовании (арендных отношениях). В данном случае лесопользователь осуществляет заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных материалов и т.п. на законных основаниях по соответствующим документам, но допускает при этом нарушения лесохозяйственных требований.
При договорных обязательствах лица, не исполнившие или ненадлежащим образом исполнившие
Виссе^ационные исследование
обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несут повышенную ответственность. Они отвечают даже за случайное (невиновное) нарушение обязательства. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели), освобождаются от ответственности, если докажут, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (например, природных стихийных явлений: землетрясений, пожаров и т.д.). Особенность гражданско-правовой ответственности в этом случае состоит в том, что в договорных отношениях сам контрагент может применить к правонарушителю установленную в договоре или законе санкцию, не прибегая к помощи судебных или иных государственных органов.
Внедоговорную (деликтную) ответственность несут все лица, причинившие вред лесам. Они не состоят в договорных отношениях по лесопользованию с соответствующими органами в области лесных отношений. Здесь правоотношение ответственности возникает в связи с лесонарушением.
Своими действиями причинитель вреда нарушает не конкретную обязанность активного характера, а общую пассивную обязанность воздерживаться от нарушения абсолютных субъективных прав другого лица. При причинении вреда лесам нарушаются нормы лесного законодательства. Субъективным правом, нарушаемым при этом, будет являться право на благоприятную окружающую среду, а также имущественные права, связанные с невозможностью извлекать предполагаемый доход в результате эксплуатации лесов вследствие их загрязнения, незаконных порубок и т.д. Ответственность за эти действия носит самостоятельный характер, так как реализуется в рамках особого деликтного обязательства. В соответствии с этим она регулируется, кроме общих правил о гражданско-правовой ответственности, нормами, специально посвященными деликтным обязательствам (гл. 59 ГК РФ).
Различия между договорной и деликтной ответственностью существуют и в определении условий, которые необходимы для наступления ответственности. Среди условий деликтной ответственности за лесонарушения на первое место выдвигается вред, поскольку при его отсутствии, несмотря на наличие противоправного и виновного поведения, деликтное обязательство не возникает. В юридической литературе это условие также называют «основанием ответственности»4.
Вред всегда противоправен, так как его причинение противоречит интересам общества и государства. Вред лесам может быть выражен в повреждении и загрязнении их химическими и вредными веществами, в незаконных вырубках и т.д. Договорная ответственность может наступать и при отсутствии убытков у кредитора. Это возможно, когда стороны в договоре предусмотрели неустойку в целях обеспече-
ния исполнения обязательств, тем самым закрепив за кредитором право требовать уплаты неустойки в случае неисполнения должником своей обязанности без доказывания наличия у него возникших убытков (ст. 330 ГК РФ).
Неустойка устанавливается законом или договором и соответственно может быть законной (использоваться исключительно в качестве меры имущественной ответственности) или договорной (применяется как способ обеспечения обязательства). В лесных же отношениях неустойка установлена законодательством, а потому применяется независимо от соглашения сторон. Вместе с тем в лесных правоотношениях возможна и договорная неустойка, которая не может быть ниже законной, например, пени за просрочку арендной платы в договорах аренды. Иной подсчет вреда не применяется. Неустойка побуждает лесопользователя к надлежащему соблюдению установленных правил лесопользования.
Деликтная ответственность применяется путем взыскания таксовой стоимости вреда, причиненного лесам гражданами и юридическими лицами вследствие нарушения лесного законодательства. Таксы, в свою очередь, являются условными единицами исчисления ущерба, причиненного природным объектам.
Этим объясняется разнообразие форм договорной ответственности (возмещение убытков, уплата неустойки и т.д.) в отличие от деликтной, которая заключается, как правило, в возмещении причиненных убытков в полном объеме. Штрафные санкции в деликтных обязательствах применяться не могут.
Другим необходимым условием для применения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесам вследствие нарушения лесного законодательства является противоправность поведения. Однако в сфере договорных отношений условие о противоправности толкуется шире, поскольку противоправным является нарушение не только норм права, но и любого действительного соглашения сторон.
Вопрос об учете вины потерпевшего при освобождении от ответственности или ограничении ее объема решается по-разному. Деликтная ответственность за лесонарушения по сравнению с договорной является более строгой, так как она наступает даже при наличии вины причинителя в форме простой неосторожности, в результате чего наступил вред. Основанием для освобождения от ответственности причинителя вреда или снижения ее размера является умысел и лишь в некоторых случаях — грубая неосторожность потерпевшего (ст. 1083 ГК РФ).
Для освобождения от договорной ответственности достаточно вины контрагента любой степени, в том числе и простой неосторожности. Это различие объясняется тем, что участники договорного обязательства могли предусмотреть возможные случаи и последствия его неисполнения, что дает основание тр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.