3 <
3 <
УДК 338.436
СОСТОЯНИЕ
И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
КООПЕРАЦИИ*
В.С. КРЫЛОВ, заведующий сектором кооперации Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства, кандидат экономических наук, член Совета по АПК при Председателе Совета Федерации
А.А. ЧЕРНИКОВ, аспирант
(ВНИИ экономики сельского хозяйства РАСХН)
Сельскохозяйственная кооперация в рыночных условиях является основным направлением стабильного развития и сельского хозяйства, и, особенно, социально-экономической сферы села, сельских территорий. При этом состояние, стабильное развитие сельской экономики, в первую очередь, там, где преобладают мелкие и средние формы хозяйствования, во многом зависят от организации кооперативных формирований и прочных кооперативных связей. Без кооперации дальнейшее их развитие весьма проблематично. В отличие от промышленного производства, в сельскохозяйственном есть неразрывная связь между уровнем развития сельской экономики и устойчивым развитием сельских территорий. Это наглядно доказано как российской историей первой четверти 20-го века, когда наша страна была мировым лидером по уровню развития сельскохозяйственной кооперации, так и более чем столетней мировой историей развития кооперации. Первый съезд российских кооператоров, который проходил ещё в 1908 году, уделил сельскохозяйственной кооперации особое, значительное внимание. В резолюции съезда в частности отмечено: «Кооперация в сельском хозяйстве есть необходимое условие, без которого немыслим подъём благосостояния сельского населения». Примечательно, что в фундаментальные исследования и прикладные научные разработки в области сельскохозяйственной кооперации огромный вклад внесла целая плеяда российских учёных и в частности Алек-
*Примечание. В данной работе авторы не касаются кооперации крупных комплексов, птицефабрик, различных аграрных фирм. Рассматривается только сельскохозяйственная потребительская кооперация
сандр Васильевич Чаянов. Их вклад в развитие теоретических основ кооперации в сочетании с широким практическим применением высоко оценён мировым сообществом и сегодня остаётся актуальным и востребованным в большинстве ведущих стран.
Однако в России в ходе проводимых в последние десятилетия аграрных реформ сельскохозяйственная кооперация не получила должного развития. В стране неудовлетворительно используется имеющийся экономический и производственный потенциал агропромышленного комплекса, продолжается снижение производства отдельных видов сельхозпродукции. Ещё не достигнут относительно невысокий уровень производства сельхозпродукции доперестроечного периода. Разрушается производственная и социальная база сельских территорий, выводятся из хозяйственного оборота огромные площади пашни, деградирует и обезлюдивается село, и как следствие - потеряна продовольственная независимость государства. В реально сложившейся обстановке в ряде районов восстановление сельскохозяйственного производства и обеспечение устойчивого развития сельских территорий без принятия целого комплекса специальных мер весьма проблематично.
В то же время продолжается монополизация крупнейшими компаниями, в том числе транснациональными, отечественного рынка продовольствия, значительную долю которого занимают более дешевые, часто сомнительного качества, дотируемые странами-поставщиками импортные продукты питания. Конкурировать с ними могут только высокотехнологические, организованные в кооперативные системы формирования, что подтверждает-
ся мировой практикой. В России же не только не происходит процесса объединения и создания крупных кооперативных систем,но сельскохозяйственная кооперация не получила должного развития даже на ни-зовом,первичном уровне.Как следствие этого - не сложился кооперативный сектор экономики, который должен охватывать все этапы прохождения сельхозпродукции - от поля, фермы до прилавка, обеспечивать справедливое распределение прибыли по всей цепочке движения товара, способствуя увеличению доходной части сельскохозяйственного товаропроизводителя и устойчивому развитию сельских территорий.
Это подтверждается следующими цифрами. Из зарегистрированных на 1 июля 2012 года 6764 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК), работающих, как следует из отчетов регионов, всего 4616.
Кроме этого экспертный анализ показывает, что во многих кооперативах не соблюдаются основополагающие кооперативные принципы и фактически они далеки от статуса «кооператив». Из 4616 работающих кооперативов 3835, или более 80%, находятся в четырех федеральных округах: Приволжском, Центральном, Сибирском и Южном. В других четырех округах - остальные 20% кооперативов. Из общего числа кооперативов 1307, или третья часть, находится в Пензенской области.
Кооперативы второго уровня представлены в 52 из 83 регионов. При этом 35 из них - кредитные.
На федеральном уровне на 1 января 2012 года созданы: Российская саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агро-контроль», ревизионный союз «Чаянов» и Союз сельских кредитных кооперативов. Имеется межрегиональный кооператив «Народная кооперация», в который входят региональные кооперативы Астраханской, Оренбургской, Ростовской областей, Кабардино-Балкарской и Калмыцкой республик. В начале 90-х годов создана ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР), которая в основном выполняет представительскую функцию для этого вида кооперации.
Таким образом, на сегодняшний день состояние сельскохозяйственной кооперации нельзя назвать удовлетворительным.
Федеральные округа Количество фактически работающих (по отчетам регионов), ед. Количество зарегистрированных, ед.
всех видов в том числе: всех видов в том числе:
кредитные перерабатывающие снабженческие, сбытовые кредитные перерабатывающие снабженческие, сбытовые
Российская Федерация в целом 4 616 1 218 712 2 686 6 764 1 748 1 106 3 910
Центральный 584 185 89 310 959 264 165 530
Северо-Западный 94 43 14 37 160 57 32 71
Южный 455 217 35 203 621 277 61 283
Северо-Кавказский 169 66 35 68 360 98 85 177
Приволжский 2 265 331 313 1 621 2 979 467 382 2 130
Уральский 237 50 18 169 283 60 21 202
Сибирский 541 150 148 243 963 257 258 448
Дальневосточный 271 176 60 35 439 268 102 69
В последнее время на федеральном и региональныхуровнях принималось ряд мер по развитию сельскохозяйственной кооперации. Однако они носили больше декларативный характер, а этого недостаточно для становления и стабильного развития системы сельскохозяйственной кооперации. В то же время в отдельных регионах, прежде всего в тех, где руководство регионов и районов уделяет постоянное внимание и оказывает поддержку сель-хозкооперации, создаются и получили развитие различные кооперативы и их союзы. Отрабатываются и углубляются кооперативные отношения, ведётся поиск новых направлений кооперации, механизмов экономических отношений и связей между членами пайщиками. В Астраханской, Саратовской, Волгоградской, Пензенской областях, Республике Саха - Якутия и в некоторых других регионах уже накоплен определённый опыт создания и развития сельскохозяйственных кооперативов. Однако в большинстве регионов сельскохозяйственная кооперация развивается крайне медленно.
На основании многочисленных исследований и экспертных оценок как ВНИИЭСХ, так и других институтов и отдельных учёных и практиков, выводов и отзывов сельских товаропроизводителей, в том числе фермерских и личных хозяйств, руководителей кооперативов и кооперативных формирований, саморегулируемых организаций, резолюций и заключений различных конференций, круглых столов и других источников - основными сдерживающими факторами образования и деятельности сельскохозяйственных кооперативов являются следующие.
1. Отсутствие или недостаточность экономических, идеологических, информационных и политических условий и поддержки формирования системы сельскохозяйственной кооперации. Недостаточность и неэффективность государственной поддержки и государственного регулирования сельского хозяйства и сельскохозяйственной кооперации.
2. Отсутствие или недостаточность финансово-экономических условий для создания и развития кооперативов, в том числе:
сложное финансовое положение сельских товаропроизводителей, устаревшая и недостаточная материально-техническая база, низкая доходность и убыточность сельскохозяйственного производства;
неразвитость сельскохозяйственных сбытовых кооперативов и рынков, работающих на кооперативных принципах;
нерегулируемый и часто неконтролируемый рост цен на ресурсы, необходимые для производства сельскохозяйственной продукции при практически постоянных, а нередко и снижающихся ценах на сельхозпродукцию;
высокий банковский процент и недоступность льготных кредитов из-за высокой залоговой ставки и сложностей в их оформлении.
3. Недооценка федеральными, региональными, местными и другими ветвями власти преимуществ и необходимости развития сельскохозяйственной кооперации. Игнорирование традиционной особенности российского крестьянства - характерного стремления к общности, солидарности, взаимной поддержке и других традиционных объединяющих качеств.
Самоустранение в ряде регионов и районов органов исполнительной власти от проблем развития сельского хозяйства и сельскохозяйственной кооперации. Отсутствие в Минсельхозе России, как и в большинстве регионов и районов структур, отвечающих за состояние и координацию развития сельскохозяйственной кооперации. Значительное сокращение числа профессиональных кадров и специалистов на региональном и районном уровнях. Особеннотруд-но объяснить сильное сокращение, а в ряде районов практически ликвидацию важнейшего управленческого звена - районных управлений сельского хозяйства. Ведь именно там находились профессиональные кадры, в том числе знающие местные проблемы и владеющие принципами кооперации. Положение усугубляется отсутствием достоверной официальной информации о состоянии сельскохозяйственной кооперации на местах.
4. Разрозненность сельскихто-варопроизводителей и сельскохозяйственных кооперативов, отсутствие е
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.