СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ
В.Г.КАЙШЕВ, кандидат экономических наук, директор Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза России
Пищевая и перерабатывающая промышленность призвана обеспечивать население различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания. В настоящее время в ней насчитывается более 30 отраслей, объединяющих более 22 тысяч предприятий, в том числе примерно 5 тысяч крупных и средних. Здесь трудится около 1,5 млн человек и вырабатываются практически все необходимые продукты питания.
Пищевая промышленность и сельское хозяйство в совокупности по общему объему производства продукции занимают второе место в экономике страны, а пищевая промышленность среди отраслей, производящих промышленную продукцию -третье, уступая лишь топливной промышленности, машиностроению и металлообработке.
Пищевая и перерабатывающая промышленность является составной отраслью АПК, обладающей целым рядом специфических особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными поставщиками. Рынок ее продукции обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным объектом для инвестиций.
Вхождение пищевой и перерабатывающей промышленности в рыночные реформы в 90-е годы было сложным и трудным. Производство основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, идущего на переработку, упало почти вдвое, снизилось инвестирование средств на развитие и техническое перевооружение, ухудшилось использование производственных
мощностей.
Преодолев спад производства, имевший место с 1991 по 1998 год пищевая и перерабатывающая промышленность начала с 1999 года устойчиво наращивать производство продукции. В этот период рост индекса физического объема производства продукции пищевой промышленности в целом по годам колебался в пределах 4-8%, в 2004 году он составил 4%. По сравнению с 1998 годом индекс физического объема продукции вырос на 49,6%.
При росте производства практически всех важнейших видов пищевых продуктов по отдельным продуктам превышен уровень производства 1990 года. Так, в 2004 году уровень 1990 года превышен по сахару-песку в 1,3 раза, маслу растительному - в 1,6, пиву - в 2,5, минеральной воде - в 4,8, безалкогольным напиткам - в 1,5, табачным изделиям - в 2,5, плодоовощным консервам -в 1,4 раза.
Это явилось результатом целенаправленной работы федерального центра и субъектов Российской Федерации по решению возникающих проблем. Произошла адаптация работников агро-продовольственной сферы к рыночным условиям, изменилась психология хозяйствования. Повысилось внимание коммерческих банков, зарубежных и частных инвесторов к производству продуктов питания.
Шире и активней стали применяться меры защиты отечественных товаропроизводителей путем введения соответствующих квот и пошлин на импортируемое продовольствие и сырье, используемое российскими предприятиями для производства пищевых продуктов.
Практика подтвердила, что переход от экономики централизованного планирования к социально ориентированному рыночному хозяйству не может происходить стихийно без государственного регулирования рыночных отношений. Государство должно компенсировать несовершенство рынка, поэтому необходимо создавать адекватную новым условиям систему государственного регулирования экономики страны, разумно воздействовать на ход ее развития и контролировать ее с учетом интересов общественного производства и хозяйствующих субъектов.
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в определяющей мере зависит от объемов производства отечественным АПК сельскохозяйственного сырья, его качества и стоимости, ведь при производстве многих видов пищевой продукции в структуре ее себестоимости доля исходного сырья превышает 70%. Поэтому вопросы развития всех сфер АПК должны решаться в комплексе.
Динамичному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в последние 6 лет способствовали меры, принятые законодательной и исполнительной властью. Сделаны серьезные шаги по совершенствованию государственного регулирования АПК
На федеральном уровне были упразднены неэффективные прямые дотации. Введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счет средств федерального бюджета 2/ 3 учетной ставки Центрального Банка. Аналогичные решения и механизмы были внедрены и в регионах Российской Федерации.
С 2002 года такой же механизм заработал и по отношению к долгосрочным инвестиционным кредитам сроком на 35 лет. За два года было привлечено таких кредитов почти на 20 млрд руб. Механизм оправдал себя и будет дальше развиваться и совершенствоваться.
Сформирована государственная финансово-кредитная система обслуживания АПК. Пять лет назад создан Россельхозбанк. Сегодня банк представлен в 65 субъектах Федерации, в ряде регионов создана сеть и на районном уровне. По объемам кредитных ресурсов, предоставленных товаропроизводителям АПК, банк занимает второе место после Сбербанка России.
С 2002 года развивается лизинговая система поставок техники и племенного скота. Она осуществляется государственной компанией «Ро-сагролизинг».
По развитию пищевой и перерабатывающей промышленности проводится значительная работа на региональном уровне: разрабатываются специальные программы, на реализацию которых предоставляется финансовая поддержка.
Продолжается процесс образования в АПК крупных холдинговых структур, которые объединяют в единую цепь производство сельхозпродукции, ее переработку и реализацию, что устраняет узкую специализацию организаций, составляющих эти формирования. С целью ускорения этого процесса предусматривается разработать концепцию государственной поддержки развития
крупных агропромышленных структур холдингового типа.
В результате принимаемых мер финансовые вложения в развитие предприятий пищевой промышленности растут. В 2003 году они составили 85,4 млрд руб., из них почти половина- иностранные инвестиции. В 2004 году в эту отрасль было вложено более 100 млрд руб. В результате происходят положительные структурные изменения. Так, по сравнению с 1998 годом коэффициент обновления основных фондов возрос в 2 раза (с 2,1 до 4,2%). В том числе машин и оборудования - в 2,5 раза (с 2,4 до 5,9%). Степень износа основных фондов за этот период снизилась с 46,9 до 35,5%. В пищевой промышленности эти процессы идут заметно быстрее, чем в целом по промышленности.
Однако по ряду причин в отдельных отраслях не удалось обеспечить достаточных темпов развития. В первую очередь это относиться к производству животноводческой продукции. В 1999 в сравнении с 1990 годом производство мяса снизилось почти в 6 раз, колбасных изделий - в 2,4 раза. С 2000 года начался небольшой рост. Ускорить его пока не удалось.
Это объясняется трудностями в развитии животноводства. Мясоперерабатывающие предприятия работают в условиях крайнего дефицита отечественного сырья, что вынуждает закупать мясо и мясопродукты по импорту.
В птицеводстве страны наметились положительные сдвиги. В 2004 году был особенно высокуровень прироста мяса птицы - на 15%, а за три года - за счет работы отечественных птицефабрик ресурсы выросли в полтора раза. Такой рост обусловлен эффективным регулированием рынка, своевременным введением импортных квот. Если в 2001 году в балансе потребления мяса птицы импорт составлял 65%, то в настоящее время - 44%. Эта тенденция будет продолжаться. Коллегией министерства в 2004 году утверждена отраслевая целевая Программа развития птицеводства до 2010 года.
Промышленное производство цельномолочной продукции в 1997 году снизилось по сравнению с 1990 годом в 4 раза. Потом начался незначительный рост. Причина та же -нестабильная ситуация в животноводстве, снижение поголовья молочного стада, низкая продуктивность.
Аналогичное положение с производством масла животного, сыра жирного и некоторых других видов животноводческой продукции.
При увеличении животноводческого сырья и росте покупательной способности отрасль могла бы значительно увеличить выработку мяс-
ных продуктов. Производственные мощности это позволяют, так как используются менее чем наполовину.
Решение вопросов ускоренного развития животноводства предусмотрено в разработанном по указанию Президента Российской Федерации приоритетном национальном проекте «Развитие АПК». В соответствии с этим проектом в течение 2006-2007 годов из государственного бюджета предусмотрено выделить 6,63 млрд руб. на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов и 8 млрд руб. на поставку по лизингу техники, оборудования для животноводства и племенного скота. Реализация этого проекта позволит увеличить к 2008 году производство мяса на 7%, молока - на 4,5%.
По сравнению с другими продуктами питания производство сахара в самом начале реформ снизилось незначительно и быстро восстановилось и даже превысило потребность рынка за счет роста переработки сахара-сырца. В 1999 году производство сахара составило 6,8 млн т, в том числе только 22% сахара было произведено из сахарной свеклы.
С целью поддержания производства сахарной свеклы осуществляется регулирование рынка сахара белого, сахара-сырца и сахаросо-держащих продуктов при помощи ввозных пошлин. По сахару-сырцу ставки ввозной пошлины устанавливаются ежемесячно в зависимости от цен на этот товар на мировом рынке. В результате принятых правительством мер по сокращению импорта сахара-сырца производство сахара из него снизилось. В 2004 году сахара-песка было произведено около 4,9 млн т, в том числе из сахарной свеклы - 2 млн 250 тыс. т. Удельный вес его поднялся до 46%.
Хороших показателей достигли предприятия масложировой промышленности и особенно маслодобывающей отрасли. В 2004 году выработка масла достигла своего максимального объема и составляла 1867 тыс. т. Этому способствовали хорошие урожаи масличных культур в 2003-2004 годах. В 2005 году урожай подсолнечника ожидается в объеме 6,3 млн т. Промышленность буде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.