научная статья по теме СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОМ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В.О. МОСЕЙКО, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Менеджмент»

В.А. ВЕРБЛЮДОВА, соискатель

(Волгоградский государственный университет)

Среди субъектов Российской Федерации Волгоградская область характеризуется высоким уровнем научного, промышленного, сельскохозяйственного, инвестиционного и ресурсного потенциала, что позволяет при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории, экономическую, продовольственную, экологическую безопасность населения.

Позитивные тенденции в развитии отдельных отраслей экономики, сложившиеся в последние годы, подтверждают наличие определенных факторов устойчивости в развитии Волгоградской области. Имеется положительная динамика валового регионального продукта, который вырос с 69,4 млрд руб. в 2000 до 161,7 млрд руб. в 2005 году. Отмечается рост деловой активности реального сектора экономики.

Однако оценка тенденций развития демографических процессов при действующих в настоящее время механизмах регулирования социальной сферы приводит к далеко не оптимистическим выводам в долгосрочной перспективе. С 1996 года Волгоградская область относится к регионам, в которых демографическая ситуация оценивается как неблагополучная. Среди субъектов Южного федерального округа по смертности населения в расчете на 1 тыс. жителей область занимает 1-е место и превышает по этому показателю среднероссийский уровень. С 1992 года в области наблюдается естественная убыль населения. По данным статистики, естественная убыль населения за последние годы составляет в среднем 18 тыс. человек в год. За последние пять лет численность постоянного населения области уменьшилась на 74 тыс. человек, при этом сельское население сократилось на 27 тыс. человек.

Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональ-

ном уровне не позволяют в полной мере увеличить рождаемость, что обусловливает необходимость определения стратегических ориентиров развития на дальнейшую перспективу с обеспечением увеличения валового регионального продукта, денежных доходов населения, повышения качества услуг населению, улучшения экологии как основополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращения депопуляции населения. При этом для решения обозначенных задач должна быть продолжена политика комплексного подхода к этим вопросам всех уровней власти, расширение их сотрудничества с хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями.

Помимо этого, в период между двумя последними переписями село Волгоградской области утратило 42 населенных пункта (2,8%). В структуре сельских поселений идет процесс поляризации - увеличения чис-

ла мельчайших населенных пунктов с числом жителей до 10 человек и числа крупных - свыше 2 тыс. человек. Измельчение поселенческой сети связано в основном с вымиранием престарелого населения, оттоком молодежи и затуханием в селах всех признаков жизнедеятельности. В Волгоградской области, как и в Южном федеральном округе в целом, преобладает крупнопоселковое расселение при невысокой плотности сельских населенных пунктов - 16 сел на 1 тыс. кв. км при среднем радиусе удаления 8 км. Доля мелких сел здесь невысокая - 36%, крупных

- 25%, средняя людность поселений

- 432 человека.

По показателям инвестиционной деятельности в Южном федеральном округе Волгоградская область находится среди лидеров: по объему инвестиций занимает третье место после Краснодарского края и Ростовской области, по объему инвестиций на душу населения - четвертое после Краснодарского края, Республики Калмыкия, Астраханской области, по привлечению иностранных инвестиций в экономику области - второе после Краснодарского края, по объему иностранных инвестиций на душу населения - первое место. Но, несмотря на то, что Волгоградская область является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации (по производству зерновых культур область входит в первую десятку регионов), а в АПК сконцентрировано около 8% основных фондов области и созда-

о

<

ч

>>

Динамика распределения инвестиций в развитие объектов социальной инфраструктуры и производственных объектов АПК Волгоградской области в 1998-2005 гг., млн руб. Источник: авторск. по данным Госкомстата РФ по Волгоградской обл.

3

о

<

ч >>

ется более 17% валового регионального продукта, в сельское хозяйство направляется лишь 3,3% от общего объема инвестиций в основной капитал. При этом на развитие объектов социального назначения в агропромышленном комплексе инвестиций направляется значительно меньше, чем в производственный сектор аграрной экономики (см. рис.).

Происходящие изменения не могли не отразиться на динамике численности и характере размещения объектов социальной сферы. Процессы сокращения поселенческой сети и угасания инвестиционной активности в АПК способствовали сворачиванию потенциала социальной инфраструктуры, обусловленному упадком финансовой базы ее содержания и развития. При этом, конечно, происходит и обратное взаимодействие инфраструктуры и расселения: ликвидация социально-культурных и бытовых объектов, происходящая чаще всего в периферийных селах и деревнях, приводит к их дальнейшему измельчению и вымиранию.

Сложившиеся в области экономические условия весьма негативно сказываются на воспроизводственных процессах в аграрном секторе и состоянии социальной инфраструктуры АПК региона, которое на основе официальных данных оценивается как удовлетворительное, а на основе экспертных оценок - ниже среднего.

Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, вызванные реализацией Федеральной и областной программы «Социальное развитие села на период до 2010 года», интенсивное сокращение имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения АПК Волгоградской области не удается приостановить. Ввод в действие объектов социального, культурно-бытового и инженерного назначения в сельской местности увеличивается незначительно (табл. 1), что усиливает сверхнормативный износ имеющихся основных фондов социальной сферы села.

Сельский жилищный фонд составляет 12 994 тыс. кв. м общей площади, из которых 94% приходится на частные домовладения, включающие помимо жилого дома хозяйственные надворные постройки для ведения личного подсобного хозяйства, и характеризуется высокой степенью износа основных фондов (табл. 2). В ветхом и аварийном жилищном фонде общей площадью более 797 тыс. кв. метров проживает около 35 тыс. человек.

Таблица 1

Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры АПК Волгоградской области в 1995-2004 гг.

Введено в действие 1995 2000 2002 2003 2004

Жилых домов всего, тыс. кв. м 117,9 39,7 48,4 59,1 49,1

В том числе:

населением за свой счет и с помощью кредитов, тыс. кв. м 10,4 37,5 47,5 58,1 49,1

в % от общего объема введенного жилья 8,8 94,4 98,1 98,4 100,0

Общеобразовательных учреждений, мест 987 679 220 - 90

Детских дошкольных образовательных учреждений, мест 610 - - - -

Больниц, коек - - - - -

Амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену 250 - - - -

Учреждений культуры, мест 400 - - - -

Водопроводных сетей, км 5,0 - - - -

Газовых сетей, км 424,9 176,3 111,2 192,8 267,5

Внутрихозяйственных автомоби льных дорог с твердым покрытием, км 83,0 15,9

Линий электропередач, км 517,1 183,6 201,6 194,3 219,8

Телекоммуникационных сетей (АТС), тыс. номеров - 3,99 2,83 5,58 12,54

Источник: авторск. по данным Госкомстата РФ по Волгоградской обл.

Таблица 2

Сельский жилищный фонд Волгоградской области в 1990-2004 гг.

1990 1995 2000 2002 2004

тыс. кв.м % тыс. кв.м % тыс. кв.м % тыс. кв.м % тыс. кв.м %

Сельский жилищный фонд,

всего

В том числе: 12 368 100 12364 100 12 659 100 12 776 100 12 994 100

частный 7100 57 11493 93 11 885 94 11 999 94 12 193 94

государственный 5200 42 652 5,2 256 1,9 220 2 212 2

муниципальный - - 124 1 499 3,9 550 3,9 569 3,9

общественной и смешанной

формы собственности 68 1 95 0,8 19 0,2 7 0,1 20 0,1

Источник: авторск. по данным Госкомстата РФ по Волгоградской обл.

Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 24% сельского жилищного фонда, центральным отоплением - 25%, канализацией 20%, газом - 84%, горячим водоснабжением - 11%, ваннами - 17% (табл. 3). Системы централизованного водоснабжения имеются в 50% населенных пунктов. Износ водопроводных, канализационных сетей составляет более 60%, износ тепловых сетей - более 70%.

По территории Волгоградской области проходят магистральные газопроводы, мощность которых позволяет полностью газифицировать жилищный фонд области природным газом. Тем не менее, уровень газификации в целом по области составил 76,6%, при этом в сельской местности - 42,6 %. Наименее газифи-

цированными природным газом районами являются: Чернышковский (1,2%), Октябрьский (4,8%), Котель-никовский (8,0%), Суровикинский (8,4%), Ленинский (23,8%), Средне-ахтубинский (27,4%) районы.

С 1999 по 2005 год в АПК Волгоградской области практически не вводились в действие объекты инфраструктуры АПК социального и культурно-бытового назначения. В результате сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась на 42%, причем на начало 2005 года 279 из них, или 85% являются малокомплектными.

Количество сельских общеобразовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилось на 89 школ при увеличении числа учащихся на 9,4 тыс. человек. Крайне неудовлетворительно состояние учебно-мате-

Таблица 3

Благоустройство жилищного фонда Волгоградской области в 1990-2004 гг., %

Площадь, оборудованная:

Годы водопроводом канализацией центральным отоплением ваннами газом горячим водоснабжением напольными электроплитами

Сельская местность

1995 21 14 14 13 83 4 0,1

2000 22 17 20 14 85 8 0,3

2002 24 20 25 16 82 10 0,0

2003 24 20 25 17 82 10 0,0

2004 24 20 25 17 84 11 0,3

Городская местность

1995 78 76 81 73 86 67 3

2000 80 79 82 74 89 68 2

2002 81 8

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком