Российский Дальний Восток
Сотрудничество России и стран АТР в утилизации атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава российского ВМФ
© 2010 А. Фролов
В статье рассматриваются вопросы международного сотрудничества в области утилизации атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава Тихоокеанского флота России. Тяжелое финансово-экономическое положение и неспособность самостоятельно решить проблему утилизации многоцелевых АПЛ вынудило Россию обратиться за помощью к Японии, к которой присоединились другие страны АТР — Австралия, Южная Корея и Новая Зеландия. За время сотрудничества на зарубежные средства было утилизировано три АПЛ, построен завод по переработке радиоактивных отходов, подписан контракт на утилизацию еще двух АПЛ.
Ключевые слова: многоцелевая атомная подводная лодка, утилизация, Азиатско-Тихоокеанский регион, Тихоокеанский флот, судоремонтный завод, радиоактивные отходы, глобальное партнерство, Япония
Утилизация выведенных из состава российского флота атомных подводных лодок (АПЛ) представляет серьезную проблему экологического, технического и финансового порядка и является одним из вызовов для безопасности Российской Федерации в сфере экологии. Отсутствие необходимых финансовых средств и соответствующей инфраструктуры в 1990-х гг. привело к тому, что количество выведенных из боевого состава АПЛ, в том числе имеющих на борту не выгруженное отработавшее ядерное топливо (ОЯТ), значительно превысило имевшиеся в России мощности по их утилизации. Особую остроту эта проблема приобрела на Дальнем Востоке России, где количество АПЛ, выведенных из боевого состава Тихоокеанского флота (ТОФ), к началу 1995 г. достигло 50, причем из них было утилизировано только несколько подлодок1. О темпах вывода АПЛ ТОФ из боевого состава флота дает представление следующая таблица
Фролов Андрей Львович, аспирант МГИМО. E-mail: andrew-han@yandex.ru.
Таблица 12
Годы 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Количество АПЛ 3 1 2 3 9 11 7 5 4 3
К концу 2008 г. общее число выведенных из боевого состава атомных подводных лодок ТОФ достигло 753. Ситуация осложнялась еще и тем, что количество дальневосточных судоремонтных предприятий и их оснащенность значительно уступали аналогичным предприятиям Северо-Западного региона4.
В этих условиях одним из решений данной проблемы могло стать международное сотрудничество. Начиная с 1999 г. при финансовой помощи США в рамках российско-американской программы "Совместного уменьшения угрозы'' (СУУ) на Дальневосточном заводе (ДВЗ) "Звезда" приступили к утилизации стратегических атомных подводных лодок5. Наряду с США, единственным зарубежным партнером, принявшим участие в программах утилизации АПЛ в 1990-х гг. на Дальнем Востоке, стала Япония. Побудительным мотивом для принятия мер по оказанию помощи стало значительное число радиационно-опасных объектов на Дальнем Востоке России, являющихся источником ядерной и радиационной опасности и для Японии. Большое значение имели также аспекты, касающиеся нераспространения оружия массового уничтожения и вопросы, связанные с борьбой против терроризма6.
Кроме того, позиция Японии была основана еще на одной специфической особенности, выделяющей эту страну из остального круга зарубежных партнеров России в вопросе утилизации АПЛ. Весьма эмоционально она была выражена заместителем министра иностранных дел Японии М. Сэкигути в 2007 г., по поводу заключенного в 2005 г. контракта на утилизацию пяти АПЛ: "мы идем на такие расходы за счет японских налогоплательщиков сознательно, без какой-либо материальной выгоды. Япония — единственное государство, которое однажды подверглось атомной бомбардировке. Поэтому мы придаем особое значение нераспространению ядерной опасности в зоне Японского моря''7. В японской мотивации также сильны и экологические соображения, — тот же М. Сэкигути отметил, что "такое (в области утилизации АПЛ — А.Ф.) сотрудничество не только укрепляет взаимодоверие, дает хорошие шансы на партнерство в других сферах, но и позволяет решить большую международную проблему — ликвидировать реальную экологическую угрозу, которую таят в себе списанные атомные субмарины''8.
Позиция японской стороны по вопросу об утилизации российских АПЛ на Дальнем Востоке была четко очерчена в предложенной Японией инициативе "Совместные усилия Японии и Российской Федерации в вопросах разоружения и защиты окружающей среды'' (май 1999 г.): "безопасная утилизация выведенных из боевого состава флота российских АПЛ на Дальнем Востоке является важной и срочной международной задачей, не только по соображениям контроля над вооружениями и разоружением, а также защиты окружающей среды в регионе Японского моря. По этой причине, надлежащее реагирование на этот вопрос представляет большую важность не только для безопасности и процветания собственно Японии, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона''9.
Впервые данная проблема была включена в двустороннюю повестку дня в 1992 г., когда Япония приступила к формальным переговорам с Россией по вопросам оказания содействия в укреплении ядерной безопасности, экологическим вопросам и продвижения идей нераспространения10. В апреле 1993 г. на саммите
"Большой восьмерки'' в Токио Япония объявила о выделении 100 млн долл. на деятельность, связанную с процессом разоружения в бывшем СССР. И уже 13 октября 1993 г. стороны заключили "Соглашение о сотрудничестве в целях содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия и созданию Комитета по сотрудничеству в содействии ликвидации ядерного оружия, сокращаемого в Российской Федерации в этих целях (Committee for Cooperation to Assist the Destruction of Nuclear Weapons Reduced in the Russian Federation)''11.
Именно через Комитет предполагалось финансировать проекты по разоружению в России. При этом из-за отсутствия между двумя странами мирного договора и соглашения о мирном использовании атомной энергии управление финансированием в интересах технического секретариата осуществляло государственное инвестиционное агентство Великобритании, которое, в свою очередь, для оказания технической поддержки назначило на конкурсной основе компанию "AEA Technology'' (Великобритания)12.
Однако к практической реализации данного соглашения в части утилизации атомных подводных лодок приступить не удалось из-за ряда организационных проблем, в том числе неконструктивной позиции японской стороны, в связи с сохранением ограничений на доступ японских специалистов на режимные объекты Тихоокеанского флота13.
В 1994 г. японское правительство уточнило распределение заявленных годом ранее средств (которые на тот момент фактически составляли уже 114 млн долл. из-за укрепления иены по отношению к доллару) между республиками бывшего СССР — России предназначалось порядка 70% средств или 79 млн долл.14 В том же году в связи с имевшим место в 1993 г. сливом Тихоокеанским флотом низкорадиоактивных отходов в воды Японского моря, японское и российское правительства приступили к переговорам по возможному строительству завода по переработке низкорадиоактивных отходов с целью недопущения подобных инцидентов в будущем. Эта задача была включена в повестку работы российско-японского Комитета, который в качестве первоочередной задачи определил строительство комплекса по переработке жидких радиоактивных отходов15.
Данный проект был реализован в виде строительства плавучего завода очистки жидких радиоактивных отходов ПЗ0-500 (японское название — "Сузу-ран'' ("Ландыш'')16. В 1995 г. японское правительство объявило международный тендер на строительство комплекса, который был выигран совместно японской группой Tomen и российско-американской технической группой, состоящей из компаний Babcock&Wilcox (США), ОАО "Амурский судостроительный завод'', ЦНИИ им. А.Н. Крылова и АО КБ "Вымпел''.
Контракт с японским правительством был подписан в декабре 1995 г., которое выделило на его реализацию порядка 4,2 млрд иен (примерно 40 млн долл.)17 Строительство осуществлялось на ОАО "Амурский судостроительный завод'', основное оборудование поставлялось из США. Комплекс проходил испытания в 1999-2000 гг. на ДВЗ "Звезда'', 10 августа 2000 г. был подписан акт государственной приемки, и комплекс был введен в эксплуатацию на ДВЗ "Звезда'' в феврале 2001 г.
Наряду с работами по плавучему заводу продолжались переговоры и по другим вопросам сотрудничества. После визита в Россию министра иностранных дел Японии К. Обути в мае 1998 г. стороны объявили о новой двусторонней инициативе в области денуклеаризации, разоружения и нераспространения18. В ию-
не 1999 г. японское правительство вслед за США, объявившими в начале года о Расширенной инициативе по уменьшению угрозы (Expanded Threat Reduction Initiative), заявило о выделении дополнительных 200 млн долл. на ядерное разоружение и безопасность в России. Кроме того, было отмечено, что из первоначально выделявшихся 100 млн долл. в странах бывшего СССР было потрачено только 65 млн долл.19
В том же году российско-японский Комитет по сотрудничеству принял решение о финансировании трех проектов, среди которых была утилизация многоцелевой АПЛ, и в августе 2000 г. это решение было одобрено правительством России20. На эти проекты планировалось выделить порядка 35 млн долл., неистраченных в 1993-1999 гг.
Рассматривались следующие проекты:
- реконструкция железнодорожного полотна между Большим Камнем и Смоляниново;
- поставка технических средств, предназначенных для выгрузки и временного хранения отработавшего ядерного топлива;
- реконструкция танкера "Пинега" для использования в качестве транспорта транспортно-упаковочных контейнеров с ОЯТ АПЛ;
- экспериментальная утилизация выведенный из эксплуатации АПЛ класса Victor-III (пр. 671 РТМ(К)) на ДВЗ "Звезда"21.
С целью оказания поддержки Техническому секретариату по управлению этими проектами было вновь привлечено Государственное инвестиционное агентство Великобритании. После проведения конкурса в марте 2000 г. с компанией "AEA Technology'' был подписан контракт на выполнение технико-экономического обоснован
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.