научная статья по теме СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ АГРАРНОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ АГРАРНОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ»

УДК 338.431:338.124.4:631.15./16

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ПОВЫШЕНИЯ РОЛИ АГРАРНОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

А.Н. ЛУКЬЯНОВ, кандидат экономических наук, заместитель Губернатора Алтайского края по АПК

Сельскоехозяйство является основой не только агропромышленного комплекса, но и важнейшей отраслью российской экономики. Его доля в валовом внутреннем продукте в 2009 г. составляла около 4,7%, в основных фондах экономики - 2,8%, в численности занятых - 9,6%. В России сосредоточено 9% сельскохозяйственных угодий мира, 25% - запасов пресной воды, 9,8% - производства минеральных удобрений [6].

Уровень развития и сельского хозяйства, и АПК России в целом определяется состоянием мировой и национальной экономик, теми формами и методами, которыми государство готово поддерживать его, умением и желанием бизнеса откликаться на вызовы времени и сотрудничать с властью и своими работниками.

Мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 г., отразился на экономике России падением производства и ростом потребительского спроса (за счет роста доходов самых бедных слоёв населения и снижением доходов среднего класса), выразившегося в распространении недорогих ретейлеров - «Метро», «Магнит», «Лента» и др. [3], явившегося в конце 2009 - начале 2011 гг. стимулом к развитию производства. В то же время он создал для товаропроизводителей России, имеющей большие резервы сельскохозяйственных угодий, широкие возможности для продвижения своей продукции на мировые рынки. Руководство отрасли считает это направление новой точкой роста. Пре-

жде всего, это касается зерна и продуктов его переработки, мяса птицы и свинины [7]. Поэтому для поддержки производства в период финансового кризиса принято немало мер по защите внутреннего рынка, в том числе подняты импортные пошлины на целый ряд товаров. В целях стабилизации цен на продовольственном рынке и удовлетворения внутренних потребностей в фуражном зерне введено временное ограничение наэкспорт зерна и продуктов его переработки с 15 августа 2010 г., но с 30 августа

2010 г. сняты ограничения на вывоз зерна в рамках реализации международных договоров Российской Федерации по оказанию гуманитарной помощи и в ряде иных случаев.

Период конца 2010 - начала

2011 гг. отмечен разрастанием мирового продовольственного кризиса. Для российских аграриев он усугубился засухой в европейской части России и ростом цен на нефтепродукты на внутреннем рынке в апреле 2011 г., что стимулировало рост инфляции (с начала 2011 г. она составила 4,3% [12, 5838413]. Попытки Правительства поддержать потребительский спрос путём повышения заработных плат работникам бюджетной сферы, индексации пенсий и снижения уровня безработицы пока лишь едва успевают компенсировать ущерб, нанесённый населению и малому бизнесу макроэкономической ситуацией.

Снижает конкурентоспособность отечественных аграриев и ликвидация барьеров в торговле продовольствием в рамках ВТО и Таможенного союза. Например, приход на рынок молока из Белоруссии, где стоимость одного литра составляет 11 руб., а в России - 16, и сыра из Украины, произведенного на пальмовом масле, а значит, более дешёвого, чем отечественный, привели к тому, что в Алтайском крае в конце марта - начале апреля 2011 г. на молочных предприятиях скопилось 6,53 тыс. т сыра при норме запасов в 2,7 тыс. т, сливочного масла - больше 1 тыс. т. Общая стои-

мость всей нереализованной продукции молокоперерабатывающих предприятий составила 1,9 млрд руб. [14].

Не способствует росту сельскохозяйственного производства и курс отечественной валюты. А он (с 32 руб./долл. в 2003 г. до 23,09 руб./ долл. США в июле 2008 г.) из-за огромных инъекций западного спекулятивного капитала и прибылей нефте-газового комплекса дал невиданные прежде долларовые суммы. Это привело к наполнению экономики необеспеченной денежной массой, росту рублевых цен и убыточности производства в России. Очередное укрепление рубля в апреле 2011 г. негативно сказалось и на реальной рублевой доходности наличных сбережений, которая снизилась на 3,65% [12, 5850386], и на реальном секторе экономики.

Значительное влияние на развитие аграрной экономики оказывают состояние кредитно-финансовой системы и условия кредитования. В январе 2011 г. в стране действовало 1012 кредитных организаций, имеющих право на осуществление банковских операций, в том числе 955 банков, часть которых объединена в 165 банковских групп и 32 банковских холдинга [12, 5174889; 3989020].

Снижение Центральным банком РФ в 2010 г. ставок по субординированным кредитам с 8 до 7,5% [13, 3986672] привело к снижению ставок по кредитам для юридических и физических лиц до 11-13% годовых в рублях. Конкуренция в банковской среде стимулировала банки снижать проценты по кредитам (за 2010 г. в 2 раза в общем на 1-2,5%, особенно по программе кредитования малого и среднего бизнеса). По данным Центробанка, в апреле 2010 г. финансово-кредитные учреждения нарастили корпоративный портфель на 1,7 [12, 3868886]. Это привело в том числе к значительной закреди-тованности экономических субъектов. А после жесткой политики банков по обеспечению кредитов в период кризиса, субъекты хозяйствования, не восстановившиеся до докризисного уровня, оказались не готовы их брать. В условиях финансовой нестабильности они чаще всего обращаются за кредитами на выплату зарплат и пополнение оборотных средств, а не на развитие, и только треть крупных компаний - на инвестиционные цели [12, 5817323].

У правительства отсутствует дифференцированный подход к налогообложению крупного, среднего и малого бизнеса. Последний (а именно он является основой экономики сельских

Виды продукции 1991 г. В среднем за 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 2010 г.

19962000 гг. 20012005 гг.

Сельскохозяйственные предприятия

Валовая продукция в текущих ценах 60,80* 49,94 40,70 40,10 46,04 44,23 44,93 45,38

Зерно 99,52 89,68 81,79 70,47 67,18 66,57 67,97 67,89

Подсолнечник 99,55 88,63 83,61 69,48 69,37 71,71 65,12 64,57

Сахарная свекла 99,99 98,10 96,50 87,85 82,36 81,75 76,16 75,00

Овощи 37,96 10,73 8,30 6,34 9,21 6,62 5,47 10,30

Молоко 72,32 48,76 45,89 42,64 42,31 43,17 42,77 42,50

Мясо скота и птицы 73,74 41,26 27,68 25,53 23,70 26,15 37,70 41,70

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Валовая продукция в текущих ценах 2,10* 4,81 6,68 8,19 12,19 11,39 12,38 11,34

Зерно 0,47 10,29 18,19 29,50 32,80 33,36 32,00 32,10

Подсолнечник 0,45 9,20 15,35 29,98 30,14 28,25 34,84 35,40

Сахарная свекла 0,01 1,90 3,50 12,15 17,64 18,25 23,84 25,00

Овощи 0,06 0,76 3,73 6,68 6,98 6,15 7,02 5,40

Молоко 0,07 1,53 1,53 2,05 2,36 2,78 2,82 3,10

Мясо скота и птицы 0,09 1,60 2,00 2,89 3,26 3,54 3,10 2,80

Хозяйства населения

Валовая продукция в текущих ценах 37,10* 45,25 52,62 51,70 41,77 44,38 42,69 43,28

Зерно 0,01 0,04 0,02 0,02 0,02 0,68 0,03 0,01

Подсолнечник - 2,18 1,04 0,54 0,49 0,04 0,04 0,03

Овощи 61,99 88,51 87,97 86,98 83,81 87,23 96,27 84,30

Молоко 27,61 49,71 52,58 55,30 55,34 54,05 54,51 54,40

Мясо скота и птицы 26,17 57,14 70,32 71,58 73,05 70,31 59,20 55,50

*1994 г.

территорий) фактически формирует потребительский спрос, налоговый пресс на него (НДС, акцизы, налоги на прибыль и т.п.) снижает свою эффективность, что влечет за собой и изменение цен на продовольствие, и корректировку спроса на новое оборудование, транспортную инфраструктуру, на услуги образования и здравоохранения.

Стечение неблагоприятных факторов в макроэкономической ситуации привело к тому, что среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства за 2000-2010 годы составил лишь 1,7%, а его динамика была крайне неустойчивой, рентабельность сельскохозяйственных организаций в последние три года, даже с учетом благоприятного 2008 г, снизилась [9, 62274].

Аграрный сектор России формируется из АПК её регионов, каждый из которых имеет свою специфику, обусловленную местоположением и природно-климатическими ресурсами. В стране есть целый ряд территорий, способных обеспечить и обеспечивающих продовольствием не только себя, но и население других регионов и импортирующих свою продукцию за рубеж. Одной из таких территорий является Алтайский край, расположенный в южной части Западной Сибири. Площадь его территории составляет 168 тыс. кв. км. Каж-

дый второй житель края (46,3%) проживал в сельской местности [4]. Алтайский край относится к территориям для которых характерны экстенсивность сельского хозяйства и разреженность сельского расселения, преимущественно зерновая специализация, высокие летние температуры и недостаточное увлажнение, местами значительная засушливость. Потенциал развития региона связан с относительно благоприятным демографическим составом населения, значительными земельными ресурсами (часть которых перешла в категорию залежей), расширением производства зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах и развитием животноводства, в том числе в ЛПХ (см. таблицу).

Руководствуясь Доктриной продовольственной безопасности страны, основной целью которой является самообеспечение качественной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием на уровне не менее 80% от потребности, а по наиболее значимым продуктам (мясо, молоко) - на уровне 85-90% [6], реализация которой сталкивается с рядом проблем (в 2008 г. отечественная продукция должна была удовлетворить 78,3% ресурсов молока и молокопродуктов, а на деле ее доля равнялась 77,8%, в 2010 г - 79,9

и 76,4% соответственно), в крае значительное внимание уделяется развитию животноводства и переработке молока. В 2011 г в регион на развитие молочного скотоводства направлено из краевого и федерального бюджетов в совокупности около 900 млн руб. Начала работу Губернаторская программа «100+100» (строительство и реконструкция 100 молочных и 100 мясных ферм), активно велись техническое перевооружение отрасли, племенная работа, разработана ведомственная целевая программа «Развитие молочной промышленности», которая к 2016 г должна создать условия для стабильного развития молочного животноводства. Финансирование программы сос

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком