А. И. Добрынин,
доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
Е. С. Ивлева,
доктор экономических наук, профессор, декан факультета экономики и финансов Санкт-Петербургской академии управления и экономики
В. А. Плотников,
доктор экономических наук, доцент
едавно, впервые за годы реформирования экономики России, властными структурами была предложена целевая программа ресурсного обеспечения экономики с приоритетным направлением инвестиций в человеческий капитал.
Социально-экономические программы роста экономики и качества жизни
к к
Путем финансового стимулирования развития ключевых точек экономики — здравоохранения, образования, строительства жилья, аграрного производства — планируется придать новый импульс экономическому росту. В течение короткого промежутка времени в эти сферы будут направлены огромные бюджетные средства — 0,5% от стоимости валового внутреннего продукта (ВВП).
С точки зрения организационной, управленческой национальные проекты не являются чем-то принципиально новым. По нашему мнению, они представляют собой одну из форм практической реализации методов программно-целевого планирования, в теории известную как «целевые комплексные программы» (в отечественной практике широко используется термин «федеральные целевые программы»). Реализация такого рода программ основана на принципах стратегического менеджмента и позволяет не распылять ресурсы между многочисленными ответственными за реализацию программы органами, а сконцентрировать их с целью четкого контроля связи «затраты — результат».
Разработка таких национальных программ в свое время проводилась в большинстве стран Европы и Азии. Целенаправленное инвестирование в последние годы обеспечило экономический рост в Великобритании, Германии и Японии. По такому же пути шла реструктуризация экономики государств Юго-Восточной Азии.
Прямые и обратные связи роста экономики и уровня жизни
Объективная необходимость целевого направления средств в российскую экономику обусловлена многими факторами. Во-первых,
о.
О ш
к <
о
ш 1-
0
1
о ^
о
УДК 330.35+64.011
это связано с продолжающимся естественным уменьшением численности населения. В 1992 г. в стране насчитывалось 148 млн человек. По прогнозам специалистов, динамично нарастающее сокращение рождаемости и высокий уровень смертности приведут к тому, что в 2015 г. в России будет жить всего лишь 130 млн человек. Во-вторых, в хозяйственной сфере страны существуют большие различия в оплате труда (размерах зарплат) и распределении личного дохода. В-третьих, низкой остается производительность труда в России, снижаются темпы экономического роста, сохраняется высокий уровень монополизма добывающих и «утяжеленных» отраслей экономики. Если в 2004 г. Россия по общему объему ВВП занимала 18-е место в мире, то по уровню ВВП на душу населения — 98-е. Разрыв в доходах 10% наиболее богатого и 10% наиболее бедного населения в стране превысил 15-кратный уровень. В Москве, где трансформации в сфере собственности наиболее заметны, по некоторым расчетам этот разрыв достигает 45 раз. В отличие от России, развитые страны, проводящие последовательную социальную политику и ориентирующиеся на мощный средний класс, имеют невысокие значения по этому показателю и сравнительно небольшой процент бедного населения.
Целевые программы борьбы с бедностью в России предусматривают не только высокую оплату труда, но и стимулирование спроса на товары и услуги внутри страны, что, несомненно, должно положительно повлиять на темпы экономического роста. Однако не-гативныетенденции в формировании качества жизни населения, усугубляемые отказом от государственного регулирования доходов и патерналистской системы государственной защиты, становятся
^^ препятствием на пути перехода ^ ^ к устойчивому росту российской ш ^ экономики.
^ Какизвестно,величинадоходов < ° различных социальных групп обо 5 щества и экономический рост тес-=г ц но взаимосвязаны. Эти связи мо-2 ^ гут быть прямыми (когда уровень о ^ доходов определяет возможные ин-о о вестиционные вложения в экономику через формирование сбере-^ жений) и обратными. Чем больше рост валового внутреннего продукта, тем выше доходы населения, а также доля ВВП, приходящаяся на душу населения.
По сути, фактические данные о распределении ВВП и чистого дохода на душу населения отражают дифференциацию доходов и имущества, а также распределение богатства. Эти соотношения в разных странах различны.
В последние годы уровень дифференциации богатства в Российской Федерации растет, что обусловлено увеличением доли доходов от собственности, а также инфляционным перераспределением доходов. По данным американского еженедельника «РогЬб», в 2005 г. (по сравнению с 2003 г.) количество российских миллиардеров увеличилось с 17 до 100 человек. В совокупности состояние этих богатейших российских граждан по стоимости равняется четверти всего богатства страны1.
Экономика РФ характеризуется не только высокой концентрацией капитала в руках собственников, но и ограниченной возможностью использования накопленного капитала для дальнейшего расширения производства. К сожалению, за все годы реформирования доля капитала, использованного для инвестирования, не была адекватна потребностям экономики. Большая часть его сегодня вывозится за рубеж и оседает в банках развитых рыночных государств, а также расходуется богатыми слоями населения на приобретение дорогостоящей недвижимости и товаров за рубежом.
Однако значительная доля граждан России приобретает товары на внутреннем рынке и лишь небольшую часть откладывает в качестве сбережений. Подсчитано, что каж-
1 Данные некоторых официальных источников свидетельствуют, что в 2004 г. национальное богатство РФ оценивалось в 44,3 трлн руб. (или 1,5 трлн долл.). Однако, по мнению председателя Счетной палаты РФ С. Степашина, национальное богатство страны недооценено как минимум на 4-5 трлн долл.
дый месяц население страны тратит на приобретение товаров и услуг 1 трлн руб.
Именно эти затраты формируют совокупный рыночный спрос на товары и услуги, который стимулирует рост производства, т. е. промышленное производство следует за динамикой спроса. В свою очередь, чем выше доходы и заработная плата населения, тем больше величина спроса.
Таково первое важное положение, касающееся взаимосвязи доходов населения и возможностей роста производства: выше доходы — выше темпы прироста (и наоборот).
Сам по себе спрос разнообразен по структуре, видам, характеру и вкусам потребителей. Структура его зависит от научно-технического прогресса, развития науки, вкусов, моды и т. д. Однако решающее влияние на спрос оказывает дифференциация доходов, которая также складывается под воздействием разнообразных факторов, большинство из которых связано с личными особенностями человека. Все они имеют экономическую, демографическую, социальную и политическую природу.
Целый ряд причин неравномерного распределения благ и доходов обусловлен различиями в физических, интеллектуальных способностях, уровнях образования и квалификации, степени трудолюбия и профессиональной инициативы, размерах и составе семьи и т. д.
Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно подразделить на зависимые и независимые от личных усилий их получателя. Границы этого деления весьма условны, так как на их определение влияют способности, талант, интерес, образование, мотивация личности и т. п. Эти аспекты являются базой для формирования многоотраслевой структуры производства.
В любом реально существующем обществе (независимо от его модели) различие между спросом и доходами формирует имущественный статус населения и виды спроса на товары и услуги. В конечном итоге, по своему статусу население подразделяется на бедных, богатых и средних. Каждая из этих групп характеризуется специфическими видами спроса на материальные и социальные блага, а также потребностями в здравоохранении, обучении, отдыхе, туризме и т. д.
Как показывают результаты анализа развития многих государств,
большая часть доходов (до 50% и даже выше) тратится на покупку товаров и услуг. Эта величина колеблется в разных странах от 68% (США) до 52% (Швеция и Россия). Малоимущие семьи свои доходы тратят в основном на питание и необходимые повседневные нужды. Такая ситуация в 90-х гг ХХв. являлась преобладающей в большинстве российских семей.
Подсчитано, что средняя семья в России тратит на питание около 50% своих доходов, в то время как в развитых странах такие расходы составляют от 8 до 18%. При этом потребление мяса в Российской Федерации на сегодняшний день составляет лишь 56% от показателей 1990 г., а общий объем потребляемых продуктов — 72%. По данным медицинской статистики, в последнее время качество питания населения в России снизилось до критического уровня (при котором пока еще можно сохранять здоровье нации), но у некоторых групп населения уже можно констатировать хроническую белковую недостаточность. Примерно 24% доходов средней российской семьи сегодня уходит на оплату обязательных услуг (ЖКХ, лечение, страховка автотранспорта и т. п.). Характерно, что у наиболее хорошо обеспеченных групп населения удельный вес расходов по статьям «Питание» и «Услуги» в 2-3 раза ниже, хотя сами эти расходы — в 3 раза больше.
По мере роста доходов увеличиваются показатели расходов населения на одежду, предметы длительного пользования, отдых, развлечения. Кроме того, часть средств откладывается населением в качестве сбережений.
Сбережения — это непотребляемая часть дохода, остающаяся после потребительских расходов. Склонность к сбережениям обусловлена изменениями в размерах доходов, желанием обеспечить экономическую независимость, а также вероятностью будущих расходов. В связи с этим прирост вкладов в коммерческих кредитных организациях в последние годы увеличивается (табл. 1).
Надо заметить, что банковская система России с 2001 г характеризуется ускоренным ростом вкладов и увеличением банковских активов, а также постепенным ослаблением конкурентных и монопольных позиций Сбербанка РФ. Доля привлеченных им вкладов в этом сегменте финанс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.