Социально-исторические детерминанты генезиса и эволюции российской банковской системы
Ю.А. Зобнин,
канд. соц. наук, доцент кафедры бизнес-информатики и математики, Тюменский государственный нефтегазовый университет (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, 38; e-mail: yuryzobnin19@gmail.com) В.В. Линг,
ассистент кафедры бизнес-информатики и математики, Тюменский государственный нефтегазовый университет; соискатель кафедры бизнес-информатики и математики, Тюменский государственный нефтегазовый университет (625000, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, 38; e-mail: linvika@yandex.ru)
Аннотация. Дан обзор, анализ и обобщение исторических сведений о зарождении и развитии банковской системы Российской Федерации. Сделан вывод о времени возникновения банковской системы России - в середине 18-го века. Описана основная детерминанта создания и деятельности банков России - прямая инициатива, распоряжение и непосредственное участие первых государственных лиц Российской империи.
Abstract. A review, analysis and synthesis of historical information about the origin and development of the Russian banking system. It is concluded that the time of occurrence of the Russian banking system - in the middle of the 18th century. Describe the main determinant of creation and activity of Russian banks - a direct initiative, order and direct participation of the first state entities of the Russian Empire.
Ключевые слова: детерминанты, факторы, генезис, эволюция, банковская система, Российская Федерация.
Keywords: determinants, factors, genesis, evolution, banking system, Russian Federation.
В соответствии с известным тезисом К. Хюбнера [18] рациональность, в том числе научная, обусловлена, в конечном счете, исторической традицией и вне анализа меняющихся исторических этапов понята быть не может. В этой связи представляется важным рассмотреть социально-исторические аспекты возникновения и развития банковской системы РФ и особенностей ее государственного управления.
В современной научной и специальной литературе наблюдается широкое разнообразие точек зрения на вопрос, когда именно в России возникла и сформировалась банковская система. Одни исследователи называют 1754 г. - год создания первых банков в России. При этом современник той эпохи министр финансов Российской Империи М. Х. Рейтерн оценивал функционирование банков в те годы как «шаткое существование» [15]. Да и сегодняшние исследователи нередко дают довольно пренебрежительные оценки банковского старта, определяя его как «своеобразный эксперимент» [13]. Другие ученые полагают, что российская банковская система начала создаваться лишь в 90-е годы ХХ-го столетия, когда изданием соответствующих федеральных законов было начато формирование правового поля рыночного хозяйства. Третьи -утверждают, что и сегодня банковской системы все еще пока нет в России [17]. В своей аргументации они опираются на разработки МВФ о необходимых и достаточных признаках наличия банковской системы в государстве, а также апеллируя к современному законодательству России, в частности, к решениям правительства и президента, в которых вместо термина «бан-
ковская система» практически всегда используется словосочетание «банковский сектор».
С другой стороны, можно привести слова известного американского ученого, специалиста по экономической истории России Х1Х-ХХ веков Пола Грегори [8]: «есть многочисленные свидетельства того, российская экономика в последние тридцать или сорок лет царизма была настоящей рыночной экономикой», основой для которой являлась кредитная система и, естественно, ее часть - банковская система.
Сегодня в российской научной и практической среде присутствует устойчивое суждение, что банковская система России возникла только после 1860 г., когда был образован Государственный Банк Российской Империи, который по целям, полномочиям, функциям и задачам наиболее близко отвечал современному понятию «национальный банк» как банк верхнего уровня двухуровневой банковской системы.
По нашему мнению, такое разнообразие оценок - результат действия так называемой «ловушки обратной связи», которая возникает в результате воздействия возникшего следствия на породившую его причину, что приводит к изменению самой причины, в соответствии с одним из положений философии детерминизма. Изучая «примитивное» прошлое, исследователь обязан корректировать свои оценки на величину своей личной «очарованности» достижениями настоящего. В противном случае у наблюдателя может возникать убежденность, что в России ХУШ-го или даже Х1Х-го века банковской системы все еще не было, в то время как современники того периода были убеждены в обратном. Достаточно привести название и дату составления докумен-
та, в результате рассмотрения которого и был собственно учрежден упоминаемый выше Государственный банк: Записка «Соображения к лучшему устройству банковской и денежной системы», июль 1858 года [1]. Как видно из текста, термин «банковская система» был употреблен современниками до момента учреждения центрального банка.
В работе над этим документом принимали участие известный экономист-реформатор Е. И. Ламанский и ректор Киевского университета профессор политической экономии Н. X. Бунге. Документ был положен «в основание работы комиссии», созданной по повелению Александра II для обсуждения возможных реформаторских мер, под председательством директора Кредитной канцелярии Ю. А. Гагемейстера и товарища министра внутренних дел Н. А. Милютина, активного участника подготовки крестьянской реформы. В комиссию вошли также начальник департамента мануфактур и внутренней торговли А. И. Бутовский, известный экономист и сторонник манчестерской школы, а также будущий министр финансов М. X. Рейтерн и другие [4].
Очевидно, что вряд ли такие известные и квалифицированные ученые и практики, экономисты и управленцы, могли «оговориться», формулируя название программы банковских реформ и назвав «некое что-то» банковской системой. Кстати, впоследствии как раз М. X. Рей-терну довелось претворять в жизнь указанную выше реформу, сначала в качестве заведующего делами финансового комитета, а с 1862 г. в должности министра финансов. Возможно, именно это обстоятельство - желание придать повышенную значимость руководимому направлению - заставляло Рейтерна снисходительно отзываться относительно результатов деятельности предшественников и прежнего состояния банков.
Приведенный выше пример субъективной трансформации оценки исследователем события, явления окружающей действительности как нельзя лучше подтверждает тезис о том, что любое суждение, понятие, претендующее на научность, должно являться результатом обобщения: оно абстрактно, и значит, включает в себя не только знания о прошлом, но и о настоящем, а также содержит в себе элементы будущего.
Исторические этапы возникновения и
Содержательные характеристики категории исторической причинности и закономерности были, в частности, даны известным философом И. Г. Гердером [6], который показал, что каждая ступень общественного развития подчинена общей закономерности воспроизведения в настоящем элементов прошлого, а в будущем -результатов настоящего. При этом он акцентировал внимание на том, что все исторические события необходимо рассматривать как детерминированные определенными причинами процессы движения, являющегося результатом имманентно присущих тому или иному этапу движущих сил.
Результат выделения тех или иных исторических этапов, в том числе в развитии банковской системы, обуславливается стадией развития российской государственности, особенностями социально-экономических отношений, характерных для того или иного периода развития российского общества, моделями и состоянием общественного воспроизводства, положением страны в международном контексте политических и хозяйственных отношений и др. Вопрос периодизации в современной исторической науке не решается однозначно, находясь в зависимости от вида основания, по которому выделяются те или иные этапы исторического развития как государства в целом, так и отдельных его систем и институтов. В качестве таких оснований исследователями традиционно принимаются периоды царствования правителей, моменты смены общественно-экономических формаций, «точки разворота» национальной доктрины международной политики и др. В отношении этапи-зации российского банковского дела, многовекового процесса зарождения, развития и становления российской банковской системы в научной и специальной литературе сегодня также наблюдается широкое разнообразие точек зрения.
В целях настоящей работы наиболее приемлемым будет являться выделение тех этапов развития банковской системы России, начало которых совпадает с ключевыми событиями в истории национального банковского дела, в оценке высокой значимости которых исследователи солидарны. В нашем понимании такими событиями и этапами явились показанные в табл.
Таблица
развития банковской системы России
Номер этапа Историческое событие Дата события и начала очередного этапа Содержание исторического этапа Наименование этапа
до сред. XVIII в. Возникновение и развитие кредитных отношений и кредитно-денежной системы Добанковский
1 Создание первых российских банков 1754 г. Зарождение банковской системы в сословном обществе. Формирование банковской системы в условиях капиталистического хозяйства Имперский
2 Национализация Государ-ствен-ного банка Российской империи 1917 г. Создание и развитие социалистической государственной банковской системы Советский
3 Возникновение в СССР первых частных коммерческих банков 1988 г. Формирование и развитие рыночной двухуровневой банковской системы Современный
Характеризуя добанковский этап развития, следует отметить установленный экономической наукой факт того, что кредит как общественно-экономическое отношение возник значительно раньше кредитной системы, а тем более банковского дела.
В России первые попытки регулировать вопросы займа зафиксированы еще в краткой редакции Русской правды, составленной в Новгороде около 1016 года [16]. Развитая новгородская и псковская торговля способствовала процветанию кред
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.