Лаптинская Н.А., аспирант Тюменской государственной академии культуры и искусств
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Становление социального партнерства как идеологии цивилизованного рыночного общества, в основе которой лежит принцип согласия, а не противостояния является приоритетной задачей для современной России. Речь идет ... о выработке идеологии, добровольно принимаемой основной массой населения и направленной на обеспечение консолидации сил общества по выходу страны из кризиса и закладывающей основы социального мира, согласия и прогресса на перспективу. В качестве такой идеологии в российском обществе может выступить идея социального партнерства. [2]
Социальное партнерство как реальный факт общественной жизни утверждается с середины XX века. Но в России оно начинает развиваться лишь с начала 90-х годов, т. е. с возникновением и становлением новых общественных отношений, в которых оно оказывается востребованным. [1]
Сегодня понятие «социальное партнерство» как для социальной науки, так и для практики достаточно новое и еще не до конца устоявшееся. Наиболее распространенное определение социального партнерства выражено через механизм взаимоотношений между государственными органами, представителями трудящихся и работодателями.
Исследователи выделяют несколько уровней понимания и, соответственно, определений социального партнерства. Первый уровень связан с развитием и функционированием партнерских отношений в обществе в целом. Второй — устанавливает роль и влияние социального партнерства на экономическую, политическую и духовную сферы жизни общества. Третий способствует выявлению специфики партнерских отношений, позволяет определить их отличие от других социальных отношений, например, конфликтных. [2]
Существует классификация теоретических подходов к оценке социального партнерства, созданная Михеевым В. А., который отмечает, что в России наиболее отчетливо проявились три теоретических подхода к оценке социального партнерства, рассматривающие его с позиций: мотивации и эффективности; организованных социальных интересов по сферам жизни и отраслям экономики; комплексно-целевого выявления моделей социального партнерства.
Один из подходов основывается на характеристике моделей социального партнерства с учетом анализа организованных интересов по сферам общественной жизни и отраслям экономики:
• материально-производственной;
• социальной: образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта, туризма, отдыха;
• политической — как партнерство субъектов Российской Федерации, городов, районов. [4]
Применительно к российским условиям данный тип партнерства успешно реализуется
в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия.
Исследуя такой феномен, как социальное партнерство в Тюменской области, можно отметить, что его роль стала одной из важных не только в производственной и экономической сферах, но и в социально-культурной. Появление социального партнерства в наиболее проблемной и медленно развивающейся сфере объясняется, в первую очередь, недостаточным финансированием со стороны государственных органов, слабым опытом по развитию новых технологий взаимодействия культуры и социума, а также методов по улучшению качества предоставляемых услуг.
Можно с уверенностью сказать, что такой механизм взаимодействия, как социальное партнерство для социально-культурной сферы с другими организациями, в том числе госу-
дарственными и муниципальными органами власти, практически отсутствует, и говорить о социальном партнерстве как о наиболее важном пути развития этой сферы пока еще рано, но некоторые успехи в этом направлении уже достигнуты.
Слабыми объектами в социально-культурной сфере были и остаются некоммерческие организации — ныне автономные учреждения культуры (АУК). Для некоторых из них понятие социального партнерства до сих пор неизвестно. Во многом это выглядит как борьба за выживание, но если осмыслить все происходящие реформы и изменения в сфере культуры, то вывод очевиден. Такое положение социально-культурной сферы можно рассматривать не только с отрицательной точки зрения, но и с положительной. Обоснованием выше изложенного аспекта является распространенное мнение об улучшении качества и результата предоставляемых услуг в период жесточайшей конкуренции. Государство, отказываясь от нужного финансирования автономных учреждений культуры, подразумевает, тем самым, о полном самофинансировании этих учреждений в будущем. Возможно, объекты социально-культурной сферы будут находиться в таких же экономических условиях как, на сегодняшний день, частные агентства — конкуренты для учреждений культуры.
Как гласит мудрая пословица: «Не было бы счастья, да несчастье помогло». Логично продолжить новым явлением в работе автономных учреждений культуры, как социальное партнерство, а именно его представителей, которые это партнерство могут и стараются обеспечить.
Одним из таких представителей на сегодняшний день является небезызвестный Благотворительный Фонд развития города Тюмени (далее БФРГТ) или проще Фонд Баровой В.В. Основной целью которого является поддержка актуальных, социально значимых, имеющий долговременный позитивный эффект и получивших поддержку жителей города некоммерческих проектов. Для определения значимости этой организации в участии социально - культурных проектов следует подчеркнуть, что всего с 1999 года Фондом было привлечено 63,2 млн. рублей: местный бизнес; средства государственной поддержки; муниципальные, областные гранты, гранты международных и российских фондов. По данным ежегодного отчета в 2007 году вклады местного бизнеса составили 92,5% от общего количества привлеченных средств.[3]
Кроме того, органы местного самоуправления Тюмени в своей работе тоже активно используют механизм социального партнерства. Чаще всего в организации и проведении значимых культурно-спортивных мероприятий, требующих колоссальных финансовых затрат. В этом может служить ярким примером проведение фестивалей, конкурсов, карнавалов, посвященных празднованию Дня города. Традиционным стало проведение международного театрального фестиваля «Сны улиц»; открытого Фестиваля фейерверков; фестиваля детских колясок. Впервые в этом году в городе был организован конкурс цветников на автомобилях «Городские цветы», задачами которого стали: повышение уровня культуры современного цветочного оформления, внедрение новых приемов и методов оформления городской среды, а также привлечение к проведению конкурса как можно больше организаций различных форм собственности. Призовой фонд конкурса составил 180 тысяч рублей, который полностью формировался из привлеченных средств. В конкурсе приняло участие 11 организаций и частных лиц.
Для логического заключения данной статьи прорисовывается следующий вывод: социальное партнерство как механизм взаимодействия объектов социально-культурной сферы и других организаций, различных организационно-правовых форм, начинает развиваться и набирать обороты. Сегодня автономные учреждения культуры поставлены в жесткие рамки. Для осуществления своей миссии им необходимо применять не только имеющуюся материально — техническую базу, но и находить новые пути привлекать социум к участию в культурно — массовых мероприятиях, которые требуют немалых финансовых вложений. В этом проявляется основная задача социального партнерства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Андрейкин В.Г. Местное самоуправление в системе социального партнерства // Дальнейшие пути развития и совершенствования социального партнерства в Тюменской области: Материалы научно-практической конференции 16 марта 2000 г. Тюмень: Издательство ТГУ, 2000, 108 с.
2. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ). Автореферат дисс. доктора полит. наук. М., 1999, 56 с.
3. Годовой отчет Благотворительного Фонда развития города Тюмени — 2007 г.
4. Информация Управы ЦАО Администрации г. Тюмени от 27.07. 2008 г.
5. Михеев В.А. Социальное партнерство в России: теоретико-концептуальные аспекты и перспективы развития /http:www.edrus9608.ru/info.doc
6. Положение о проведении конкурса цветников на автомобилях «Городские цветы», посвященного празднованию 422 годовщины со дня образования города Тюмени.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.