&иссер.&.ационнме исследования.
Под общественным порядком как административно-правовой категорией следует понимать упорядоченное состояние системы общественных отношений, возникающих и развивающихся в процессе общения людей, регулируемое правилами, направляющими поведение людей соответственно правам и интересам других граждан и общества в целом, соблюдение которых обеспечивается административно-правовыми средствами в целях охраны общественного спокойствия, создания условий для нормального труда и отдыха граждан, защиты их чести и достоинства, а также условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций.
Из рассмотрения общественного порядка в социально-правовом смысле вытекает, что общественный порядок находится в тесной взаимосвязи с такой категорией, как общественная безопасность.
Понятие «общественная безопасность», как и понятие «общественный порядок», определяется в юридической литературе в широком и узком смысле.
Опираясь на философское изучение общества как совокупности общественных отношений, складывающихся в государстве5, общественную безопасность стали рассматривать в самом широком ее значении — как определенное состояние общественных отношений, при котором предупреждается угроза причинения вреда и обеспечивается нормальное их функцио-нирование6.
Таким образом, под общественной безопасностью в общесоциальном значении необходимо понимать состояние защищенности общественных отношений от угроз, исходящих от внутренних и внешних противоречий, путем их прогнозирования, своевременного выявления, предупреждения общими (экономическими, политическими, организационными, информационными и др.) и специальными (разведывательными, оперативно-розыскными и др.) средствами, а в случае необходимости — при помощи непосредственного противодействия органами, обладающими для этого достаточной нормативно закрепленной компетенцией.
А.Н. АДИЛОВ, кандидат юридических наук
1 Аврутин Ю.Е., Кикотъ В.Я., Сидорук И.И. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. С. 19.
2 Данъшин И.Н. Уголовно-правовая охрана общественного порядка. М., 1973. С. 19.
3 Загородников Н.И. Общественный порядок и пути его укрепления // Советское государство и право. 1971. № 10. С. 5.
4 Там же. С. 5.
5 См.: Философский словарь. М., 1989. С. 156.
6 Тихий В.П. Уголовно-правовая охрана общественной безопасности. Харьков, 1951. С. 23.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЧНЫХ (ГРАЖДАНСКИХ) ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
И ГРАЖДАНИНА
ЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖШ2,
На примере Кыргызской Республики
ЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЖЯШ,
Современный период развития кыргызского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, экономических и организационных основ общественной и государственной жизни. Провозглашение суверенитета в Кыргызской Республике повлекло за собой существенные изменения практически всех сфер жизни общества. Задачи формирования гражданского общества и правового государства неразрывно связаны с обеспечением прав и свобод человека и гражданина, действием Конституции и созданием правовых законов.
Проблемы обеспечения конституционных прав и свобод личности всегда были в центре внимания науки конституционного права. Конституционные права и свободы личности выступают главной юридической опорой любой человеческой деятельности, они способствуют развитию социальной активности индивида в целях реализации его законных интересов и удовлетворения потребностей.
В этом направлении в Кыргызской Республике были сделаны следующие шаги: принят ряд новых законов,
разработанных в рамках решения задач формирования правового государства, основанных на признании приоритета прав человека и направленных на всемерную защиту и обеспечение этих прав, а именно: «Об Омбуд-смене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики» от 31 июля 2002 г.; «О государственной службе» от 11 августа 2004 г.; «О муниципальной службе» от 21 августа 2004 г.; в рамках национальной программы «Права человека» на период 2002—2010 гг. (проект основных направлений, утв. Указом Президента Кыргызской Республики от 2 января 2002 г.) принята национальная программа о мерах по реализации национальной идеи «Кыргызстан — страна прав человека» (Указ Президента Кыргызской Республики от 15 мая 2003 г.) и др.
Права человека — это высоконравственная этическая категория, которая начинается с уважения человека к самому себе, с умения понимать окружающих, особенно в нашей многонациональной и поликонфессиональной республике, поэтому права человека носят всеобщий и универсальный характер, базируясь на общечеловеческих ценностях.
Закони право 08 • 2007
51
&иссер.&.ационнме исследования.
Общечеловеческие ценности составляют духовно-нравственную основу прав гражданина. Важнейшей особенностью прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации является то, что они воплощают в специфической форме высокие идеалы свободы и равенства, а также такие общечеловеческие принципы, как справедливость, гуманность.
Права человека — это духовно-нравственный идеал, воплощенный в правовых нормах прав человека. Уважение к человеку, признание его достоинства, самоценности, свободы мысли и поведения становится главной предпосылкой успешного развития общества. Специфика личных прав и свобод состоит не только в том, что они направлены на обеспечение автономии личности, ее защиту от внешнего вмешательства во внутренний мир человека, но и в том, что человек наилучшим образом защищен только тогда, когда Конституция закрепляет полный и исчерпывающий перечень прав и свобод.
Проблемы, связанные с человеческими ценностями, относятся к числу важнейших для любой из наук, занимающихся человеком и обществом, и прежде всего в силу того, что ценности выступают интег-ративной основой как для отдельно взятого индивида, так и для любой малой или большой социальной группы, культуры, нации и человечества в целом.
Построение демократического правового государства объективно предполагает использование общепризнанных принципов и норм международного права как составной части правовой системы Кыргызской Республики в механизме обеспечения провозглашенных прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы обеспечения личных прав в национальном законодательстве Кыргызской Республики, так как именно названные права являются естественными и основополагающими для любого человека. Практика реализации международных норм — важный фактор развития конституционного права Кыргызской Республики, так как на его основе вносятся необходимые дополнения или изменения в систему кыргызского законодательства.
Современное социально-экономическое положение страны является препятствием на пути полномасштабного формирования демократических институтов. Вместе с тем защита и обеспечение прав человека представляют собой один из ключевых факторов эффективного решения сложных задач переходного периода, создания гарантий демократического развития.
Общечеловеческие стандарты прав и свобод личности все более приобретают силу норм международного права, выходят за пределы внутренней компетенции государств. Одновременно с процессом кодификации прав человека на международном и национальном уровнях происходит совершенствование институтов их осуществления и защиты. В центре внимания государства находится человек, его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, личных прав и свобод.
В правовом государстве человек и государство находятся в публично-правовых отношениях, которые приходят на смену властеотношениям авторитарного государства. Гражданское общество формируется для достижения благополучия и процветания народа, повышения социально-экономического уровня жизни населения, его духовно-нравственного развития и предполагает сбалансированное сочетание, равноправное сотрудничество и координацию деятельности органов
государственной власти и негосударственных структур: общественных объединений, ассоциаций, союзов и т.п.
Гражданское общество и правовое государство связаны с обеспечение прав и свобод человека и гражданина действием Конституции и законов на всей территории государства. Без создания условий для эффективной реализации правовых предписаний не может быть и речи о правовом государстве, приоритете прав и свобод человека и гражданина, народовластии, а следовательно, о формировании правового государства и гражданского общества в Кыргызской Республике.
Обеспечение прав человека — сложная и комплексная задача. В связи с этим можно выделить наиболее важные проблемы, решение которых сказывается на возможности удовлетворения прав человека. Это прежде всего экономические, социальные, политические, демографические и другие проблемы.
В основе прав человека лежат базовые ценности, например, не просто право на жизнь, а право на достойное существование.
К сожалению, экономика нашей страны недостаточно развита, низка производительность труда, значительна доля теневой экономики, велик уровень безработицы. Значительная часть населения живет за чертой бедности, неблагоприятно положение в сферах здравоохранения, образования, социальном обеспечении граждан. Следствием нестабильной политической системы становятся межнациональные и социальные противоречия; недостаточно развиты демократические основы государственной деятельности. Низок уровень правовой, нравственной и политической культуры значительной части населения, в том числе государственного аппарата.
Ухудшение социальной и правовой защищенности человека напрямую связано с экономическими и политическими процессами, происходящими в последние 10—15 лет. Как показывает опыт Кыргызстана, если общество лихорадит от конфликтов и потрясений, наблюдается рост преступности, безработицы, нищеты, а господствующие силы заинтересованы в собственной наживе путем грабежа и насилия любыми средствами. Оч
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.