Сринииенми пратецни
Нгуен Фам Куанг Ань
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ ВЬЕТНАМА: ПОТРЕБНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИЯ
Правовая система Вьетнама была сформирована и развивалась по формуле социалистической правовой системы. Она представляет собой сочетание советской правовой системы не просто с морально-правовыми традициями вьетнамской нации, а вообще с традициями восточной культуры. Эта правовая система способствовала солидарности всей нации, пробудила скрытые силы страны и вызвала национально-освободительное движение против французско-американского господства. Как известно, в XX в. во Вьетнаме было две большие войны: с Францией (19451956 гг.) и с США (1956-1975 гг.).
В послевоенный период в связи с быстрыми изменениями в области внешней и внутренней политики и социально-экономического состояния, Вьетнам с его 65-милли-оным населением был готов к решительным реформам. Эти реформы, проводимые во Вьетнаме в рамках провозглашенной в 1986г. «политики обновления» и в настоящее время приносят все более положительные результаты, имеющие историческое значение как в плане практики, так и в плане теории государственного строительства. Следовательно совершенствование правовой системы является одной из важных задач1.
В результате долгого времени поиск проверок, практических обобщений, а также борьбы с устаревшими представлениями во Вьетнам в настоящее время утверждаются основные черты теоретической системы обновления страны и путей формирования про-
1 Акт IX Конгресса всенародных делегатов. Изд-во Государственной политики, 2000. Ст. 188.
грессивного общества.
1. Внутреннее социально-экономическое состояние - основной фактор совершенствования правовой системы
20 лет назад Вьетнам, имеющий трудности в связи с последствиями войны, которая причинила бесконечные страдания народу и нанесла серьезный ущерб экономике, входил в группу беднейших государств мира. Конец 70-х - начало 80-х гг. прошли во Вьетнаме под знаком нарастающего ухудшения экономического положения, несмотря на ту весомую помощь, которую оказывали этой стране СССР и другие страны марксистского социализма. Еще более ухудшилась обстановка в стране после войны с Камбоджой и конфликта в связи с этим с Китаем. Во Вьетнаме назрел серьезный социально-экономический кризис.
В этих условиях в середине 80-х гг. правящая Компартия Вьетнама (КПВ) провозгласила курс «политики обновления». В этой концепции решающим ключевым звеном является курс на переход от жестко централизованной, дотационной системы хозяйствования к многоукладной рыночной экономике с «социалистической ориентацией», в основе которой - активное внедрение элементов рынка при сохранении существующего политического строя и доминирующей роли государства в управлении экономическими процессами. Это важное политическое решение тяжело выносилось в сложных условиях.
Курс на радикальные экономические реформы при поддержании прочной политической стабильности показал, что централизованную социалистическую экономику дей-
ствительно можно превратить в рыночную, не вызывая при этом социальных катаклизмов1. Чтобы успешно осуществить переход к рыночной экономике под государственным контролем, во Вьетнаме необходимы: совершенствование механизмов наращивающихся тенденций экономического подъема; проведение административной реформы, повышающей эффективность деятельности государственного аппарата, совершенствование политической системы и т.д.
Результаты, достигнутые СРВ за 20 лет осуществления политики «обновления», выглядят впечатляюще, особенно с учетом бывшего крайне низкого «стартового уровня». За этот период Вьетнаму удалось совершить рывок на пути экономического и социального прогресса: решена продовольственная проблема, взята под контроль инфляция, создан костяк базовых промышленных отраслей и других инфраструктур.
За десятилетия реформ Вьетнаму уже удалось добиться двукратного увеличения ВВП при устойчивом росте промышленного и сельскохозяйственного производства, многократном увеличении экспорта. Согласно оценкам зарубежных экспертов, в 2004 г. в рейтинговом списке по макроэкономической стабильности из 104 стран мира Вьетнам занимал достаточно высокое 23 место.
На первую половину 2006 г. запланировано проведение X Съезда КПВ, который, как ожидается, подведет итоги двух десятилетий осуществления «политики обновления», подтвердит преемственность избранного курса и определит стратегию социально-экономического развития страны на перспективу. В отсутствие альтернативы дальнейшему продолжению реформ, которые пользуются поддержкой большинства населения, возможные корректировки могут быть направлены на повышение их эффективности и закрепление достигнутых результатов2.
Эти успешные результаты создают
1 Кобелев Е. Вьетнам в системе новых политических отношений в Юго-Восточной Азии // Обозреватель -Observer. № 25. 1993.
2 Алексеева А.Ю. Рождение нового «тигра» // Международ-
ные организации. № 9. 2005.
благоприятные условия для совершенствования правовой системы во Вьетнаме. Но надо принять во внимание, что система традиционных ценностей и политическая система Вьетнама отличаются от систем западных стран. Поэтому без корректировки невозможно применять модель западной демократии во Вьетнаме. Эти отличия влияют на способ и порядок совершенствования правовой системы Вьетнама.
2. Общие воззрения на совершенствование правовой системы Вьетнама
2.1. Существующие направления в построении государства
Народ и Правительство Вьетнама целенаправленно осуществляют цель на построение государства под лозунгом: «богатые люди - богатая страна - справедливое общество». Однако эта задача является сложной.
Если говорить о Вьетнаме, то он был вынужден осуществлять строительство социализма в условиях экономической бедности и отсталости. Благодаря своей практике, Вьетнам получил драгоценный опыт строительства демократического общества. Он постепенно устраняет такие ложные представления, как: второстепенная роль производственных отношений по отношению к политике; существование только общенародной собственности; непризнание частной собственности на производственные средства и отрицание роли частной экономики; осуществление способа распределения по принципу уравнения; неправильная оценка важности рыночной экономики и предпромышленно-го капитализма и т.д.
2.2. Построение рыночной экономики под государственным контролем
Рыночная экономика является популярной экономической моделью современного мира. Она представляет собой систему организации национальной экономики, основанная на товарно-денежных отношениях, множественности форм собственности, свободной конкуренции производителей и граждан, являющихся собственниками своей рабочей силы3.
3 Новый экономический и юридический словарь // Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2003. Ст. 1045-1046.
Исторический опыт стран и их современное развитие подтверждают, что нет единственной, стандартной рыночной модели, которая бы отвечала условиям всех и каждой страны. Существует множество способов, чтобы осуществить функционирование и развитие мировых рыночных экономических моделей. Наибольшее число моделей имеет регулируемая рыночная экономика. Для нее характерны наличие двух секторов (государственного и частного) и двух механизмов регулирований (государственного и рыночного). Основой классификации моделей регулируемой рыночной экономики служит характер роли государства (масштабы, цели, методы) в регулировании социально-экономических процессов. Если в качестве критерия классификации принять целевую направленность государственного регулирования экономики, то основными моделями регулируемой экономики являются смешанная, корпоративная и социально-ориентированная рыночная экономика.
В качестве примера модели смешанной экономики можно указать на экономику США. Здесь главной целью государства выступает создание условий для развития предпринимательства, роста производительности труда на всех уровнях предпринимательских структур на основе максимального использования научно-технического прогресса. Государство не ставит своей непосредственной целью обеспечение социального равенства.
Корпоративные черты модели регулируемой рыночной экономики в значительной степени характеризуют экономику Японии. Главной целью государства в этой стране является защита интересов крупного бизнеса. Существенные черты японской модели экономики сводятся к приоритету национальных интересов над частными, к обеспечению конкурентоспособности товаров на мировых рынках, к сохранению низкого удельного веса государственного сектора в экономике, к использованию разнообразных форм косвенного государственного регулирования экономики. Препятствий со стороны государства социальному расслоению общества здесь нет.
Социально-ориентированную рыночную экономику как особую модель регулируемой экономики характеризует набор таких социально-экономических институтов, которые обусловливают функционирование всех элементов этой системы в направлении целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. В отличие от экономик, обеспечивающих высокий уровень жизни и значительные социальные расходы, социально-экономические и правовые системы стран социально-ориентированной рыночной экономики направлены на достижение социального согласия при обеспечении высокого уровня жизни основной массы населения. Чаще всего с моделью социально-ориентированной рыночной экономики ассоциируется экономика Германии. Ее основополагающие принципы состоят в органическом единстве рынка и государства, в защите конкуренции, в социальном партнерстве. Последнее проявляется в реализации «принципа соучастия», т. е. участия наемных работников в работе наблюдательных советов фирм с правом решающего голоса, а также в ограничении права на забастовку.
Эти модели формируются и осуществляются на следующих принципах: свободы частной собственности и хозяйственной деятельности; равноправия рыночных субъектов; экономической конкуренции; открытости рынка; социальной защиты населения; государственного регулирования, т.е. воздействия государства на деятельность хозя
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.