<
о о о
> о
Н. Е. Письменная,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Северо-Кавказского государственного технического университета
Совершенствование региональной инвестиционной политики
на современном этапе (Ставропольский край)
настоящее время на практике широко используется возможность повышения экономической устойчивости предприятий России за счет эффективной финансовой системы и инвестиционной деятельности. Несмотря на рост экономических показателей в 2000-2004 гг., проводимая до сих пор государством экономико-финансовая политика не всегда стимулирует структурные изменения в производстве, не обеспечивает необходимые предпосылки динамичного экономического роста по удвоению валового внутреннего продукта (ВВП) в течение ближайших 10 лет.
Итоги развития отечественной экономики характеризуются рядом положительных результатов, однако его темпы выросли не настолько, насколько предполагалось. Прежде всего, это объясняется:
• ограниченными возможностями прироста производства при отсутствии общего расширения платежеспособного внутреннего спроса;
• высоким уровнем физического, морального износа оборудования и трудностями, связанными с приобретением нового;
• неравномерным распределением инвестиционной активности в промышленности, где значительная часть инвестиций приходится на долю отраслей ТЭК и производственной инфрастуктуры;
• недостатками в функционировании и развитии банковской системы;
• ограниченными возможностями бюджетов всех уровней по активизации инвестиционной и инновационной деятельности субъектов рыночного хозяйствования. Устранение этих причин и разрешение связанных с ними проблем возможно лишь путем интенсивной организации результативной системы факторов, обеспечивающих финансовыми источниками динамичный процесс воспроизводства. Одним из основных таких факторов выступает развитие финансовой системы России и инвестиционной деятельности предприятий. Без обновления в этих сферах экономики, без четко налаженного их взаимодействия с органами государственной власти регионов и федерального центра трудно рассчитывать на эффективное решение проблем.
Дефицит финансовых ресурсов возникает также за счет низкой
УДК 330.332
рентабельности и убыточности значительной части отечественных предприятий. Это ведет к недостаточности доходной базы консолидированных бюджетов всех уровней, нерациональному использованию имеющихся финансовых и материальных средств, слабой заинтересованности и ответственности органов власти, местного самоуправления и хозяйственных структур в увеличении своих доходов.
Сложившаяся ситуация снижает уровень доходов и увеличивает финансовую нагрузку на региональные и местные бюджеты. При этом делегирование им полномочий, как правило, не сопровождается передачей соответствующих доходных источников. Большинство местных бюджетов формирует свою доходную часть не за счет собственных доходов, а по базе отчислений от регулирующих налогов и благодаря финансовой помощи федеральных бюджетов.
Поэтому проблема поиска оптимального финансово-инвестиционного взаимодействия в ближайшей перспективе является актуальной.
Закономерности развития финансовой системы России в период перехода к рыночным отношениям и возникшая в этой связи смешанная экономика отражают социально-общественные и политико-экономические стороны жизни страны. Структура российской финансовой системы (как и в любом федеративном государстве) включает три уровня и охватывает ресурсы государства в форме централизованных и децентрализованных денежных фондов, которые принадлежат представительным и исполнительным органам власти соответствующего уровня бюджетной системы, либо юридическим
лицам и отдельным группам (слоям) населения.
Сформированная к настоящему времени финансовая система России оказалась неустойчивой. Время от времени это обостряется инфляционными процессами и неплатежами, которые заметно мешают мобилизации накоплений для проведения структурных реформ. Частный сектор экономики, функционирование которого должно было базироваться на принципах предпринимательства, конкуренции и открытости, находится на низком уровне развития. Сложившийся отечественный рынок далек от совершенства, имеет высокую степень монополизма и слабо интегрирован в мировое хозяйство. Потенциал первоначальных реформенных преобразований финансовой системы на современном этапе заметно себя исчерпал. Поэтому сегодня важно опираться не только на новые направления социально-экономического и финансового развития, но и на их подсистемы, в частности, на инвестиционную сферу, которая является важным звеном комплекса мер по преодолению негативных последствий сложившейся ситуации.
Трудности в финансово-инвестиционной сфере страны оказались серьезнее, чем в других областях экономики, несмотря на их взаимосвязь и взаимообусловленность. На сегодняшний день остается невостребованным огромный инвестиционный потенциал, который характеризуется большим разрывом между сбережениями (накоплениями) и инвестициями. Для сравнения отметим, что в 2004 г государственные инвестиции в экономику и социальную сферу из всех бюджетов (включая федеральный и консолидированный бюджеты субъектов федерации) составили 235,7 млрд руб. (1,5% ВВП). Институциональный и финансово-кредитный механизмы в 2004 г. оставили без целевого инвестиционного применения около 1500 млрд руб. сбережений и накоплений, что в итоге усилило спекулятивные процессы на финансовых рынках и стало одним из факторов давления на потребительский рынок и уровень его цен [1 ].
В 2004 г. почти перестала выполняться инвестиционная функция федерального бюджета: на стройки и объекты производственных и специальных комплексов предусматривалось направить 17,64 млрд руб., что составляло 0,66% расходов федерального бюджета. Фактически расходы на обслуживание и
погашение внешнего долга в 2004 г. были в 36 раз больше инвестиций производственного назначения.
Важной задачей экономического роста и укрепления финансовой системы в стране является модернизация сложившейся инвестиционной политики.
Известно, что инвестиционная политика предполагает долгосрочное вложение капитала в предприятия, организации, а также реализацию перспективных проектов с целью извлечения прибыли или достижения определенного экономического (социального, экологического, научно-технического) эффекта. Инвестиции — это форма авансирования капитала, метод оптимизации пропорций между потреблением и накоплением, важный рычаг воздействия на экономику страны и предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов.
Инвестиционная политика государства включает комплекс целенаправленных мероприятий по созданию благоприятных условий для субъектов хозяйствования, оживления их инвестиционной деятельности, повышения эффективности производства и решения социальных проблем. Она связана с амортизационной политикой, а также с научно-технической и политикой привлечения иностранных инвестиций, которые, в свою очередь, являются составными частями экономической и социальной политики государства.
Амортизационная политика государства как часть инвестиционной проводится путем установления порядка начисления и использования амортизационных отчислений. Осуществляя ее, государство регулирует темпы и характер воспроизводства и, в первую очередь, скорость обновления основных производственных фондов. Оптимально рассчитанная амортизационная политика позволяет предприятиям иметь достаточные инвестиционные средства для простого и расширенного воспроизводства основных фондов, осуществления научно-технического прогресса.
Научно-техническая политика государства предполагает систему целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и внедрение ее результатов в экономику страны. Поскольку она является составной частью инновационной политики, ее реализация подразумевает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и активную поддержку государства в этой сфере.
В настоящее время российская | экономика нуждается в дополни- ^ тельном притоке иностранных инве- ^ стиций. Это вызвано практически ^ полным отсутствием финансирова- © ния из средств государственного >х бюджета и достаточных средств у 2 предприятий, развитием общего ^ экономического кризиса и спадом ^ производства, высокой степенью о износа промышленного оборудова- 2 ния и другими причинами. Одна- х ко иностранные инвестиции могут н иметь неоднозначные последствия ш для национальной экономики. С од- ш ной стороны, иностранный капи- о тал, привлеченный в националь- т ную экономику и используемый эффективно, оказывает положительное влияние на экономический рост, помогает интегрироваться в мировую экономику. С другой стороны, привлечение иностранных инвестиций накладывает определенные обязательства, создает многообразные формы внешнеэкономической зависимости страны, вызывает резкий рост внешнего долга и др. В связи с этим, остро стоит вопрос о расширении технической помощи, направленной на углубление использования собственных ресурсов, повышение квалификации национальных кадров, которые должны предшествовать привлечению инвестиций в виде кредитов. Речь идет о необходимости сначала научиться эффективно использовать свои финансы и лишь затем рассматривать возможности привлечения иностранного капитала в российскую экономику.
Инвестирование в экономику России сегодня весьма перспективно. Отсутствие существенной конкуренции со стороны национальных предпринимателей, дешевая рабочая сила, емкий рынок недорогого сырья, предположительно большой объем потребления и, самое главное, высокий процент прибыли (в несколько раз превышающий среднюю прибыль в развитых странах) делают отечественную экономику привлекательной для иностранных предпринимателей. Однако, несмотря на это, они не спешат вкладывать капиталы в российские предприятия. Основными причинами этого являются:
• нестабильность экономической и политической ситуации;
• несовершенное и противоречивое законодательство;
• неясность в определении прав собственности;
• отсутствие реальных льгот и привилегий для иностранного капитала;
! • нестаб
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.