ю
Обходы промзбодс^бй м по^ре£ленм9
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
И. А. Соломин, В. Н. Башкин
Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт
экологии города
Определено состояние санитарной очистки Московского региона, как кризисное. Даны рекомендации по совершенствованию системы управления отходами производства и потребления региона.
At present the waste treatment and sanitary landfilling in the Moscow region are in the crisis form. Recommendations on improvement of a control system by waste recycling, reuse and management are given.
Система санитарной очистки городских территорий от отходов производства и потребления представляет собой сложную систему, которой присущи все признаки «сложной организации» [1]. Главная особенность сложных организаций состоит в том, что они преследуют достижение нескольких взаимосвязанных целей. Поэтому чаще всего они состоят из нескольких объектов-исполнителей: групп или подразделений, каждая из которых имеет свой набор целей, увязанных с основными направлениями сложной организации в целом.
Анализируя региональные системы управления природопользованием развитых стран, можно сделать вывод, что система управления отходами производства и потребления должна базироваться на нескольких основных методах, преследующих определенные цели (рис. 1).
Рис. 1. Основные методы системы управления отходами
Московский регион является наиболее развитым представителем промышленных регионов России и
характеризуется высоким уровнем потребления, в структуре которого значительная часть приходится на импортные товары. В настоящее время на территории Московского региона сложилась сложная ситуация с обезвреживанием твердых бытовых и промышленных отходов, так как вследствие непропорционального роста количества мусора в регионе ощущается острая нехватка мест под свалки, которые в свою очередь являются экологически опасными объектами, требующими герметизации и постоянного контроля.
На территории Московского региона ежегодно образуется около 65 млн тонн отходов. На территории Московской области общий годовой объем образования отходов составляет 35,0 млн тонн (28 млн тонн промышленных, включая осадки станций аэрации и строительные, около 5 млн тонн твердых бытовых и 2 млн тонн сельскохозяйственных отходов). На территории Москвы общий годовой объем образования отходов составляет около 30 млн тонн. Структура источников образования отходов в Москве и их количество приведены на рисунке 2.
Рис. 2. Объемы образования отходов производства и потребления в г. Москве,
млн тонн/год
В виду низкого уровня утилизации отходов в Московской области большинство отходов области поступают на полигоны и свалки. Кроме того, на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) Московской области размещаются отходы и из города Москвы в количестве 4,2 млн тонн [23].
К настоящему времени на свалках, полигонах и отвалах предприятий Подмосковья уже накоплено более 110 млн т твердых бытовых и промышленных отходов и 120 млн т иловых осадков от очистных сооружений. Ежегодный прирост таких размещенных объемов отходов производства и потребления составляет около 4—5%.
Проведенные рекогносцировочные исследования свалок Московского региона показывают, что общее количество сва-
лок Московской области достигает 188 (общей площадью 1400 га). Из всего количества эксплуатируемых свалок и полигонов в настоящее время зарегистрировано только 59 (общей площадью 860 га), и из них только 32 эксплуатируются с полным соблюдением требований природоохранного законодательства (имеют лицензию на обращение с опасными отходами, проект лимитов размещения отходов, согласованный в установленном порядке).
Фактически, по отчетным данным организаций (2002 г.), эксплуатирующих полигоны, на территории Московской области из 10 млн т ТБО Московского региона официально размещено только 5,125 млн т отходов, в том числе отходов г. Москвы — 3,15 и Московской области — 2,00 млн т. [3].
Остальные отходы, как можно предположить, размещены на несанкционированных свалках. Часть отходов вывозят на расположенные вокруг населенных пунктов необустроенные свалки, часть закапывают непосредственно вблизи мест их образования, что приводит к загрязнению природной среды.
Исследования показывают, что существующие полигоны захоронения ТБО Московского региона к настоящему времени имеют коэффициент заполнения около 90%. С учетом роста годового лимита захоронений твердых бытовых отходов и малой остаточной вместимости полигонов ближнего Подмосковья прогнозируемый срок эксплуатации большинства полигонов составляет не более 2—3 лет. Состояние 70% действующих полигонов требует немедленного решения вопроса по расширению имеющихся площадей, реконструкции и рекультивации, а также необходимости строительства новых полигонов. Дефицит же земельных угодий не позволяет в обозримом будущем развивать действующие или создавать новые свалки и полигоны. Таким образом, современное состояние мусороперерабатывающей отрасли Московского региона может быть охарактеризовано сегодня как кризисное, что требует незамедлительных решений в области совершенствования всей системы управления отходами.
Процесс управления отходами начал серьезно заботить администрацию Московского региона еще в семидесятые годы. В этот период была разработана первая схема санитарной очистки региона в целом. Эта схема оказалась нежизнеспособной. В 1984 г. была разработана «Схема санитарной очистки Москвы, городов, поселков городского типа и деревень Московского региона до 2000 года». Постепенно данная схема начала воплощаться в жизнь, но наступившие в стране политико-экономические перемены сделали ее также нежизнеспособной. В 1995 г. фирма «Геополис» разработала стратегию управления ТБО, построенную на началах устойчивого развития, согласования интересов всех групп населения, вовлеченных в процесс управления отходами. Данная стратегия также не была воплощена в жизнь.
В последние годы произошло существенное перераспределение потоков отхо-
дов в ближнем Подмосковье. До недавнего времени более чем 90% ТБО Москвы захоранивалось на 3-х действующих крупных полигонах (Тимохово, Хметье-во, Икша). Промышленные отходы, приравненные к ТБО, частично захоранивались на этих же полигонах, а также на полигоне МГУП «Промотходы» (Са-ларьево).
В настоящее время ситуация с захоронением отходов, в связи с выходом постановления Правительства Москвы №62 от 27 января 1998 г. «Об улучшении организации санитарной очистки городских территорий от бытовых отходов», несколько изменилась. В приложении 2 настоящего постановления указано: «Жилищная организация определяет лицензированный объект обезвреживания ТБО (полигон, мусоросжигательный завод, мусороперег-рузочная станция и т. д.), исходя, в основном, из принципа минимизации затрат на обезвреживание и перевозку». ВЕсвязи с этим в ближайшем Подмосковье стали лицензироваться и открываться ранее закрытые свалки.
При резком сокращении объемов принимаемых отходов на трех крупных полигонах ТБО существенно возросли объемы захоронения на мелких и средних полигонах местного подчинения. Сложившееся перераспределение ТБО носит стихийный характер, оно не было подготовлено ни технологически, ни экологически, ни финансово-экономически. Ситуация в настоящее время складывается таким образом, что происходит интенсивное заполнение рабочих емкостей полигонов, предназначенных для приемки масс локальных ТБО, образующихся на территориях районов. Резкий рост заполнения полигонов не сопровождается оптимизацией технологии эксплуатации и наращиванием технической вооруженности. Фактически на подавляющем большинстве объектов отсутствуют какие-либо природоохранные сооружения, не организованы системы экомониторинга. Проекты полигонов и технологические регламенты их эксплуатации либо не разрабатывались вовсе, либо реализуются весьма неполно. Эксплуатация большинства лицензионных свалок ведется без соблюдения требований по эксплуатации полигонов.
Рост городов Подмосковья и развитие промышленности вместе со значительным
увеличением количества отходов привели к значительному изменению качества их морфологического состава. Вновь образованные отходы при неправильном сборе, несвоевременном удалении и неудовлетворительном обезвреживании наносят еще больший ущерб санитарному состоянию населенных мест и лесопарковому защитному поясу Москвы, вызывая загрязнение воздуха, почвы, водоемов и подземных вод.
Отходы потребления. Одной из острейших задач управления экологической безопасностью Московского региона является проблема утилизации отходов потребления, или так называемых твердых бытовых отходов (ТБО).
Проблема ТБО становится все более злободневной для населенных пунктов различной величины. Это связано с постоянно нарастающим количеством ТБО, производимых населением, и возрастающим дефицитом территорий, необходимых для распространенной в регионе системы захоронения отходов на свалках и полигонах.
В настоящее время в индустриальных странах расчет мусороперерабатывающих мощностей ведется исходя из норматива годового образования ТБО 350~400 кг на 1 человека (в США 700-1000 кг). Кроме того, с учетом перспективы ожидается, что ежегодный прирост образования ТБО составил 3-4 %. По нашим данным, основанным на анализе образования ТБО в ряде городов России, в настоящее время удельный выход ТБО на одного жителя в РФ составляет 300350 кг в год. И эта величина будет расти по мере улучшения социально-бытовых условий жизни населения. Проблемы с ТБО в больших и малых городах региона необходимо решать уже сейчас и для этого необходимо сформулировать и принять определенную стратегию.
Система управления отходами потребления в Московском регионе, включающем мегаполис, состоит из нескольких этапов обращения с отходами: сбора, транспортировки и переработки. Определяющим и направляющим документом этой системы должна являться схема управления санитарной очисткой от ТБО.
Данная схема разрабатывается на основе прогнозируемых решений по каждому из этапов, объединенных по целям
и задачам, и направлена на решение сле
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.