Историография и источниковедение
© 2008 г.
А. Г. Д У Л Ь Я Н
СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ГОДЫ РАЗРЯДКИ, 1969-1972. Рассекреченные архивные материалы
Вышел в свет сборник недавно рассекреченных архивных документов, подготовленный совместно Историко-документальным департаментом МИД России и Исторической службой Госдепартамента США. Он приурочен к отмечавшемуся в 2007 г. 200-летию установления дипломатических отношений между Россией и США. Презентация сборника состоялась на научно-практических конференциях, организованных поочередно в Вашингтоне 22-23 октября 2007 г. Госдепартаментом США и Москве 8-10 ноября - Институтом всеобщей истории РАН.
Нынешний сборник - уже второе совместное издание, подготовленное Министерством иностранных дел России и Госдепартаментом США. Первым опытом сотрудничества внешнеполитических ведомств двух стран в области публикации архивных документов был выпущенный в 1980 г. издательством "Наука" фундаментальный сборник по начальному периоду российско-американских отношений "Россия - США: становление отношений 1765-1815 гг.", подготовленный при участии академика РАН Н.Н. Бол-ховитинова. В США была опубликована англоязычная версия этого тома.
Рецензируемое издание создавалось на основе договоренности между министром иностранных дел России и госсекретарем США, достигнутой в 2002 г. В целом предполагалось осветить период 1969-1976 гг., включающий в себя начало и дальнейшее развитие политики разрядки. К настоящему времени завершена работа над первым томом, который охватывает период с февраля 1969 по май 1972 гг. В силу различия в печатных фор-
1 «2 матах в российском издании том состоит из двух книг , в американском - из одной .
Документальное содержание же обоих изданий практически идентично. В первую книгу
нашего издания включены документы за 1969-1971 гг., во вторую - с января по май 1972 г.
Работа над рассматриваемым сборником шла под руководством редакционной коллегии российского издания в составе: С.В. Лавров (председатель), С.И. Кисляк, Ю.В. Ушаков, И.С. Неверов, К.К. Провалов, А.А. Чурилин, П.В. Стегний, А.Ф. Добрынин, В.О. Печатнов3.
Дульян Алексей Гайкович - кандидат исторических наук, заместитель директора Историко-докумен-тального департамента МИД России
1 Советско-американские отношения. Годы разрядки. 1969-1976: Сборник документов. Т. 1: 1969 - май 1972: В 2 кн. М.: Международные отношения, 2007.
2 Soviet-American Relations. The Détente Years, 1969-1972. Washington: U.S. Government Printing Office, 2007.
3 В выявлении и отборе документов, подготовке их к публикации, составлении примечаний и указателей принимали участие сотрудники Историко-документального департамента МИД России Н.В. Бутурлин, М.В. Дьякова, Т.М. Кочергина, О.В. Мельникова, А.И. Филев, О.М. Чернявская, большую помощь оказали Н.М. Баринова, к.и.н. О.Я. Иванова, И.М. Морозова, К.И. Потынг, И.А. Сидорова, И.В. Трифонова. С американской стороны в подготовке сборника участвовали М.Дж. Сассер, Д.Х. Хершлер, Е.С. Кифер, П. Клоссен, Д.С. Гейер, Д. Селвидж.
Сборник представляет собой солидный, высокого научного уровня труд, содержащий подобранную в хронологическом порядке документацию, с обширными научными и справочными комментариями и прекрасными фотоиллюстрациями. За всем этим стоит кропотливая работа редакционной коллегии, в состав которой вошли известные дипломаты и ученые с обеих сторон.
Документальное издание посвящено одному из ключевых периодов в отношениях между нашей страной и США - началу разрядки в 1969-1972 гг., имевшей огромное значение не только для этих двух держав, но и для всей мировой политики. Однако до сего времени о событиях тех лет можно было судить лишь по воспоминаниям их участников, материалам печати, официальным документам, другим открытым источникам. С появлением сборника читатель имеет возможность ознакомиться с обширным комплексом документальных материалов, подавляющая часть которых публикуется впервые.
В сборник включены переписка руководителей обеих стран, записи переговоров на высшем уровне и на уровне руководителей внешнеполитических ведомств, шифротеле-граммы, записи телефонных разговоров и другие документы, позволяющие детально проследить процесс перехода от холодной войны и конфронтации к разрядке и взаимовыгодному сотрудничеству. И если часть американских документов недавно опубликована Госдепартаментом в официальной серии "Foreign Relations of the United States"4, то российские документы были специально рассекречены под этот проект5. Составители сборника проделали большую работу по выявлению документов в нескольких российских и американских архивах. С российской стороны это Архив внешней политики Российской Федерации и Архив Президента Российской Федерации, с американской - фонды Госдепартамента в Национальном Архиве США, Архив Совета национальной безопасности, Библиотека Конгресса, а также фонд Р. Никсона в Национальном архиве США. Для публикации в сборнике было отобрано 380 документов - 198 российских и 182 американских.
Книгу открывают обращения к читателям посла СССР в США с 1962 по 1986 гг. А.Ф. Добрынина и помощника президента США по вопросам национальной безопасности с 1969 по 1973 гг., а с 1973 по 1977 гг. - госсекретаря Г. Киссинджера. Уже сами эти вступления представляют большой научный интерес, так как в них авторы приводят мотивацию принятия некоторых политических решений, делятся своими личными впечатлениями о событиях тех лет, дают отсылки на другие документальные источники по этой тематике.
В публикуемых документах, как отмечается в обращении А.Ф. Добрынина к читателям, речь идет об «уникальном периоде в истории советско-американских отношений, свидетелем и участником которого мне довелось быть, - периоде прорыва их к новому качеству. События тех лет, хотя и не означали прекращения холодной войны, но все же привели к серьезному и беспрецедентному улучшению отношений между нашими странами.
На то были весомые, объективные причины - достижение военно-стратегического паритета и необходимость перевода гонки ядерных вооружений в более безопасное и предсказуемое русло, общая потребность в снижении уровня военно-политического противостояния между двумя блоками. В США республиканская администрация искала выход из тупика вьетнамской войны, новые подходы к сдерживанию растущей ракетно-ядерной мощи СССР и приведению внешнеполитических обязательств в соответствие с ее сократившимися возможностями. В Москве были серьезно озабочены угрозой конфликта с Китаем, стремились облегчить бремя гонки вооружений для советской экономики и стабилизировать отношения с западными странами, в том числе и для развития
4 Foreign Relations of the United States, 1969-1976. V. XIV. Soviet Union October 1971 - May 1972. Washington, 2006.
5 Подборка документов из этого тома была опубликована в журнале "Новая и новейшая история" (2006, № 5) со вступительной статьей В.О. Печатнова.
торгово-экономических связей. Открывалось редкое "окно возможностей" для ослабления напряженности холодной войны.
В этом прорыве не было автоматизма: для того, чтобы вовремя уловить эту возможность и использовать ее, потребовалась немалая дальновидность, смелость и политическая воля обеих сторон. Советское руководство при всех его тогдашних идеологических комплексах действительно хотело улучшения отношений с Соединенными Штатами, видя в этом ключ к решению важнейших международных и внутренних социально-экономических проблем. Активную роль играл генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев, связавший свою политическую репутацию с успехом разрядки в отношениях с Западом. Наши будущие заокеанские партнеры - президент Р. Никсон и его главный внешнеполитический советник, энергичный помощник Генри Киссинджер - начали к тому времени исподволь искать выход из бесперспективной холодной войны на путях более гибкого подхода к преодолению сложившихся традиций и стереотипов американской политики, прежде всего в отношениях с СССР.
И все же, несмотря на это, в обеих странах было очень непросто отказаться от тяжелого наследия настроений холодной войны не только в обществе, но подчас и в своих руководящих кругах и правящей партии, как это было в СССР» (с. УП-УШ).
В основе сборника - записи бесед Добрынина и Киссинджера, которые были главными связующими лицами между Брежневым и Никсоном и осуществляли личное руководство работой конфиденциального канала передачи информации. Он был установлен по инициативе американской стороны в феврале 1969 г., вскоре после прихода к власти Никсона, и действовал до конца 1976 г., пока Киссинджер оставался у руля внешней политики США. По сути, это была форма секретной связи между Белым домом и Политбюро ЦК КПСС, действовавшей в обход Госдепартамента и других государственных органов обеих сторон. Во многом благодаря этому каналу связи стали возможными серьезные перемены в советско-американских отношениях, та возросшая степень взаимопонимания и доверия, которая привела к разрядке начала 70-х годов и вытекавшим из нее крупным договоренностям. Не случайно конфиденциальному каналу связи Добрынин - Киссинджер уделено основное внимание в сборнике.
Через него проводились неформальный зондаж и согласование позиций обеих сторон, шел обмен наиболее конфиденциальной информацией, оперативно осуществлялся поиск решений наиболее сложных и деликатных вопросов советско-американских отношений, а также международных проблем и региональных конфликтов, включая Вьетнам, Ближний Восток, индо-пакистанский конфликт 1971 г., отношения в треугольнике СССР - США - КНР, ограничение стратегических вооружений, процесс европейской разрядки и многое другое. Уникальность канала Добрынин - Киссинджер еще и в том, что речь шла о "поединке" двух выдающихся дипломатов нашего времени, которые достойно отстаивали национальные интересы своих стран и вместе с тем умели находить взаимоприемлемые решения. Ознакомление с тем, как развивались контакты между этими дипломатами, помогает понять механизм обсуждения и урегулирования важнейших международных проблем тех лет.
Трудно переоценить роль канала в том, что в советско-американских
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.